陳金陽,陳慧瓊
(于都縣農業農村局,江西 贛州 342300)
動物檢疫工作關系到國民飲食安全,相關部門務必不斷擴大檢疫規模,提高檢疫質量,滿足動物食品安全管理要求,實現對畜牧業的全面監管。因此,需對動物檢疫工作的現狀展開分析,從現存問題出發加強管理,提出可行的改進措施。
目前動物檢疫管理機制存在不完善的問題,難以對疫情起到預防作用。在我國畜牧業快速發展的背景下,畜牧業在我國經濟結構中占比增加,養殖戶數量也隨之逐漸增加,市場上流通的動物產品及其相關產品數量也大幅提升,使得動物檢疫工作難度進一步增加。現階段我國動物檢疫管理機制尚不完善,造成一些工作人員態度不正確,存在發生問題互相推卸責任的現象,這樣會造成疫情得不到及時控制,導致疫情傳播范圍擴大,嚴重影響畜牧產業鏈和國民飲食安全。
動物檢疫工作覆蓋范圍廣,因為各個地區都存在動物產品,且養殖種類差異較大。畜牧業主要集中在各地農村地區,各農村地區經濟水平普遍不高,很難有充足資金支持動物檢疫工作的展開。且養殖戶缺乏防疫意識,側重于關注飼養管理工作,認為自己的養殖場不會出現傳染性疫病,因此忽略檢疫工作[1]。而檢疫人員未能充分發揮出宣傳推廣的作用,造成農村地區漏檢問題十分普遍。
我國畜牧業多在農村地區,養殖方式多為人工養殖,養殖戶對于檢疫防疫知識了解有限,多數農戶通過觀察畜禽狀態達到檢疫目的,這樣難以達到我國檢疫工作要求。部分地區雖然引進了先進的技術設備,但是由于工作人員缺乏操作技能,并不能靈活使用技術設備,造成檢疫工作質量受到影響。而檢疫人員專業素養和操作能力不高也影響到檢疫工作質量,從而對畜牧業的發展產生不利影響[2]。
在動物檢疫的管理機制上,需要完善監管機制,尤其是基層動物檢疫工作監管機制,該工作主要由縣級動物疾控中心負責,需要省市級動物衛生監管機構加強監管,督促縣級動物疾控中心的檢疫工作。在檢疫工作中,獸醫站主要責任為防疫工作,負責動物衛生和疾病的治療,但獸醫站作為疫情的第二接觸者,能夠第一時間發現疫情和疫病,對此需要賦予獸醫站疫情監控的職責,獸醫站需從被動服務轉變為主動服務,主動展開疫情監控,需要到村民家里查看養殖情況,主動發現疫病,提高監控疫情的效率;同時要以村組織為單位,積極建立疫病上報機制,充分利用微信群、電話等方式,鼓勵村民積極通報疫病信息,充分發揮出村民自主自治的作用,發現疫病后及時上報,避免疫情進一步擴散。另外,還要根據當地畜牧業的養殖情況和常見疫情,制定應急處理方案,向上級部門通報,通知鄰村注意防范。獸醫站第一時間指導村民控制疫情,積極治療。最后要保證公眾的知情權,相關部門定期將檢疫工作成果面向社會公開,接受公眾的監督,并將動物食品安全工作成效告知公眾,讓公眾安心放心[3]。
在完善檢疫管理制度的同時,還應加大執法和懲處力度。檢疫部門應當以畜牧養殖的生產加工、銷售、運輸以及收購等各個環節為中心,展開動態化、跟蹤式監管,建立完整的監督管理鏈條,實現全面監管;還要積極使用信息系統展開跟蹤管理,尤其是對病死豬等的監管,發現有未經檢疫的動物產品流入市場,需對銷售、運輸、生產加工等各方參與者一同嚴肅處理,不放過任何一個違法者,以此對養殖產業有關從業人員起到震懾作用。在動物產品流通過程中,涉及到工商、衛生、檢疫等各個部門,需要由多個部門聯合執法。首先,必須要明確檢疫標準、方法、時間以及程序等要素,進行聯合行動,分配各個部門的職責,進行統一協調,聯合執法,通過多個部門聯動執法,共同推動動物檢疫工作的發展。其次,需要定期隨機抽查冷庫、食堂、超市等場所,按照動物檢疫流程和管理規范,明確各個部門的責任,發現不合格產品需要調查采購記錄,對產業鏈進行整體追責,并向社會公開,召回已出售產品。最后,需要充分動員社會的力量,鼓勵公眾舉報未經檢疫的動物產品,以擴大消息來源,避免信息盲區,共同維護食品安全。
在動物檢疫防疫工作中,養殖戶普遍存在對檢疫工作認知不足、檢疫知識缺乏的問題。尤其是農村地區的散養戶,由于獨立養殖,養殖規模不大,則認為不會感染疫病。因此應當以縣級檢疫中心為主導,在村組織和獸醫站的配合下,落實檢疫防疫工作。一方面相關部門定期組織養殖戶進行培訓教育活動,在活動中針對養殖種類、常見疫病展開分析,詳細介紹發病特征及其危害,加強防疫知識的宣傳,讓養殖戶更為全面地了解檢疫防疫工作的重要性,為配合檢疫工作、主動采取防疫措施奠定基礎。另一方面,需要利用宣傳海報、廣播等渠道加強宣傳,定期張貼宣傳海報、用廣播宣傳防疫知識,加強檢疫防疫環境建設。對于檢疫部門也應加強宣傳教育,定期組織檢疫人員進行培訓,使其認識到檢疫工作的重要作用,以及疫情發生后對于當地經濟的危害,讓檢疫人員認識到防疫檢疫工作的責任,并將其績效獎金與檢疫質量掛鉤,從而讓檢疫人員全身心投入工作中,提高檢疫工作質量[4]。
檢疫設備和技術是檢疫工作質量的重要支持,需要不斷提高技術水平、更新操作設備。需要積極引進先進的檢疫技術,才能更為精準地發現疫情風險,提高檢疫效率。尤其是一次性需要檢疫大量樣本時,務必保證檢疫準確性。同時應當重視對檢疫技術和設備的研發工作,增加科研工作的財政支持,早日研發出更加先進和準確的設備和技術,為檢疫工作的開展提供高水平的物質支持。對于動物檢疫人員,需要加強檢疫隊伍的建設,著力培養具有高度責任感、高素養的專業團隊,提高檢疫團隊的專業知識和操作能力。定期開展檢疫人員培訓活動,以動物檢疫案件為核心,分析其發生的原因,尋找檢疫工作漏洞,不斷改進執法方法。通過培訓提高檢疫人員的責任意識,使檢疫人員能夠認識到自己的職責,在工作中嚴格執法,絕不徇私枉法,消除執法漏洞。檢疫人員更要注意對先進檢疫設備和技術的學習,提高動物檢疫工作現代化技術水平,提高檢疫結果的準確性,讓動物檢疫工作更加科學化[5]。
綜上所述,如今我國畜牧業快速發展,動物產品數量快速增加,也提高了動物檢疫工作難度。對此,動物檢疫工作人員務必要采取科學的手段和方法開展工作,對檢疫工作負責,加強對檢疫防疫的宣傳,重視檢疫技術、設備和隊伍的建設,加強檢疫執法力度,完善檢疫管理制度,同時接受群眾監督,共同保障動物食品安全,支持養殖產業發展。