跨進電商產業發展現狀及對策研究

摘要：隨著互聯網的發展和普及，跨境電商成為了我國對外貿易的重要形式，它的發展對增強產業發展后勁，推動傳統產業的轉型升級，進一步擴大海外市場和構建有競爭力的產業供應鏈體系都起到了積極的作用。本文以廣東省佛山市為例，簡述了跨境電商發展現狀，并針對存在的問題提出了幾點建議，以期促進電商產業的持續發展，增加國際競爭力提供理論參考。

一、前言

自2012年國家實施跨境電子商務試點政策伊始，跨境電商產業獲得了快速的發展，在我國進出口貿易中起到了制度創新、先行先試等帶頭示范作用，并在全社會上也掀起了跨境電商創新創業的浪潮。廣東省佛山市在2015年開通了跨境電商業務并成立了佛山市跨境電子商務協會，先后建立起了一系列招商引資體系和制定了發展跨境電商的相關政策，進駐了數家跨境電商企業，為開展跨境電商提供了良好的政策支持和營商環境。佛山市作為粵港澳大灣區的重要城市，大力推進跨境電子商務產業發展，對增強產業發展后勁，推動傳統產業的轉型升級，增強產業國際競爭力和促進產業的持續健康發展具有重要的意義。

二、跨境電子商務產業發展現狀

（一）保稅進出口業務發展現狀

2019年12月，國務院決定擴大了跨境電子商務綜合試點的范圍，從原來的北京、杭州、武漢等37個城市進一步擴展到煙臺、石家莊等多個跨境電子商務綜合試點城市，重新擬定了新一批跨境電子商務進口商品清單。從2020年初商務部頒布的通知中獲悉，我國將在新設綜合試點城市的基礎上進一步增加跨境電子商務進出口城市。因此，佛山市不但面臨著諸多跨境電子商務綜合試點城市的激烈競爭，并且面臨著廣州、深圳、香港等國際一線城市的競爭。但是，佛山市商務局在2020年工作總結及2021年工作計劃中提到，佛山市將從政策層面入手，主動與外商投資者需求和國家最新政策銜接，形成最新外商投資優惠政策，出臺了《佛山市進一步擴大對外開放實現利用外資高質量發展若干政策措施（2020年修訂）》，進一步降低外資項目獎勵門檻，擴大政策覆蓋范圍，惠及更多外商投資企業，這一政策的頒布將大大刺激佛山市進出口業務的發展。

（二）B2C發展現狀

盡管佛山市B2C電商模式起步較晚，但存在著極大的發展潛能。就佛山市電子商務保稅備貨模式而言，因佛山不具備國家的免通關優惠政策，大多數跨境電商商品無法實現快速通關，失去了開展跨境電子商務的先發優勢。因此，在這一方面國內很多跨境電商試點城市和佛山市一樣，將會在短期內失去了吸引電商進駐的主動性和優勢。

（三）跨境電商平臺發展現狀

當前，我國跨境電子商務行業發展具有三個特點。一是大中型電商企業在布局上逐漸趨于固定化和穩定化，建立了較為完善的分撥體系和物流配送體系。二是進一步加快了跨境電子商務企業的重新洗牌進度。當前中小型進口電商企業的市場份額正在逐漸縮減，零售領域的大型化、寡頭化趨勢日趨明顯。三是出口電商方面，主要集中在幾個知名國際平臺上，以小件、小單的出口電商市場份額也在逐漸縮減，很多小企業面臨著吞并的危機。此外，我國自有出口平臺較少，主要依賴國外大型電商平臺的不利局面依然難以扭轉，容易受到海外物流體系和出口海關政策的影響。因此，佛山想要通過跨境電子商務發展好進出口業務，必須要認清自身的短板，立足于支柱產業，做好各類跨境電商平臺的應用培訓，深入學習跨境電商進出口業務政策。

三、發展跨境電商對策

（一）制定跨境電商支持政策

盡管佛山市陸續出臺了支持跨境電商發展的優惠政策，但面對新形勢和新困難，依然需要不斷制定和完善相關支持政策。制定或完善政策前，要充分考慮之前頒布的相關政策，除了要體現市場廣譜性、持續性和差異性外，還應該體現政策招商引資的吸引功能，在系統使用和倉儲運輸上給予優惠政策，重點考慮對貢獻突出、表現優秀的電商企業給予獎勵。此外，政府要著眼跨境電商的長遠發展和未來整體布局，積極開展海外倉布局和建設、消費者權益保護、產品質量管理體系建設、跨境電商供應鏈金融、跨境信貸和跨境支付等業務創新，并對這些業務進行重點支持和引導。

（二）建立跨境電商信息數據庫。

一是要通過詳細、全面了解跨境物流、國際貿易、倉儲運輸、報關報稅等企業的整體情況，重點建設優勢產品、國際貿易、倉儲物流等企業的數據庫，以此推動大中型跨境電商企業的協同發展。二是要推進國內外中大型跨境電商服務機構和本土知名跨境電商服務機構建立聯系機制，重點關注和推進發展市場前景好、產業鏈健全和具備國際競爭力的企業

（三）提高跨境電子商務公共服務平臺的服務意識和運營水平

堅持“以我為本、合作共贏”的發展原則，在跨境電商公共服務平臺的投入使用和效益分配上做好協調工作，加快做好佛山市與其他城市各類跨境電商產業數據的開發、共享和對接工作，保持跨境電商平臺的動態升級和完善工作。此外，要成分考慮跨境電子商務企業和各級監管部門的實際需求，切實做好各類業務創新事項和業務考察工作，營造出共同創新和合力創新的良好氛圍。最后，在跨境電商管理服務上，以佛山市跨境電商服務為中心軸，挖掘和整合更多的公共服務力量、資源，在平臺投入、管理和運營上要突出重點，進一步擴大服務對象和服務范圍，為全市跨境電商企業的正常運行提供有力保障。

（四）完善跨境電商產業管理體制

從佛山市跨境電商產業實際出發，不斷完善管理體制。利用好佛山市在粵港澳大灣區的區位優勢和獲批跨境電商試點區的良好契機，成立由佛山市政府為主導，區政府聯合海關、國稅等部門組成跨境電子商務產業推進小組。推進小組下設綜合服務中心，具體負責跨境電子商務工作的整體推進和各部門的協調工作，努力打造內外部協調一致的良好工作氛圍，逐漸形成齊抓共管、創新導向和問題導向的良好管理態勢，充分體現出體制的統一性、綜合性和保障性。

四、結語

佛山市要全面了解跨境電商發展現狀，充分利用好粵港澳大灣區的區位優勢，以獲批跨境電商試點為契機，結合已有支柱產業的自然優勢發展好跨境電子商務產業。通過制定跨境電商支持政策，建立跨境電商信息數據庫，提高跨境電子商務公共服務平臺的服務意識和運營水平及完善跨境電商產業管理體制等方面不斷推進跨境電商產業的健康發展。

作者簡介：陳沃波，男，廣州工商學院日語專業。