未成年人氪金網絡游戲監管問題研究

穆宇江

摘 要：2021年8月3日，央媒《經濟參考報》怒批網絡游戲為新時代的“精神鴉片”，近年來，黑貓投訴平臺涉及“未成年游戲消費”相關案件屢見不鮮，未成年人氪金網絡游戲監管面臨困難。究其原因，主要是游戲企業未建立完善的未成年人保護系統;政府監管法律法規、監管權限、監管政策存在不足;家長未能以身作則，未能盡到監護孩子的責任。走出上述監管困境的對策，即以游戲企業為主導，革新監管技術，完善未成年氪金保護體系;以政府為抓手，完善立法體系建設，出臺切實有效的政策，健全動態性未成年游戲消費監管機制;以監護人為主體，妥善保管交易信息，樹立良好榜樣，通過深度綁定形成未成年人游戲消費保護體系。

關鍵詞：未成年氪金游戲;未成年游戲監管

一、引言

近年來，未成年人游戲氪金現象屢見不鮮，在黑貓投訴平臺搜索“騰訊未成年”“未成年充值”關鍵詞，共搜集28000多條，大多涉及未成年人玩游戲充值投訴案件涉訴金額從400元到15000元不等（數據截止日期：2021年10月29日）。雖然近期政府加大對未成年游戲監管力度，今年8月3日央媒發文《警惕“精神鴉片”網絡游戲危害，及早合理規范》稱網絡游戲為新時代的“精神鴉片”，當前未成年游戲氪金現象普遍。8月30日，國家新聞出版署發布《關于進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（以下簡稱《通知》），堪稱史上最嚴游戲監管政策，但卻引發了租號、買號、幫助掃碼跳過人臉識別等灰色產業泛濫，增加了未成年變相網絡游戲氪金的成本和風險。因此，如何從根本上解決未成年游戲氪金問題，是社會關注的焦點，也是本文要探索的問題。

二、未成年人游戲氪金監管現實困境

（一）游戲企業未建立完善的未成年人保護系統

根據2019年10月25日《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，未成年人在游戲中充值根據年齡段進行了嚴格限制，單次充值金額和每月累計充值金額都被明文規定。但一些游戲公司仍有意降低未成年充值門檻。首先，應用商城中的多數游戲，如果未成年人使用家長的手機賬號登錄游戲，系統就會默認是家長本人登錄，充值也就不受限制。其次，據2020年伽馬數據，必須進行身份認證的游戲企業僅占64%，其余游戲可以使用游客登錄并充值。最后，筆者親自測試了如何投訴王者榮耀游戲中未成年玩家用家長賬號進行充值的行為（2021年9月1日至2021年10月29日，共計撥打騰訊成長守護平臺客服專線40次電話，均繁忙未接通或循環響鈴但無人接聽）。筆者在游戲內選擇人工投訴后，人工并沒有解答，而是推薦讓關注“騰訊成長守護”公眾號。筆者關注后，發現該平臺可以將微信綁定為家長賬號，并且讓孩子掃碼加入到成長守護隊伍中，這樣便可以監測孩子玩游戲時的充值記錄，并且可以設置消費限額。但現實中，真正沉迷游戲、氪金游戲的孩子，有多少會自愿加入家庭隊伍，受到家長監管呢？這顯然不能很好解決未成年氪金問題，甚至增加家長和孩子沖突的幾率。此外，人工還推薦撥打騰訊成長守護平臺客服專線進行咨詢，筆者撥通電話后，需要聽一長段語音提示，之后輸入QQ號后，繼續聽一段語音提示，選擇未成年游戲人工服務后，語音提示需要較長等待，但連續等待兩次后，語音便提示可以通過公眾號詢問，并自動掛斷電話。筆者反復多次撥打，均被自動掛斷且后來出現循環響鈴但無人接聽情況。可見多數游戲企業雖按照政策執行，設置各項限制未成年消費的平臺，但實際并不能有效防止未成年氪金現象。

（二）政府監管法律法規、監管權限、監管政策存在不足

首先，法律法規體系不完善。目前，監管未成年氪金的法律依據主要是2019年發布的《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，規定網絡游戲企業要嚴格按照區分未成年年齡段來限制一定金額的游戲充值。但就法律法規體系整體而言，仍缺乏專門的法規。其次，監管權限不明確。多數未成年游戲充值案件中，報案者打110電話不予受理，撥打12315舉報處理周期較長，咨詢法律援助告知只能走司法程序，多數家長遇到此類情況不知道找哪個監管部門合適。最后，監管政策不完善。今年8月30日的《通知》嚴格限制向未成年人提供網絡游戲服務的時間。該項政策實施存在一定缺陷，第一，在新的監管政策下，未成年沉迷游戲、氪金游戲的需求不會迅速下降，因此催生出灰色產業的需求量迅速增長，這從另一方面增加了未成年游戲充值的風險，未成年租號、買號會花費金錢，而且會遇到商家稱能破解防沉迷的詐騙的風險，甚至有些未成年為租號、買號的賬號里充值，最后被商家更改密碼后受騙。第二，該政策主要指向手機游戲如王者榮耀、吃雞等，但對于電腦端的網絡游戲監管相對較松，網游灰色產業相對于手機更容易出現，這會增加未成年在網絡游戲氪金的幾率，也會增加未成年在Steam等國外游戲平臺購買網絡游戲、單機游戲的概率。第三，政策執行的政策對象是所有未成年人嗎？還是應該重點針對玩游戲上癮、氪金玩家制定相應政策呢？這樣統一限制游戲時間，其實是讓真正守規矩的已未成年賬號認證的孩子只能在規定時間內玩游戲，若規定時間有事情，則一周不能玩游戲。總之，監管政策雖嚴厲但并不完善，未能從根源出發解決未成年沉迷游戲、氪金游戲。

（三）家長未能以身作則，未能盡到監護孩子的責任

現實中，多數未成年氪金初始，是拿著家長手機要求家長幫充值購買，許多家長由于溺愛孩子，妥協而充值一次兩次，但這無形中激起了許多孩子對游戲大額充值的念頭。據《2020中國游戲企業社會責任報告》，未成年氪金超60%是由于家長監護信息未妥善保管。孩子們通過偷偷看家長輸入密碼，家長無意中透露支付密碼，造成孩子背著家長氪金游戲。此外，還有一些家長事業忙，把孩子交給老人看管，老人們對孩子溺愛導致大額氪金案件屢見不鮮。近日“我奶常山趙子龍”新聞引發熱議，事件大概率是老人對孩子溺愛，把身份證給了孩子注冊賬號玩游戲。老人對晚輩的溺愛，極易導致孩子綁定老年人銀行卡進行游戲充值，一些老年人由于不會使用網上銀行、微信等，等到拿著銀行卡去銀行取養老金時，才能發現孩子大額充值游戲。

三、未成年人游戲氪金監管對策研究

（一）以游戲企業為主導，革新監管技術，完善未成年氪金監管體系

首先，針對未成年利用第三方平臺、游客體驗模式、家長賬號等繞過實名制認證監管進行游戲氪金，游戲企業應革新監管技術，通過升級技術手段，在登錄、支付時候反復人臉驗證，尤其對于疑似未成年用戶實行游戲中途不定時人臉識別。其次，針對家長通過微信公眾號、服務熱線聯系游戲客服難，問題無法及時解決的問題。游戲企業應積極主動貫徹落實政府政策，幫助家長微信賬號同孩子游戲賬號深度綁定，幫助家長合理設置孩子游戲時間、充值金額，以及大額充值后的客服及時反饋家長賬號等平臺保護服務。最后，企業僅簡單地設置未成年監護平臺并不代表落實政策，還應該持續跟蹤、動態監管，注重評估監護平臺的使用情況、實際效果、客戶反饋。以“騰訊成長守護”平臺為例，應改變家長邀請孩子加入家庭監管的模式，應該更加人性化，明白多數未成年氪金、沉迷游戲的家庭情況，給予家長更方便的監護權力，實行家長通過提供身份證、戶口本等，即可將家長與孩子賬號深度綁定，甚至對于一些叛逆的孩子，家長可以申請不公開秘密監管服務，游戲端幫忙將所有相關信息關聯綁定、重點監護，出現相關信息賬戶均默認為未成年登錄，這樣即便孩子強迫家長幫忙登錄、充值，系統也無法接受，從而孩子也不會埋怨家長，有效解決多數家庭孩子氪金的困擾。

（二）以政府為抓手，完善立法體系建設，建立未成年游戲氪金監管機制

首先，政府應完善未成年氪金監管的法律法規體系，根據游戲產業的發展、未成年氪金案件的最新問題而及時出臺相關文件;立法機關也應制定未成年氪金監管的基本法律，助力政府執行監管。其次，政府應明確各監管部門的監管職責權限，讓受害家庭能夠以合理方式程序投訴，解決未成年氪金案件矛盾。最后，政府應出臺切實有效的政策，明確政策對象、政策目標，在決策時提前預防問題，在推進中通過動態化監管來跟進政策的實施效果，及時發現問題，不斷完善政策。對于未成年游戲問題，過于嚴厲、高度強制的一刀切并不能從根源處解決未成年游戲和氪金的問題，而且容易將問題轉移到電腦游戲、國外游戲平臺、單機游戲、租號、買號、強迫使用家長賬號充值等灰色地帶。一方面，政府應明確重點監管的政策對象為沉迷游戲的未成年、游戲氪金的未成年，對于適度游戲放松的未成年并不應該納入其中。政策目標也應是讓未成年適度健康快樂游戲，避免未成年沉迷游戲、游戲氪金，所以政策針對群體應逐級劃分，引導更多的未成年合理游戲，幫助更多的未成年戒掉網癮和氪金。另一方面，政府要建立完備的未成年氪金監管機制，對違規的游戲企業實行黑名單制度，通過技術升級、人員專業培訓而高效實時智能監管。

（三）以監護人為主體，形成未成年人游戲氪金保護體系

綜合未成年人心理專家和學者意見，解決未成年氪金游戲問題“宜疏不宜堵”。首先，家長應擺脫“手機依賴癥”的負面影響，建立起有效的對話溝通機制，同學校一起正確教育孩子，培養孩子健康的興趣愛好和合理的消費理念。其次，家長應學習應用游戲企業的成長守護平臺，盡可能將孩子賬號和家長監護賬號深度綁定，同孩子溝通合理設置時間限制、費用限制等。同時，家長在原則問題上不能妥協，不能因為溺愛孩子而偶爾大金額充值，而且要保護好支付密碼，定時查看孩子賬戶游戲充值信息。最后，家長應和家中老人說明游戲氪金問題，提前讓老人了解未成年氪金危害，達成共識，共同堅守原則，防止孩子游戲氪金。

四、結語

未來，隨著科技的進步，游戲行業的發展，虛擬現實、元宇宙等新興互聯網體驗將會出現，未成年氪金游戲監管問題肯定還會層出不窮。因此，未成年氪金網絡游戲監管絕非一個一刀切的政策、一個技術系統升級就可以解決。這是一個復雜的監管系統，需要游戲企業為主導、政府為抓手、監護人為主體、學校為輔助，多元主體共同監管;更重要的是學校和家長要疏堵結合，讓孩子擁有廣泛興趣愛好和豐富的課余生活，一起參加有益身心健康的活動，學會如何安排時間，幫助孩子樹立正確的金錢價值觀和培養良好健康的游戲習慣，讓孩子從根源上主動走出網絡世界，從思想源頭上拒絕氪金游戲，在適度游戲中成長。

參考文獻：

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