構建和諧干群關系的思考

宋璟

摘 要：習近平總書記強調：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以構建和諧的干群關系是建設社會主義和諧社會的關鍵環節。也是擺在我們面前的一個重要課題。

關鍵詞：干群關系;社會和諧

古人云：水能載舟，亦能覆舟。習近平總書記強調：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。所以構建和諧的干群關系是建設社會主義和諧社會的關鍵環節，也是擺在我們面前的一個重要課題。因此，對當前干群關系的現狀、存在的問題及其根源進行深入的調查和研究思考，并針對性地提出一些解決措施，對于構建和諧的干群關系，具有重要的意義和價值。

一、構建和諧的干群關系的重要意義

（一）是堅持馬克思主義歷史觀，引領時代潮流的前提。人民群眾是歷史前進的根本動力，是社會發展的決定力量。這是馬克思主義歷史觀的根本觀點。當然，認識人民群眾在人類歷史活動中的重要性，并非革命導師所獨創。我國古代就有“民可進，不可下;民為邦本，本固邦寧”的說法。就是說，對于老百姓，只能親近他們，而不能輕賤他們;百姓是立國的根基，根基穩固了國家才會安寧。但是統治者只把群眾當成為其所用的工具。正如毛澤東說的，剝削階級的生活都離不開老百姓。他們講“愛民”同愛牛差不多，為的是用牛來耕地，從牛身上擠奶。剝削階級要從百姓身上榨取東西。而馬克思主義唯物史觀不僅洞察廣大群眾的力量，并且充分尊重和愛護其首創精神，自覺融自己于群眾之中。中國共產黨正是在馬克思主義群眾觀的指導下，使自己成為人民的一部分，成為人民的代表，使人民覺悟，團結起來，為自己的利益而奮斗。新時代，中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史進程中，樹立全心全意為人民服務的根本宗旨;貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;堅持以人為本、執政為民的執政理念;提出人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應的根本標準;等等。這些都充分表明，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，中國化馬克思主義始終是人民的理論。

（二）是構建社會主義和諧社會的基石。黨中央從加強黨的執政能力的角度，明確提出把構建社會主義和諧社會作為黨執政的重要目標，并把最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力作為一項重大的戰略任務。所以干群關系的和諧是一個非常重要的環節。干群關系是構建和諧社會最直接、最具體的表現形式和重要內容，和諧社會的深層問題是干群關系問題。只有解決好了這一問題，和諧社會的構建才會有扎實牢固的基礎，才具有相應的完整性，才能營造一種真正的和諧氛圍，進而促進社會的安定團結和全面發展，使我們能更好地放手解決和處理其他社會矛盾。否則，將會在很大程度上制約和束縛其他諸多社會和諧局面的形成及完善，甚至影響到和諧社會向更深更廣泛的層面發展。

（三）是永葆黨的先進性的必然選擇。解放和發展社會生產力，有賴于人民群眾的廣泛參與和勞動者積極性的充分發揮，有賴于勞動者的思想覺悟、勞動態度、事業心和責任心等。而人民群眾中蘊藏著的無窮的積極性和創造力，只有通過我們強有力的宣傳、組織動員工作，才能得以實現;群眾工作開展得好，廣大群眾心和氣順，就會在生產勞動中迸發出無窮的積極性和主動性，自覺提高勞動生產力和經濟效益，從而大大促進社會生產力的發展。始終為人民服務，才能永葆黨的先進性。

（四）是鞏固黨的執政地位的需要。習總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，而脫離群眾則是我們面臨的最大危險。干群關系從深層來講就是黨的執政能力問題，也是構建和諧社會的重要組成部分。堅持以人民為中心，才能筑牢我們黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨。

二、構建和諧的干群關系面臨的主要問題及其根源

（一）面臨的主要問題

1、利益需求與分配的矛盾。利益需求與分配的矛盾是干群關系中最為突出的矛盾。一是社會分配不公，拉開了干部群眾之間的距離。干部通常掌握公共權利和公共資源，與群眾相比總是處于強勢地位。從而導致普通群眾、特別是弱勢群體心理失衡。二是群眾利益得不到應有維護，損害群眾利益的事情時有發生。特別是在農民土地占用、城市拆遷、企業改制中，有些干部或者不按規定落實政策，或者濫用權力、違規操作，或者克扣、挪用各項費用，造成國有資產流失，大量農民、工人和拆遷戶的利益得不到保障，群眾反響十分強烈，時常導致群體事件發生。三是干部群眾之間存在著一定程度的利益沖突。如修路、供水、供電等公共設施占用農民土地，政府賠償不到位或是群眾漫天要價，雙方無法達成共識，就會引發干群矛盾。四是社會生產力水平低，難以滿足社會成員的利益需求。這些問題的存在，為干群矛盾埋下了伏筆，有時還導致干群矛盾激化。

2、干部的素質與執政能力不能適應現實的需要。進入新時代，各個方面對各級領導干部提出了更高的要求，但是我們有些干部，在能力素質、工作作風、自身要求等方面與履行職責還有很多不相適應的地方，與群眾的要求還有很大差距。有些干部思想保守，缺乏開拓創新精神，面對貧窮落后局面和復雜問題束手無策，無力發展經濟和改善群眾生活，工作長期處于被動，群眾很不滿意。有些干部思想作風存在嚴重問題，缺乏執政為民意識，對群眾疾苦漠不關心，引起群眾的強烈反感。還有些干部隊伍中的腐敗、特權等不正之風現象的存在和蔓延，給干群關系蒙上了一層厚厚的陰影，破壞了黨風政風和社會風氣，傷害了干群之間的感情。

（二）產生問題的根源

1、經濟發展落后，不能滿足人民群眾日益增長的多方面需求。這是引發干群矛盾的主要原因。經濟不發達對社會矛盾所帶來的影響是具有根本性的，由于經濟不發達，群眾的現實的生活問題得不到有效解決。同時，由于經濟發展滯后，還引發了一系列的社會問題。城鄉之間、地區之間、行業之間、單位之間、不同所有制之間收入差距很大。部分群眾不僅沒有在改革中受益，反而失去了原有利益，有的處境十分艱難，面對高收入者，心理充滿失望和憤怒，甚至產生強烈的被剝奪感或被遺棄感。這種不滿通過對干部的不滿反映出來。因此，加快經濟發展、提高人民群眾生活水平是當前人民群眾最迫切的要求。

2、干部思想作風存在著突出問題。這是引發干群矛盾的直接原因。在影響干群關系的主要因素中，干部自身存在的思想作風問題成為引發干群矛盾的直接原因。進入新時代，我們正在經歷的百年未有之大變局，面對種種挑戰，我們黨的大多數干部是能夠經得住考驗的，干部隊伍的主流是好的。但也確有部分干部思想作風出現了一定問題，致使長期以來形成的干群間的魚水關系和血肉聯系逐漸淡化，變成了“油水關系”，甚至是“水火關系”，破壞了干群之間的感情基礎，成為引發干群矛盾的又一直接因素。群眾對干部隊伍中的形式主義、官僚主義的反響尤為強烈。

3、群眾思想失范和行為失當。這是引發干群矛盾的現實原因。在干群關系中，干部問題是主要方面，但不可否認，來自群眾方面的因素也是引起干群矛盾的十分重要的因素。自新冠肺炎疫情的爆發，部分群眾產生了焦慮，失落和恐慌的心態，這些不正常的心態極易成為社會不穩定因素。有些群眾只要權益，不承擔義務;只要自由，不要紀律;只要民主，不要法制;為了達到個人目的，不惜損害國家、集體和他人利益，甚至采取違法手段和過激行為，造成了干群關系的緊張和對立。

三、構建和諧的干群關系的基礎和有利條件

盡管目前干群關系還存在這樣那樣的問題，但干群關系的主流仍然是好的，總體上是和諧的，改善干群關系的群眾基礎、感情基礎仍然十分堅實

（一）“十三五”的成果惠及廣大人民群眾，為構建和諧的干群關系奠定了堅實的基礎。經過改革開放四十多年的發展，我國社會主義現代化建設事業取得了舉世矚目的成就，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，2019年，國內生產總值達到99.1萬億元，占全球經濟總量的16%，預計“十三五”期末國內生產總值突破100萬億元;人均國內生產總值突破1萬美元，人民生活水平顯著提高，城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標基本實現;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態環境明顯改善;對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果;國家安全全面加強，社會保持和諧穩定等等。這都使群眾得到了實實在在的實惠，也為改進干群關系提供了堅實的物質基礎。人們對當前干群關系總體上給予積極評價，干群關系的基礎仍比較穩固。

（二）黨的人民立場，為構建和諧的干群關系提供了根本政治保證。人民是我們黨執政的最大底氣，是我們強黨興國的根本所在。我們黨來自人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。堅持以人民為中心，要求緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內的自我革命精神，直面自身存在的突出問題，連續開展黨內集中教育并加強經常性教育。在自我革命過程中，始終堅持真開門、開大門，廣泛聽取人民群眾意見，誠懇讓人民群眾評判工作，自覺接受人民群眾監督，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾，黨風政風不斷好轉，黨群干群關系不斷密切。

（三）各級領導干部真心實意為群眾謀利解難，為構建和諧的干群關系提供了直接動力。當前群眾對干部總體上是認可的，干群關系的主流是和諧的。大部分領導干部都能夠認真執行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔奉公，勤政為民，把維護群眾的根本利益放在首位，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。從解決群眾生產生活問題入手改善黨和政府形象，增強群眾對黨的信心;從做好黨風廉政建設、反腐敗工作、信訪工作入手來緩和、化解社會矛盾。在農村，各級干部爭做引領致富的帶頭人，帶領群眾理清發展思路，采取科學舉措，大力發展經濟，提高生活水平;做關心群眾的貼心人，把發展公共事業放在工作首位，為群眾修路搭橋、引水送電、建屋立墻，著力解決與群眾息息相關的生產、生活問題，真心為人民群眾解決實際困難;做基層民主的推進人，甘做政府和群眾間的橋梁，積極協助黨委、政府，認真做好組織協調工作，大力推進基層民主化進程，努力實現群眾的政治民主，受到了廣大人民群眾的歡迎。在城市，廣大干部能立足實際，加大企業改制力度，認真落實低保政策，大力促進就業再就業，妥善安置下崗職工，推動社會和諧、穩定、健康發展。一些企業在改制后，仍然十分重視職工思想政治工作，堅持實行廠務公開，保證職工參與民主管理，調動了職工的積極性。

（四）改革使大量社會矛盾得到化解，為構建和諧的干群關系創造了有利條件。四十多年來，隨著改革不斷深化，社會事業得到較快發展，大量人民內部矛盾得到有效化解。實施精準扶貧，補齊民生短板。習近平總書記強調，要下一番“繡花”功夫推進精準扶貧、精準脫貧。促進教育公平，提升醫療水平。“更好的教育”關乎千家萬戶，關乎每個人的發展。作為世界規模最大的教育體系，教育改革發展關乎14億中國人的美好生活。就業是民生之本，黨中央把解決就業問題作為事關改革、發展和穩定大局的重大民生工程來抓。提高就業質量和人民收入水平，鼓勵創業帶動就業。立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發展方式和生活方式，促進生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境。伴隨著這些社會問題的解決，人民群眾的切身利益得到了一定維護，社會壓力得到有效緩解，為干群關系創造了有利的社會條件。

四、構建和諧干群關系的途徑

（一）提高政治站位，不忘初心，牢記使命。

基層是我們中國共產黨的執政根基，我們必須把廣大群眾團結在黨組織的周圍，廣大黨員干部加強同群眾的溝通勢在必行。黨員干部在同群眾溝通的過程中要旗幟鮮明講政治，把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。不管處于順境還是逆境，中國共產黨始終為中華人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命，并且義務反顧的向著我們的既定目標來前進，從而贏得了人民的衷心擁護和堅定的支持。如今，我們中國特色社會主義來到了新時代，我們比歷史上任何一個時期都更加接近，更有信心和更有能力去實現我們中華民族的偉大復興。習近平總書記強調，千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命熱情和斗志，逐漸陷于安于現狀、不思進取、貪圖享樂的狀態，而是要牢記船到中流浪更急，人到半山路更陡，要把不忘初心，牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題來踐行。

（二）加強自我革命。

習近平總書記指出：“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。”不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，檢視自己;才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤。應當認識到，黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性。只有堅持以人民為中心，才能堅定不移推進黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。

（三）尊重群眾。

尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，是我們黨始終如一的根本政治立場和鮮明政治本色，必須牢記心中，發揚光大。

只有從心底里尊重群眾、感情上貼近群眾，才能及時有效化解矛盾糾紛。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調，人民是真正的英雄，激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內生動力，對人民群眾創造自己的美好生活至關重要。只要我們始終堅持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創精神，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來，就一定能夠不斷創造出更多令人刮目相看的人間奇跡！

參考文獻：

[1]把黨群干群的好關系保持好發揚好[N]. 朱永華.湖南日報.2020-01-10 （005）.

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