市場經濟如何走向法制經濟的相關分析
——以茶葉市場為例

武秋婷

（中鋼期貨有限公司，北京 100080）

1 茶文化視角看市場經濟與法制經濟的關系簡析

1.1 相關概念簡述

對于市場經濟，通俗的說就是把市場機制作為資源配置的主要方式，建立在市場主體的供需關系平衡過程之中，從而實現各類資源的更優化、科學的配置。而法制經濟，就是讓經濟運行處在法律規范體系的標準和要求之下，按照規定的程序、環節去從事市場行為，是國家政府調控市場經濟的一項重要手段。二者之間是具有很多的共同性的，包括了涉及主體的多元化，管理運行環境的開放化，需要政府的干預監管和調控等等。那么法制化的市場經濟，就是讓市場被約束在制度的籠子里，受到監督和管控，從而避免過度自由化的市場暴露出市場經濟本身的弊端和短板，比如在部分地區的茶葉市場就出現了壟斷行為、強買強賣、欺詐、逆向選擇、道德風險、外部性溢出和損失等，比如有些地方茶葉品牌的質量意識較差，比如云南普洱、大紅袍、金駿眉等原產地茗茶，有些地區在對外營銷時，為了節約成本，經常以次充好，以假亂真，降低了消費者的信心，也破壞了信用度，這些都會干擾經濟社會的正常運行秩序，讓市場的發展處于一種無序的狀態，脫離了公平交易機制，市場效益的取得是建立在犧牲一部分人的正當權益基礎上的，有違民主、公正、法治的社會精神。由此看，推進市場經濟法制化的進程，是全球市場經濟國家面臨的重大課題，而我國在進入法制經濟的過程中，更要體現社會主義制度的優越性，堅持人民為中心的理念。

1.2 二者的內在聯系

通過對兩者的概念和共同性進行對比分析，可以看出，它們都是推動經濟社會健康發展的兩項重要抓手，是互為基礎，相互支撐的，法制經濟需要市場經濟形成的交易秩序作為基礎，而市場經濟則需要法制經濟進行規范約束，才能持久健康發展。對于二者涉及到的主體而言，他們之間的權、責、利關系，也都是需要在市場機制下，按照法定的要求和規范進行調節的。

同時放眼國際環境，國際交往也是基于聯合國憲章和國際法體系的基本準則，其中就對經濟貿易秩序做出了明確的規定，要實現我國高水平的對外開放，就要推動國內經濟法律體系與國際接軌，為此，推動茶文化市場的開放也是茶文化不斷發展進步的必要之舉。而茶文化市場的開放也是基于市場經濟體制的基本前提下，在早期我國申請加入“WTO”時，就有很多質疑聲音，認為我國不是真正的市場經濟，政府過度的干預和保護，會損害其他貿易伙伴的利益，盡管我們用實際行動證實了他們的觀點是錯誤的，但是究其原因，還是源于當時我國的經濟體系法制化進程較為緩慢，沒有建立起十分健全的宏微觀法律指導和監管框架，導致了很多實體經濟和資本經濟市場出現了一些雖不合情合理但是卻沒有違法的行為，有損我國在國際貿易市場中的形象，打擊了一些投資者的信心，也為一些國際投機者留下了可乘之機。

2 市場經濟法制化建設的必然性

主體的多元化，是法制經濟形成的原因所在。產權制度理論認為，在產權明晰，交易成本為零的情況下，經濟體系運行會采取最有效率的方式。而市場活動的進行，歸根結底還是不同主體產權之間的交換，那么如何讓交換更加的高效、合理，其基本的前提是產權交易的制度是科學的、有效的、公正的，這也就是法律建立索要達到的目標。所以推進市場經濟走向法制經濟，就是要規范產權的權屬關系，讓交易在明晰的標準下進行，讓市場始終有更加良好和穩定的秩序，才能讓經濟主體的活力激發出來。

3 從法制化角度看我國茶文化市場開放的不足和原因

3.1 不足分析

一是茶文化的傳承沒有接續下去。茶文化的形成和發展經過了漫長的過程，保留下來了大量關于茶的加工技術方法、茶具制作技藝、茶的品飲方式等等，鮮活地再現了傳統茶文化的特色。盡管國內大多數茶葉品牌在做推廣時都是基于傳統的中國茶文化內涵進行延伸，宣揚茶道精神，不過并沒有上升到國家層面，沒有通過立法的形式加強對于茶葉和茶文化等物質與非物質文化的保護和傳承，在青年一代不斷追求快節奏的時尚元素背景下，茶葉的本質特點和文化特性，可能就在認知層面出現了偏差，有相當一部分年輕人覺得“喝茶感覺很老氣”，“喝茶太繁瑣”。對于喝茶膚淺和片面的理解，教育層面的法律制度不健全，也導致了年輕人在學校時期并沒有全面接受茶道、茶藝、茶學的知識普及。二是推廣平臺建設不夠，茶文化行業法制化進程有待提升，目前我國個地方通常是借助于各種茶業博覽會和茶文化節可以有效推廣茶葉和宣傳茶文化，茶業博覽會不僅有國際性、全國性的，甚至各地每年都會舉辦茶業博覽會。云南、湖南、貴州、浙江、安徽等茶葉大省對于茶業博覽會都相當重視，展位數量大，優勢明顯。但是平臺依然是在國內占據了主要位置，對于國外市場的滲透力度不夠，對外開放的水平依然有待提升，茶葉博覽會吸引了的眾多國家的消費者的關注，而最終的消費主要群體還是固定的一些茶客們，對于新客戶的吸引和轉化作用不足，同時，從茶博會來看，很多茶葉的生產加工銷售并沒有一套標準化的體系，還是以手工作坊的形式，同時法律制度在茶葉的質量監管上也存在空白，造成了一些茶葉本身有以次充好，違規添加藥劑等行為，危害了廣大消費者的身心健康。

3.2 原因分析

而從其內在原因來看，主要體現在以下幾點，一是市場經濟法律體系基本構建，有些規定與當前的市場運行機制存在相互矛盾的地方，需要及時的進行村創新優化調整。二是法制化建設程度依然要強化，真正的做到有法可依、有法必依，執法必嚴，違法必究。

4 高質量推進市場經濟走向法制經濟的路徑

建立中國特色社會主義市場經濟體制，是馬克思主義中國化成果中的重要組成部分，也是對我國社會主義制度的歷史性的創新，堅持中國特色社會主義市場經濟的制度，也是確保國家經濟發展穩步向前，推進社會主義現代化建設的必然舉措之一。要實現市場經濟走向法制經濟，就要把用新發展理念貫穿經濟建設的全過程，把全面依法治國滲透到市場經濟體制機制健全優化的各個領域，具體來說要，要著力做好以下幾點。

4.1 不斷健全茶文化市場經濟的法律體系

制度是經濟健康運行發展的前提保障。要針對目前市場經濟面臨的國際國內環境，堅持社會主義基本經濟制度、分配制度不動搖，解放思想、因地制宜，根據地方實際情況，適時、審慎的做好制度的頂層設計和框架構建，國家層面的法律體系突出公平、法治、有序，行業、地方層面設置的條例、辦法要突出行業、區域特點，促進市場良性發展，同時與中央經濟工作方針政策相一致。要充分征求市場各主體的意見建議，廣開言路，體現民主性。

4.2 不斷強化茶文化市場執法監督水平

健全的法律體系必須要在具體的經濟環境中得到有效落地和實施。因此要針對各地區的茶葉市場和茶文化的宣傳推廣工作，出臺相應的實施細則，加強執法，充實強化茶文化市場執法監管隊伍，建立協同配合、科學高效、公正公開、依法合規的執法監督機制。把市場經濟的執法責任落實細化到部門和個人，明確權責利關系，按照目標管理責任制的原則，實施動態管理、常態化考評，運用獎懲機制，督促激勵和約束各執法隊伍和人員的行為。要建立執法監管和市場主體之間的風清氣正的政商關系，提升執法機關的公信力。政府也要持續推進營商環境的改善優化，深化“放管服”改革，減輕市場主體的經營壓力，降低他們的違法意愿，引導他們主動遵守相關的法律法規。比如在營改增和稅率改革之后，我國宏觀的增值稅征收標準降低了，但是國家的增值稅稅收收入卻逆勢增加，其中主要是很多的市場主體的面臨的稅收壓力變小了，不再去逃稅漏稅，主動繳稅。

4.3 打造良好的茶文化法制經濟思想環境

普法宣傳是推進市場經濟法制化的一項持久性和基礎性的工作，相關部門應當結合當前茶葉生產經營銷售和茶文化平臺建設運營的主要領導者、管理層和一線工作者的法制意識、法律素養等現實情況，針對性、有序的開展市場經濟領域的法律知識培訓和普及工作，通過普法工作開展，樹立全面守法遵法用法的理念，把公平、正義、守信、誠信等良好的道德品質融入到市場行為之中，讓執法者、經營者、管理者都要形成規則意識、樹立秩序觀念，尊重市場主體地位，真正讓市場成為資源配置的決定性因素，以服務的理念去做好法律監管執行，促進市場經濟環境的和諧有序。

由此可見，推動茶文化經濟領域的法治化建設是一項持久性的命題，加快推動市場經濟邁向法制經濟，是全面依法治國的基本要求，也是推進我國經濟高質量發展，讓發展成果惠及全體人民的必然方向。要順利實現這一建設目標，就必須要全面推動市場經濟進入法制經濟時代，引導市場經濟進入法制化的運行軌道。