公務場合講普通話，這次較真了

│文本刊全媒體見習記者 肖鑫睿

因為普通話不標準，在洪雅縣一黨政機關工作的武全鬧過一次笑話。

他告訴記者，有一回他負責接待北京來的客人，在安排住宿時他用自以為標準的普通話說“每個人一間房”，沒想到發音不準，客人聽成了“‘美國人’一間房”，解釋了半天才說清，“當時我也是很尷尬?！?/p>

“不敢說普通話”，這是記者在采訪過程中，了解到一些干部不說普通話最普遍的原因。有的干部是本地人，害怕相熟的人說自己“裝”；有的干部是因為普通話說不好，為避免尷尬，遇到需要普通話的場合就盡量少發言、不發言。

如今，普通話不是干部不想說就不說。今年9月，四川省語言文字工作委員會（以下簡稱“四川省語委”）印發《關于在全省黨政機關和事業單位進一步推廣使用普通話的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級黨政機關、事業單位公務人員在公務場合必須使用普通話，全省公務人員在3年內確保達到普通話三級甲等以上水平。對于學習普通話實在有困難的干部，將組織專家進行專項輔導。

“現在聽到別人普通話說得好還有點羨慕?！焙檠趴h紀委監委組織部部長曾傳友說。

令人“尷尬”的川普

“之前給一個新來的同志交待工作，開始我還能說普通話，沒說幾句就感覺轉不過來了，又換了四川話。”四川省眉山市一名機關干部回憶自己說普通話時遇到的尷尬事兒，“感覺舌頭和牙齒都在打架。我的學歷也不算低，原來也會說普通話。但我在本地工作生活二十幾年了，說普通話會覺得很別扭?！?/p>

本地人說不好普通話，對外地來的干部也造成了不小的困擾。籍貫河南的劉寧告訴記者，去年7月他通過考試進入洪雅縣某機關工作，來報到的第一天，分管領導向他介紹單位的基本框架以及部門業務，前后一共講了20多分鐘，但是自己“其實沒聽懂幾句”。對他來說，除了一些方言特有的詞以外，當地口音也需要花一段時間去適應。

宜賓同樣是四川省方言味較重的地方。一名機關干部告訴記者，他在用普通話和外地干部交流時，因為口音較重，邊鼻音比較混亂、平翹舌分不清，讓對方聽起來非常吃力。后來對方讓他直接說四川話，說慢一點反而能聽明白。

“現在來宜賓的省外務工人員、管理人員及投資人員都很多，我們的干部想要做好服務工作，必須提升自己普通話溝通交流的水平?！睋速e市普通話測試站負責人李萬吉介紹，今年，宜賓市決定全力建設成為成渝地區雙城經濟圈科教副中心，目前已有十余所大學在三江新區的大學城中落地，預計明年來自全國各地的大學生將達到10萬人，加上招商引資帶來的大量外地工作者，“大力地提倡推廣普及普通話很有必要”。

由軟性要求轉為硬性要求

要求公職人員普通話達到三級甲等并不是新規定。早在1982年，“國家推廣全國通用的普通話”就被寫入了憲法。1999年5月，人事部、教育部和國家語言文字工作委員會出臺《關于開展國家公務員普通話培訓的通知》，原則上要求1954年1月1日以后出生的公務員達到普通話三級甲等以上水平，對之前出生的則不做硬性要求，但鼓勵提高普通話水平。

2004年，根據《國家通用語言文字法》制定的《四川省〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實施辦法》正式施行，該辦法并未對公務員的普通話水平做出硬性要求，但是已經明確“國家機關工作人員在接待、發表講話、發布信息等履行公務時應當使用普通話”。

到2015年，四川省教育廳、四川省語委修訂了《四川省二、三類城市語言文字工作評估標準》，要求各市州確保2020年前完成省內所有二、三類城市語言文字工作評估驗收。在這一輪評估中，公職人員的普通話水平也被納入了細則，各市州已經對公職人員進行過一次全方位的普通話培訓和測試，但是對于持證并沒有硬性要求。

記者在采訪中了解到，盡管當下很多地區已經要求公職人員在工作中使用普通話，但除了開會、做工作報告等正式場合以外，一些機關單位里同事之間的交流仍然是方言居多。

在《通知》文件出臺之前，四川省語委去年和今年分別組織專家暗訪，對各地公職人員使用普通話情況進行調查摸底，覆蓋全省80個省直部門、單位和21個市州、183個縣區，主要考查干部能否使用普通話、普通話水平如何、對相關法律法規的了解以及單位對普通話的要求等。

“從調查情況來看，今年能使用普通話、普通話說得較好的人員比例均略高于去年。橫向對比，省直部門、單位公務活動使用普通話情況較好。”四川省語委辦副主任李睿告訴記者，各市州在兩輪調查中的表現有所提升，其中成都、遂寧、攀枝花三市兩次得分都位列前五名，在今年的調查中，綜合得分低于60分的市州從5個減少為1個。

“但根據暗訪對象反映，明令要求公務活動使用普通話的單位僅有71.1%，距離全覆蓋的要求還相距甚遠。”對于在第二輪中得分低于60的市州，李睿分析道，被隨機抽到的人可能恰巧普通話水平都不太好，但主要原因還是當地各級部門對于在公務活動中，比如在會議中使用普通話沒有明確的規定和要求，“有些干部甚至在宣誓就職儀式等重要場合使用的仍然是方言?！币虼?，《通知》對于各級黨政機關、事業單位公務人員必須使用普通話的公務場合進行了明確。

據李萬吉介紹，2019 年和2020 年，宜賓市政府及所轄的十個縣區政府也都進行了語言文字專項督導評估。

在評估前的調查中發現，一些黨政機關和企事業單位并沒有養成說普通話的習慣，擁有普通話等級證書的比例也很低。后來，即便是經過了兩輪的語言文字工作督導，“有一些單位，包括政務中心、窗口單位、融媒體中心等直接面對群眾的單位，使用普通話的情況仍然不是很好，持證率也仍然不高?！?/p>

今年2月，宜賓市政府下發推廣普通話的通知，要求黨政機關、公共服務業從業人員必須達到三甲以上，部分特殊崗位、學校及教育機構、新聞媒體的從業人員則需要達到二級甚至一級。李萬吉說，未來宜賓市將要求必須持有相應的普通話水平測試等級證書，才有報考公務員及教師等職位的資格。

讓干部發揮推廣普通話的帶頭作用

“我們在9 月底舉行的試測中，有許多公務員前來報考?！崩钊f吉告訴記者，為提升當地現有公務員的普通話水平，宜賓市普通話測試站已正式面向社會定期開展測試，并將為黨政機關、企事業單位等開展集體培訓和專班測試，目前已有多個部門向他咨詢相關信息?！澳壳皝砜矗椎耐ㄟ^率尚可，二乙、二甲通過率則較低，且現在主動來考試的多是年輕人，年紀偏大的考生較少?！?/p>

“對于公職人員來說，會說普通話其實很簡單，關鍵在于愿不愿意開口說?！崩铑ＵJ為，四川方言本就屬于北方方言的大片區，全國各地人基本都能聽懂八九成，所以相對而言，三甲對四川人來說并不難。

四川省語委組織的暗訪調查結果中令人意外的是，涼山、甘孜、阿壩三州地區的公職人員普通話水平較高。李睿認為：“民族地區各地的方言差異很大，在這種情況下，使用普通話才能更好地推進工作。”

“在黨政機關和事業單位推行普通話，最終目的是想讓機關發揮帶頭作用，讓公共服務行業發揮窗口作用，推動全省群眾共同使用普通話。”李睿說，普通話的使用率提高之后，最顯著的效果就是促進本地人到外地務工就業，尤其是偏遠地區的群眾。

李睿告訴記者，每年國家都會撥付專項經費用于普通話培訓，在四川，這筆經費主要用于對扶貧干部、偏遠地區的教師、村民和少數民族群眾進行普通話培訓?！霸诿撠毠詰鹨潦迹覀兙桶哑胀ㄔ捙嘤柡蛯θ罕姷穆殬I技能培訓結合起來，方便他們去外地務工的溝通交流。2018年，教育部也出版了《普通話1000句》助力推普脫貧攻堅?！?/p>

當然，推廣普通話并不是要消滅方言。對于公眾提出的“四川話是否會消失”的疑慮，李睿表示，推廣普通話主要是在工作中，展現公務人員的形象，在非工作時間，并不會強制要求公職人員說普通話。

“宜賓方言仍然是我們市寶貴的文化遺產之一?！崩钊f吉也認為，推廣普及普通話，是希望公職人員在各種場合可以能夠靈活自如地應用語言工具，與方言保護并不矛盾。