高職院校內部成本核算和控制實現途徑研究

黃超

摘要：隨著中國經濟的快速發展和城市化進程的加快，國家高等教育已經成為培養技術人才的重要途徑。本文根據實際工作和相關資料，對高職院校成本核算控制和科學管理進行了探討。

關鍵詞：高職院校;成本核算;實現途徑

前言

近年來，我國職業教育飛速發展，逐漸受到人們的認可。但是，由于不適應快速發展的需要，國家補助金相對較少，大部分高職院校都在嚴峻的形勢下進行了重建和擴張，高職院校沒有有效利用有限的資源所以，加強對高職院校成本核算的管理與控制有著重要意義。

一、成本核算的作用

隨著中國社會主義市場經濟體制的不斷改善，高職院校的管理體制和運營機制發生了深刻的變化，高職院校需求日益迫切，招生規模不斷擴大，為提高高職院校運營水平，各大高職院校建設大規模新校區，縮短與本科大學的硬距離，爭取盡快進入本科院校。因此，教育投資不斷增加，高職院校在辦學模式、發展規模、教育質量、學生平均成本和科研成本等方面面臨著激烈的競爭。為了在競爭中獲得優勢，高職院校需要不斷提高財務管理水平，保證成本核算，及時發現問題，加強成本數據應用，降低高職院校成本，提高學校運營的利益，合理配置教育資源，提高學校運營效率。因此，在新的高職教育發展競爭中，加強高職教育成本核算和控制具有重要意義。高職院校改革需要從學校運營體制、經費來源、招生分配、科技成果轉移等方面進行改革，伴隨著市場的合作，高職院校從單一的事業體向獨立的法人運營，教育成本的計算成為政府和學校共同關心的事情。在這樣的社會發展背景下，如何尊重教育活動的規律，正確認識經濟活動的規律，不僅是學校管理的社會利益，也是學校管理的經濟利益。高職院校成本核算需要納入到重要任務之中，根據現階段的會計制度，建立一個完善、統一的成本核算體系。（1）成本核算是高職院校獲得信息的重要手段，所以要執行教育成本核算與管理，提高學校管理人員和教師的管理意識。（2）教育成本核算是國家相關部門制定收費的標準。根據《中華人們共和國高等教育法》中規定，國務院教育部門需要根據學生的教育經費，制定收費標準與原則，高職院校成本管理要符合資源管理政協要求，保證高職院校穩定運營，為國家發展培養技術型人才。（3）學費的計算是決定高職學費的基礎。購買教育服務的學生必須注意教育服務的價格（成本）和作為收費基礎的教育成本。（4）教育成本核算加強了高職院校資金管理的準確性，為科學管理奠定依據。高職院校通過成本核算，與其他學校進行比較，發現存在的問題，借助現有資源，加強資源配置，采取所措施來解決問題。同時，還需要加強財務管理，加強內部財務管理，發展個人才能。

二、告知院校內部成本核算現狀及問題

（1）教育成本被視為學生訓練的總費用，高職院校通常有3年的教育周期。從入學到畢業，教育成本按這個周期計算。和普通的高中不同，高職院校在運營方法和教育方法上有獨特的特征，每個職業構建的各種實踐平臺的成本各不相同。當然，教育成本根據職業不同而不同，但成本核算是一種簡單的分配，現階段高職院校采用的財務軟件用友ERP。受到歷史條件和客觀條件的影響，高職院校成本核算還處在發展階段，沒有正式出現，未能實現學習財務的員工從功能上的制約，在日常的財務管理和會計業務上花費了大部分的精力，負責人沒有充分認識成本核算的重要性，容易忽視間接成本消費。（2）長期以來，我國高職院校對成本核算的概念普遍缺乏，高職院校的社會定位是應對成本核算和管理的壓力。作為非營利團體，高職院校沒有計算日常運營中的利益，只不過是單純的“一對一”計算模式，主要為高職院校提供資金，政府部門不需要財務回報，大學運營產生利潤的成本計算是強制性的。作為非營利組織的大學，不是經濟效果的最大化，而是以社會效果的最大化為目標。這個目標是很多高職院校片面地關注社會利益，增加教育投資，增加教育成本，忽視成本的管理和削減，成本核算和管理的內在動力不足，很多高職院校的財務機關不健全，計算內容不簡化，財務指標不科學，沒有前途，財務分析被忽視，研究數據和財務管理沒有內在聯系，數據分析經驗不足。稅收和經濟紀律松弛，過分強調財政權利的使用，輕視經濟責任，教育經費不足，另一方面，教育資源也有所浪費，教育成本和經濟效益居高不下。（3）現在高職院校教師人數不斷增加，高職院校成本的持續增加是不可避免的，隨著學校業務的擴大，教師的數量也在增加。近年來，政府職員的工資和福利顯著上升，加上學校補貼和學費補貼，高職院校職員的費用增加了2倍。另外，為了推進基礎教育和高等教育，導入高技能和高水平的教師是毫不猶豫的，但是是否迫切要求引進必要的人才，能得到多少好處，很多高職院校都沒有討論過。另外，部分高職院校內部分配制度不合理，人事管理制度僵化，教師的入學標準根據職務名稱而細分，教師訓練的質量和效果不明顯，全日制教師的標準很低，高職院校每年必須支付高額的超額學費。有些教師專業課不足，教師為了讓每位教師有課上，采用小班教學，這在無形之中增加了教育成本。另外，為了管理學生事務，雇傭了很多輔導員，學校的財政負擔增大，導致了成本的浪費。很多高等教育機構都是由幾個舊校會設立的，其中很多退休人數占在職教師的41.33%。以連云港師范學院為例，教師的離職、退休比例達到41.33%，但當年的年度財務費用和退休費用只不過是當年的實際支出，剩下的56.31%的退休費用由學校自行負擔，很明顯，教育費分配這么高的費用是不合理的。由于養老金領取者不再參與教育和管理，所以費用水平與教育費無關，但是，每年退休率這么高，確實給學校帶來了很大的負擔。

三、告知院校內部成本核算和控制實現路徑

（一）建立成本管理信息系統

高職院校成本核算的最終目的是提高高職院校的運營效率，在建立科學合理的高職院校成本核算機制的基礎上，加強高職院校成本的控制。首先，建立科學合理的評價機制的關鍵是及時建立科學評價指標體系，結合國內外先進經驗，為成本控制提供堅實的制度保障。第二，評估結果的關鍵在于實施，只有有機地結合科學合理的獎懲機制，才能有效地保證評估的實施，有效地促進高等教育成本的有序計算。總之，為了實現高職院校可持續發展，必須科學、合理、有效地測量和控制教育成本，不斷提高自身的發展實力和競爭力。但是，由于高職院校的實際發展和中國教育體制的缺陷，高職院校不重視成本核算和控制，這需要教育主管部門和高職院校自身的控制。

（二）增加管理層激勵

為了使高職院校在激烈競爭中立于不敗之地，必須認清當前高職院校的發展方向，不斷提高自己的成本意識，加強成本控制。因此，必須不斷提高學校運營的效率和效果，特別是教育當局和高等教育機關自身，應該排除無成本核算意識，結合自身實際，積極響應新會計制度對高職院校的要求，通過科學合理的教育成本核算，加強高職院校成本的控制和管理，鼓勵高職院校走可持續發展的道路。隨著現代高職院校的快速發展，高職院校所需要的管理技能和能力越來越復雜，所有權和行政權的分離已經成為必然。在這一點上，如何減輕成本，最好的一個解決辦法是確立利益相結合的激勵機制，

（三）加強內部控制管理

隨著我國經濟的變化，相應的會計內部控制管理體制也要調整，傳統的內部會計控制管理體制已經不能適應社會經濟的快速發展，必須建立完善的內部審計管理體制，對高職院校的會計業務負責。要改善會計內部控制管理制度，首先要改革會計內部管理制度，確立自下而上的管理體制，同時向上級提出投訴和內部控制。分級監管要保證會計系統內部控制管理系統的正常運行，對于成本的精細管理，必須做好企業預算的基礎工作，加強成本預算和成本管理，提供成本的細致數據支持。為了做好成本管理的基礎工作，必須確立相應的規章制度、定額標準和成本計算方法。高職院校應當加強對侵害利益、偽造會計信息、設立私人“小金庫”的行為。為了強化高職院校的內部控制能力，重視內部控制的問題，不能單純地看到外部現象。在今后的競爭中，內部控制是提高高職院校競爭力和核心競爭力的重要一環。其次，面對日益復雜的經濟活動，加強財務部門的培訓和質量管理是保證財務人員專業素質的關鍵。在確定虛假會計信息的基礎上，加強財務人員的宣傳，鼓勵財務人員確定和報告虛假信息，促進高職院校的發展。最后，侵害企業會計的真實性的行為，特別是“小資金”和個人虛假的經濟活動的申報，需要嚴懲。由此，能夠大幅降低會計信息的失真表現，能夠減少會計信息的失真，保證高職院校成本管理效率。

（四）建立以作業中心基礎的成本核算體系

教育成本管理的難點在于會計核算，高職院校成本核算體系的實施主要涉及資源、業務、數據收集和分析等方面，前期工作規范化。在標準化的成本核算的例子中，把日常的授課、教材、行政業務區分為不同的作業形式，根據高職院校的業務來區分作業。根據這個分類，強化各種工作，收集相關數據進行分析和運用。另外，為了使這些工作相互合作，為了確保數據收集的正確性和可靠性，制定作業分類和數據收集規則是很重要的，為了各作業據點充分發揮作用，需要將責任移交給各作業據點，在高職院校進行成本計算、成本管理、性能評價。在各運用中心充分執行了職務的基礎上，構筑以運用中心為基礎的成本管理系統，解決運用實施上的問題點，工作模式、工作等級、工作等級和作業考核在教學過程的成本管理中發揮作用，形成相應的體系。根據高職院校的特性，工作可以分為直接任務和間接任務，根據相關科學和教學實踐，直接任務是指高職院校教學部門開展的日常教學、科學研究（特別是教學人員和教學支援）等活動，直接活動在某種意義上是“生產成本”。間接任務包括教室和房間的折舊、教材折舊、教育資產和管理資產的持續保持、學生的日常管理、入學和就業、成本計算、昂貴的國際交流和聯合管理。作業成本法雖然比以往的成本計算方法發揮了更大的作用，但不包含以以往直接費用為中心的成本計算方法，強調成本分配中間接成本的地位和作用，制定高校資金分配的多元化分配標準，為成本控制提供科學依據，它在一定程度上解決了高職院校快速發展和有限成本之間的矛盾，提高了現有資源的利用效率，實現了人力物力資源的共享，提高了資產的利用效率。

（五）建立以作業為中心基礎的成本核算方法

高職院校的教育活動大致分為基本活動和輔助活動兩大類。基本活動是與教育活動直接相關的活動，輔助活動是有助于教育活動的實施的活動。高職院校的基本工作主要分為五個階段：招生活動和招生活動相關的宣傳策劃、招生協商等、與學生基本文化相關的初期教育工作。文化理論課涉及學生的專業知識教育和職業教育。實驗活動是通過實驗設計和社會實踐來提高學生的實踐和研究能力的教育活動。就業是指職業計劃、就業咨詢、其他學生活動等教育及管理活動。輔助工作是基礎實施，為學生的教育提供配套設施，例如圖書館管理、電子閱覽室、實驗室、多媒體教室、網絡中心、舞臺為學生提供學習活動、考試、科研、組織社區活動等的機會管理。能力構建活動是指通過各種知識競賽、技能競技、體育競技來提高學生綜合素質和創新能力的活動。用作業成本法計算高職院校教育費，有助于明確學生的教育費用的實際成本，消除不必要的作業，提高勞動附加值，降低教育成本，不僅有助于提高學校運營效率，而且準確、客觀地計算高職院校學生的平均訓練成本，大力支持高職院校的收費標準化。

結語

高職院校作為職業教育的重要形式，越來越受到社會的認可和重視，其經濟效益和社會效益也越來越受到重視。為了適應社會主義市場經濟的發展和教學管理體制改革的需要，高職院校必須認真加強教育成本管理。教育成本管理在高等專門學校的建設和發展中起著重要作用，成本核算可以提高學校運營效率，降低教育成本，提高競爭力，因此，有必要加強高職院校的教育成本核算。

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