“雙高建設”背景下教學質量評價體系優(yōu)化的探索與實踐
——以長春金融高等專科學校為例

隋菱歌

（長春金融高等專科學校，吉林 長春 130022）

國家“雙高建設”是推動我國高等職業(yè)教育特色高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出的職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的類型教育這一重要論斷的具體實施路徑。“雙高建設”從發(fā)展定位、內涵建設、評價機制、產教融合等方面，明確了高等職業(yè)教育新的發(fā)展目標，指出了職業(yè)院校的教師評價要以業(yè)績能力水平為衡量標準，以目標任務管理考核為重點，形成與績效掛鉤的激勵機制，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。［1］因此，在“雙高建設”大背景下，優(yōu)化教學質量評價體系是促進高等職業(yè)教育特色高水平發(fā)展的必然要求和重要手段。

一、“雙高建設”背景下教學質量評價體系優(yōu)化的必要性

（一）優(yōu)化教學質量評價體系，加強“雙師型”教師隊伍建設

“雙高建設”背景下，國家系列政策、文件的出臺不斷對“雙師型”教師隊伍的建設目標、具體任務及教師的理論教學水平和實踐教學能力提出新要求，不斷定性、細化量化。比如，“雙師型”教師要占專業(yè)課教師總數(shù)的50%以上，教師每年至少有1個月的企業(yè)實訓實踐時間，全員5年1周期輪訓等。教師教學創(chuàng)新團隊要求教師隊伍整體呈現(xiàn)高水平和結構化，能夠分工協(xié)作組織開展模塊化教學。同時，定期組織和選派專業(yè)骨干教師參加國外研修訪學。對于高層次高技能人才在職業(yè)院校以直接考察的方式公開招聘，自主聘任兼職教師，推動企業(yè)技術技能人才和職業(yè)院校教師雙向交流。鼓勵職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓等形式增加績效工資來源等。［2］隨著國家對“雙師型”教師隊伍建設不斷提出新要求，優(yōu)化形成更加科學合理的教學質量評價體系成為當務之急。

（二）優(yōu)化教學質量評價體系，激勵教師樹立教學學術理念

習近平同志指出要深化教育體制改革、健全立德樹人落實機制，破“五唯”，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉不科學的教育評價導向。教育部《高等學校課程思政建設指導綱要》提出要強化教師課程思政意識和能力，科學設計課程思政體系，將課程思政融入教育教學全過程，健全課程思政建設質量評價體系和激勵機制。通過優(yōu)化教學質量評價體系，逐步引導教師轉變將教學和科研割裂對立及“重視科研，輕視教學”的錯誤觀念，激發(fā)教學研究的熱情和欲望，對待教學內容、教學技術、教學方法、教學手段像對待科研學術課題一樣仔細研究和琢磨，不斷增加專業(yè)知識儲備和積淀，探索研究教育教學方法改革，探討尋求研究適切的教學方法和手段，形成“以教為樂、以教為業(yè)、以教為榮”的教學學術理念。

二、學校教學質量評價體系現(xiàn)狀

長春金融高等專科學校在原來督導辦公室的基礎上，于2018年成立了教學質量監(jiān)控與評價辦公室。2020年9月學校成立職業(yè)教育發(fā)展中心，與質監(jiān)辦合署辦公。為規(guī)范教學質量管理，構建質量文化，學校出臺了系列教學質量管理的規(guī)章制度，例如學校的《內部質量保證體系建設方案》《教師教學質量測評管理辦法》《教學督導員聘任管理辦法》《教學督導工作規(guī)范》等。在實現(xiàn)教學質量監(jiān)控過程中，發(fā)現(xiàn)“師生教學互動差”“學生獲得感不強”是學校課堂教學存在的主要問題，因此有針對性地出臺《課堂教學督教督學“雙5A”活動方案》，從制度層面筑牢教學質量評價體系的基礎。以教學質量監(jiān)控為出發(fā)點和落腳點，發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距，從專業(yè)診改和課程診改切入，調動教師診改和為學生診改的主動性，逐步推動職能部門診改。部門工作以診改思想為指導，逐點厘清工作脈絡和重點模塊，形成五大體系，構成八字型工作螺旋，包括以年度為周期的“職教發(fā)展專項引導→質量保證體系建設→質量揭示決策支持”的職教質量靜態(tài)螺旋，以及以學期為周期的“教學質量監(jiān)控運行→教學質量評價反饋”的教學質量動態(tài)螺旋。小環(huán)推動大環(huán)，以教學質量動態(tài)螺旋式上升，助推學校職教質量不斷提高，使教學診斷與改進工作發(fā)揮常態(tài)化、持續(xù)性、改進性功能。

圖1 質量提升雙環(huán)迭代模型圖

（一）教學質量動態(tài)螺旋

1.教學督導體系建設

建立校領導級、校級、教務處級、學工處級、院部級、學生信息員級的四層六維督教督學網絡，強化督導“五性”原則，區(qū)分不同課程類型，覆蓋高職擴招、學徒班、中外合作、專升本輔導等特殊班制，全方位無死角。同時根據(jù)新冠疫情防控期間全程全員網絡教學質量保證要求，修訂教學質量管理制度，成立督教督學組和技術支持組，針對不同網絡教學平臺，分別編制網絡教學督導工作手冊，在每周一期的督教督學周報基礎上，推薦網絡教學優(yōu)秀案例，正向激勵教師鉆研網絡教學模式和教學方法，確保“教師停課不停教、學生停課不停學，教學質量同質等效”。

圖2 教學督導體系模型圖

2.常規(guī)督導與專項督導并重，問題靶向與正向激勵互補

在常規(guī)督導業(yè)務內容外，根據(jù)國家政策、職業(yè)教育最新要求等制訂專項督導方案，例如《師德師風教育專項督導方案》《國家安全教育專項督導方案》《課程思政專項督導方案》等。明確專項督導工作任務，將國家政策、職教最新要求等貫穿于教育的各個環(huán)節(jié)，并將其納入教學質量評價體系。同時，針對教學督導過程中發(fā)現(xiàn)的教師普遍存在的問題，聘請專家學者開展專題培訓，共同商討教育教學規(guī)律，總結教育教學方法，提高教育技術水平，使教師間同頻共振，互相激勵，提高教育教學水平。

3.依托大數(shù)據(jù)，教學質量診斷分析和定向問題剖析相結合

依托學校內部質量診改平臺，依靠移動端大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)教師教學質量監(jiān)控無死角全覆蓋，分專業(yè)督導，區(qū)分人課，實現(xiàn)督導、學生和部門三方評價數(shù)據(jù)有機整合，期中選取學生代表測評進行教學預警，期末全員測評一錘定音，期中測評與期末測評有機結合，使教學周期形成預警期和激勵期的質量螺旋，促進教師教學質量逐年提升。學生每年參與教師教學質量測評人均5次，每年產生測評數(shù)據(jù)近15萬條，測評反饋率平均99.65%。經過四個學期的運行，教學質量評價效果已經初見成效，學生測評分數(shù)逐年增長，已經有4名教師的授課課程達到學校免檢標準。進一步根據(jù)測評獲得大量數(shù)據(jù)，撰寫形成有針對性的分析報告，例如《期末教學質量測評報告》《學生調查問卷數(shù)據(jù)分析報告》《在線教學質量報告》等，每年形成數(shù)據(jù)診斷分析報告近6萬字。同時，針對學生測評橫向比較中發(fā)現(xiàn)的重點問題，開展定向剖析，本著診斷問題、分析原因、提出改進措施、促進提高的根本目標，從學生的性別因素、成績因素，課程因素及教師因素等層面進行教學質量評價結果的相關性分析，為教學質量改進提供決策依據(jù)和支持。

（二）職教質量靜態(tài)螺旋

以國家職業(yè)教育改革實施方案、提質培優(yōu)行動計劃、雙高計劃、本科層次職業(yè)學校、本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置標準等職教發(fā)展專項為引導，以年度為周期，按照專業(yè)—課程—教師—學生—職能部門的順序，試點先行，逐級推進五層面診改，不斷優(yōu)化目標體系和標準體系，梳理工作流程，形成診改報告標準化模板，總結經驗教訓，建立實時監(jiān)測分析平臺，軟硬雙向固化質量保證體系。同時，總結教學質量動態(tài)螺旋的質量建設成就，在常態(tài)化運行中求突破、求創(chuàng)新，加大工作深度、廣度、力度。通過全國職業(yè)院校評估，不斷審視學校發(fā)展狀態(tài)與評估水平相比存在的優(yōu)勢和不足。通過每年填報人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)，關注核心指標、凝聚案例數(shù)據(jù)，縱向分析逐年數(shù)據(jù)走向趨勢和變化幅度，橫向對比院校間優(yōu)勢差距，尤其注重與雙高校、國家骨干校、示范校、同類兄弟院校的數(shù)據(jù)對比，形成《人培狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》，以更好地指導數(shù)據(jù)填報，為領導提供決策支持。在人培狀態(tài)數(shù)據(jù)基礎上，結合學校管理和改革成效編制人才培養(yǎng)質量年度報告，做到圖表數(shù)據(jù)有出處，文字精練，數(shù)據(jù)翔實，案例豐富，在疫情防控、脫貧攻堅、雙高建設、提質培優(yōu)等熱點上突出著墨。

三、“雙高建設”背景下優(yōu)化教學質量評價體系的思考

（一）進一步優(yōu)化教學評價指標體系，使其更加科學完備

以促進教師發(fā)展，推動教師診改為目標，我校教師教學質量評價指標體系包括督導評價（占比30%）、學生評價（占比40%）和部門評價（占比30%）三方評價主體，對于不同評價主體根據(jù)專業(yè)化程度和理解力的不同，設計深淺不同的評價描述角度，使評價描述對于每一類評價主體來說，都是易于理解和清晰可量化操作的，評價內容的選擇更有針對性和科學性。同時，在統(tǒng)一的一維評價指標下，二維細化評價標準根據(jù)課程類型的不同，區(qū)分理論課程、實踐課程、思政課程、體育課程、外語課程、網絡課程，對于不同類型的課程，評價標準各有區(qū)別和側重，既維護評價尺度的統(tǒng)一公正客觀，又尊重不同課程的個性特點。從以下三個方面優(yōu)化：一是在學生評價、督導評價、部門評價三個維度外，增加教師自評維度，外部評價與自我評價同向壓力傳導，深化教師自我認知，激發(fā)教學自信，培養(yǎng)教師榮譽感和獲得感。二是擴大社會評價層面的評價要素，體現(xiàn)“雙高建設”所要求的職業(yè)院校服務社會職能的重要建設目標。通過產教融合、校企合作等形式促進“產學研、育訓創(chuàng)”一體化，明確教師參加各級各類教學業(yè)務競賽、指導學生參加職業(yè)技能競賽、帶領學生進行暑期社會實習實踐、承擔社會人員職能技能培訓等服務社會層面的評價要素。三是思考通過“部門測評”的“自定義模塊”引導院部加強參與模塊化教學教師的教學質量認定和評價，加強教師團隊合作和分工協(xié)作，培育高水平結構化教師創(chuàng)新團隊。

（二）進一步優(yōu)化實時質量監(jiān)測系統(tǒng)，提高智能化決策分析水平

通過微信端口移動評價、智能化數(shù)據(jù)抽取分析等功能，構建實現(xiàn)符合PDCA理念和KPI規(guī)范的內部質量管理與診斷平臺。學生通過此平臺評價教師及所授課程，除了打分之外還可以填寫對教師的意見和建議，教師可以通過質量監(jiān)控平臺自行發(fā)布調查問卷，了解學生對自己教學內容的評價及意見，師生互評的氛圍越來越濃厚，不斷強化師生教學質量意識、形成教學質量文化。在建立完成的質量監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析平臺上，加強實時質量監(jiān)測，并優(yōu)化決策分析功能。

（三）增加過程性評價，用于診斷與改進

學校將每學期教師教學質量測評分過程性評價和學期末測評兩次進行，同時增加督導周報、學生座談會等多元的過程性評價方式。遵循人課制和五性原則（聽課效果的“真實性”；聽課區(qū)域的“全覆蓋性”；聽課時間的“全天候性”；督導內容的“全面性”；督導層次的“系統(tǒng)性”），過程性評價不針對全體學生，只挑選學生代表，側重學生對教師的具體意見，教學質量監(jiān)控與評價辦公室定期收集學生對教師的意見及督導對教師的意見，并將意見反饋給教師及教師所在部門，以便教師在課程中隨時改進。過程性評價是一種良好的促進教師自我診斷改進教學方法的手段，對于教學過程中出現(xiàn)的問題起預警作用，有效促進教師及時糾偏止錯、改進提高。新校區(qū)的落成將豐富遠程視頻監(jiān)控等技術手段，拓寬線上督導的應用領域，完善督導評價模式。

（四）合理反饋和利用評價結果

一是質量監(jiān)測部門每次測評后要及時將測評結果和診斷分析報告反饋給教師本人及所在部門。教師可以通過內部質量管理與診斷平臺即時查看所有評價主體對自己的評價，包括每項評價指標的分數(shù)、個人排名、具體的教學改進意見和建議等，使教師能夠清晰了解到自己的不足之處并思考改進方法，進行自我診斷改進。二是針對教師教學質量測評過程中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，優(yōu)化《長春金融高等專科學校督教督學“雙5A”管理辦法》，從“教學內容、方式方法、課堂紀律、課堂互動和教學環(huán)境”五個方面分別針對教師和學生開展督教和督學，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—促進措施—實施運行—反饋提高”的閉環(huán)反饋。三是將同一課程連續(xù)三次被評為“優(yōu)秀”并在“優(yōu)秀”范圍排名前20%的教師設置為“免檢教師”，作為其他教師學習的榜樣，對評價排名靠后的教師，組織院部質量工作組對其進行“會診”。學校將進一步緊密聯(lián)系教師教學質量評價與教師診改，與教師職稱評審、績效考核和評獎評優(yōu)結合起來，促進教師自我診斷改進的內升。

國家“雙高建設”計劃要建設一批能夠引領改革發(fā)展、具有中國特色、達到世界水平的高職院校和專業(yè)群。其中，“引領改革”需要突破傳統(tǒng)觀念和思維定式，形成可復制、可推廣、可借鑒的經驗和優(yōu)勢，發(fā)揮模范引領作用；中國特色需要建立符合我國國情的規(guī)章管理制度和評價激勵體系；職業(yè)教育本身具有地方特色，有歷史積淀。因此，教學質量評價體系需要根據(jù)世情、國情、省情、校情不斷調整、優(yōu)化、創(chuàng)新，尋求能夠真正適合自身的本地化方法。