鐵道交通運營管理專業“1+X”證書體系開發路徑探究

王芳梅　蔣鎮航

摘 要：本文基于企業用人需求視角，分析鐵道交通運營管理專業開發“1+X”證書體系的必要性，并從證書體系開發思路、證書名稱及數量、開發依據、評價形式及載體、開發步驟五個方面探討了證書體系的開發路徑，為最終實現鐵道交通運營管理專業的“1+X”證書試點奠定基礎。

關鍵詞：鐵道交通運營管理專業? “1+X”證書體系 人才培養

課 題：本文系西南軌道交通職業教育集團2020年度科研項目“鐵道交通運營管理專業1+X證書體系開發”（課題編號：2020xngd06），重慶公共運輸職業學院教改課題“‘1+X證書體系開發與試點探究——以鐵道交通運營管理專業為例”（課題編號：YSJG202017）的研究成果。

為解決結構性就業矛盾，讓職業教育更好地服務現代經濟發展，國務院于2019年2月13日印發了《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）（以下簡稱《職教20條》），《職教20條》提出在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業技能等級證書”（即“1+X”證書）制度試點工作，這為深化產教融合、校企合作、健全多元化辦學格局指明了方向。

一、研究現狀

截至2021年1月21日，從知網上檢索到“1+X”證書的中英文文獻有1 100篇，這些文獻主要對“1+X”證書的含義、實施策略和教學改革進行了研究，其中涉及鐵道交通運營管理專業的只有2篇，且其研究內容是人才培養方案改革和課程改革，缺乏對鐵道交通運營管理專業“1+X”證書體系開發的研究。鐵道交通運營管理專業有責任、有義務與企業協作，探索證書體系的開發，為開展“1+X”證書試點工作奠定基礎。

二、證書體系開發的必要性

未來7年，重慶市將建設3 109公里鐵路線路，鐵路項目建設需要大量鐵道交通運營管理專業人才。但是，在開發證書體系前，專業教學是以學歷教育為主，對職業技能鑒定的相關內容涉及不深，學生就業后在考取職業技能等級證書方面不太適應。這不利于學生的職業生涯發展，也不能滿足企業的用人需求。因此，針對學生就業核心崗位開發職業技能等級證書體系十分必要。

三、證書體系開發路徑探析

（一）證書體系開發思路

以《職教20條》為指導，依托學校與鐵路企業的校企合作關系，選定學生核心就業崗位，對接國家職業標準、崗位培訓規范和技能鑒定標準開發證書體系。使專業教學不僅限于培養學生就業崗位的基本技能，更關注學生在整個職業生涯中技能水平的發展，實現學生在校所學與入職以后的職業技能提升無縫銜接。

（二）證書名稱及數量

鐵道交通運營管理專業學生在鐵路行業對口的就業崗位主要是車務系統的客運、貨運及行車工種，包括客運員、售票員、貨運員、連接員、車號員、助理值班員等。證書體系開發應通過實地調研等途徑，研究出適合在院校開展鑒定并頒發證書的崗位及其技能等級。

（三）證書體系開發的依據

《鐵路特有工種技能培訓規范》（以下稱《規范》）明確規定了各工種的不同等級需要具備的能力和培訓科目，對部分工種的部分等級考核要求進行了簡要說明，但在實作考核的評分標準方面并未提出明確要求，技能鑒定標準不具體。證書體系的開發需對《規范》存在的問題進行修正，以形成科學的證書體系開發依據。

（四）證書評價形式及載體

鐵路特有工種現有的考核評價形式有理論考核和實作考核兩種，考核均以試題為載體。中國鐵路總公司也出版了各工種各等級的技能鑒定題庫叢書。但是隨著技術的變革以及規章的修訂，部分試題已經過時或與新技術及新規章內容不符。為此，證書體系開發需在科學制訂證書體系開發依據的基礎之上進行，需結合最新的技術和規章，修正技能鑒定題庫，形成證書評價載體。

（五）證書體系開發步驟

步驟一，通過進行企業調研，了解企業職工技能鑒定工作實施情況，與企業專家共同探討“1+X”證書試點實施策略，選定適合在院校開展技能鑒定的工種及等級。

步驟二，對《規范》《鐵路技術管理規程》《崗位作業指導書》等標準和規章進行梳理，分析各工種的能力和知識要求，完善并修正《規范》，形成證書體系開發的依據。

步驟三，舉辦研討會，邀請企業專家和同類院校專家對證書體系開發依據進行研討論證，在確保依據科學合理后予以使用。

步驟四，以通過論證的證書考核標準、培訓標準和行業企業規章等為基礎，梳理修正技能鑒定題庫。

步驟五，邀請企業專家和同類院校專家對整個技能等級證書體系進行論證，檢驗證書體系的科學性與適用性，待證書論證通過后修訂人才培養方案。

步驟六，鼓勵學生在校考取“1+X”證書，追蹤其就業后的工作能力水平和參加企業內職業技能等級考試的通過率，分析證書體系的實施效果，再對證書體系進行動態調整。

四、小結

本文從證書體系開發思路、證書名稱及數量、開發依據、評價形式及載體、開發步驟五個方面探索了證書體系開發的路徑，為開展鐵道交通運營管理專業的“1+X”證書制度試點工作奠定了一定的基礎。但是證書體系開發并不是職業教育的根本目的，它只是用以提高職業教育質量的一種手段，因此，筆者將進一步深入地研究如何基于已開發的證書體系進行專業教學改革，以期最終實現提高人才培養質量的目標。

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（作者單位：重慶公共運輸職業學院）