鄉村振興戰略背景下農村經濟發展研究
——以山西省朔州市為例

□張義超

（朔州市朔城區鄉村振興局 山西 朔州 036000）

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，在此基礎上全國開始加大發展鄉村經濟的研究力度，其目的是探索解決農村發展問題的出路，將鄉村振興與“三農”問題緊密聯系起來。

通過對國家頒布的2021 年中央一號文件進行分析可知，“三農”問題在現階段的國家建設戰略中極為重要，黨始終將“三農”問題擺在關鍵的位置上，確保鄉村振興、農村經濟發展能為“三農”問題的解決助力，同時為民族復興歷史性目標的貫徹落實奠定基礎。農村若想與城市縮小差距，就需要在經濟建設中多作文章，為農民經濟水平的提升提供保障。

在此基礎上增強消費能力，改善當地教育、就業、醫療、衛生等生活條件。鄉村振興對帶領農民過上美好生活來講意義深遠，同時具有推動農村當地經濟發展的必要性。

1 朔州市2016—2020 年農村經濟發展現狀分析

2020 年底全國第七次人口普查結果顯示，朔州市常住人數達159 多萬，常住總人口中居住在城鎮人口共985 435 人，常居住在鄉村人口共608 009 人。數據顯示居住在鄉村的人口較多，實現鄉村振興發展是解決農村經濟發展問題的核心所在。

2020 年朔州市生產總值持續突破1 000 億元，朔州市6 縣區農林牧漁業實現總產值137 多億元[1]，研究發現農業產值67.4 億元，占比為49%；牧業產值53.7 億元，占比為39%。對于農村居民而言，農作物的種植收入和動物的養殖收入構成其收入的主要來源。由此可見，農業產業化經營的水平落后于第一產業的同步發展，還處于粗放經營的農業生產模式。

由表1 和表2 可知，朔州市2016—2020 年各項指標有所增長，但是從人均GDP 來看，人均GDP 為52 010 元，2020 年增長到61 900 元，比2020 年全國人均GDP 減少了10 547 元。從農村居民人均可支配收入來看，2016 年朔州市農村居民人均可支配收入11 478 元，2020 年增長到15 812 元，比2020 年全國農村居民人均可支配收入減少了1 319 元。

表1 朔州市近5 年各產業產值情況

表2 全國近5 年各產業產值情況

朔州市第一產業、第二產業及第三產業均表現為增長趨勢，但是其增長速度較慢，與全國平均水平相比也存在一定差距，同樣農村居民人均可支配收入有提高的空間。由于第一產業與第二產業、第三產業的融合度不高，尤其是在網絡電商、直播帶貨的今天，第一產業和第三產業達不到充分融合，農產品極易出現滯銷，從而打擊農民生產的積極性，在鄉村振興政策的實施上也會帶來困難[2]。

2 鄉村振興背景下朔州市農村經濟發展的機遇與挑戰

隨著農村建設活動的持續展開，農村生產力有所提升，農業更具現代化、綠色化、科技化，為實現我國農業現代化奠定了堅實的基礎。因此，要立足實際側重改進農業發展經濟結構，在農業領域投入技術資源，通過機械設備的推廣與普及提升生產力，優化農業生產手段，以達到實現農村經濟發展和農民富裕的目的。在鄉村振興戰略的背景下，農業生產的數量與質量同步遞增，不僅促進農業經濟建設中產業結構的優化，還將優質的生產力引入農業發展范疇，通過提升農業創新、競爭、生產的水平，為農村改善生活質量奠定堅實基礎[3]。

但是農業機械化充分實現農業現代化仍然存在挑戰，農業機械化推廣機制有待完善，由于機械化成本高，農民對機械化持保留態度，加上部分機械化推廣技術人員專業化程度不夠以及地區實際情況，如朔州市部分農村不宜進行機械化均成為農業機械化和現代化進程中的阻礙。

同時，朔州市許多農村農業產業結構單一滯后，農業結構優化調整不突出，總體發展成效不理想。農業發展提質增效，實現農業經濟結構調整優化和快速轉型，為促進農村經濟發展鋪平道路。極個別農民水平不高，無法掌握新技術、新工藝的推廣，導致現階段農業發展不足，農村經濟無法進一步發展，農民生活無法得到很大改善。

3 鄉村振興戰略背景下朔州市農村經濟發展對策

3.1 加快構建現代農業發展體系

習近平總書記指出，農業現代化的關鍵是農業科技現代化。實現國家現代化不能沒有農業現代化，加快構建現代農業可以促使農村的繁榮富強和農民的安居樂業。立足新時代黨帶領鄉村謀求發展的大背景，利用科學、先進并具有時代性的政策措施，在此基礎上打造更優的發展機制，依托該機制將更多利于農村經濟發展的資源引入其中[4]。

近年來，朔州市農業機械需求逐年增長，大力發展農業生產機械促進生產規模，從最前端的農業生產出發，對這部分機械技術產品進行購置補貼，不斷完善擴大補貼項目，加大推進補貼實施力度，讓農民真正接受機械化發展帶來的紅利，為農村農業發展和鄉村振興戰略推進提供科技裝備支撐。另一方面在加快構建現代農業發展的體系中，走中國特色現代化農業發展道路，堅持農業農村優先發展，加大對農業農村發展的金融支持力度，建立明確要求和管理機制。

3.2 大力推動產業結構優化升級

習近平總書記指出，產業興旺是解決農村一切問題的前提。圍繞農村第一、第二、第三產業融合發展問題，針對農村產業發展滯后情況，不斷優化鄉村產業體系，努力增加農民收入，研究增強農村活力。

農業的生產、農村的組織、農民的管理正在發生翻天覆地的變化，有效提升產業結構轉型升級的水平，將農村新業態、新舉措、新思想視為鄉村振興戰略推行的支點，為鄉村產業聯動、科學布局、創新優化奠定了基礎，達到整合當地產業化發展資源的現實目的。在產業結構優化的同時建設農村基礎設施，為產業集聚與優勢互補提供條件，使依托農業發展起來的生態旅游業、綠色有機產品加工業、農業物流等產業鏈更為健康[5]。

通過統一組織農產品合作社，并規模化引入市場；通過引入扶貧助農、直播帶貨等新的商業模式，解決農產品生產端和消費端需求，緊緊把握品牌效應的主線，用品牌突出地方特色農產品，打造綠色農產品生產基地。比如，朔城區玫瑰和枸杞、右玉沙棘汁、懷仁羊肉及應縣蔬菜等其市場需求量較大，可利用直播帶貨形式進行銷售，實現產銷產業融合模式的同時，為農產品更大的產業鏈提供廣闊的空間[6]。

3.3 吸引培養優秀人才發揮作用

習近平總書記指出，鄉村建設需注重吸引優秀人才，將人才擺在鄉村振興重要位置上。基于此，要推動農業經濟長期高效發展，就必須對農民進行專業培訓，轉變農民傳統觀念，認識綠色農業，讓其掌握農業新技術的實踐操作方式，提高農民綜合素質，引入創新知識。例如隨著物聯網、云計算等技術的發展，讓新型農民自己不僅會生產，還能掌握實時數據。

此外，由于農村現在缺乏專業技術人才，需鼓勵農村青年人才回家創業、鼓勵大學生回鄉創業，鼓勵優秀人才在廣闊的天地大展身手，給予優秀人才實現夢想的平臺，同時將農村當地具有特色的產業視為指引民眾“雙創”的載體，使優秀人才可在農村建設重點領域發揮作用。加大對農民的培訓力度，鼓勵人才回鄉，培養高素質新型農民，以此實現農村產業的融合發展，培養產業發展復合型人才，為推進鄉村振興打造人才儲備[7]。

4 結束語

實施鄉村振興戰略離不開推動鄉村產業振興、推動鄉村人才振興、推動鄉村文化振興、推動鄉村生態振興、推動鄉村組織振興5 方面的相輔相成、有機統一。在鄉村振興歷史發展過程中，朔州市要提升農村經濟發展，就必須堅持在黨的領導下，落實中央政策的過程中實施鄉村振興戰略總體目標要求，結合當地特色激發農村生產活力，促使朔州市農村經濟發展為第二產業和第三產業的發展打下基礎，解決市場的問題，給第二、第三產業提供源源不斷的原材料和經濟支持，全面改善朔州總體經濟狀況。同時，調整和優化村產業結構，壯大第二、第三產業，保證農村經濟結構，助力農村走好振興之路，進一步提高農民生活質量，促進農村經濟發展。