淺析鄉村振興與大學生返鄉創業的融合發展

□孫 雪，孫 婷

（哈爾濱商業大學財政與公共管理學院 黑龍江 哈爾濱 150000）

“民族要復興，鄉村必振興。”2021 年2 月21 日，中共中央、國務院發布了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，這也是指導“三農”工作的第18 個中央一號文件。鄉村振興戰略是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展，目標是按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。為有效推進農村扶貧工作進程，需要社會各界為“三農”工作提供多元化、多渠道的支持。鄉村振興，人才先行。大學生返鄉創業與鄉村振興戰略的融合發展，可以為鄉村不斷注入新的動力，推動鄉村經濟發展，實現農業現代化。但鄉村振興戰略與大學生返鄉創業融合發展仍面臨學生返鄉創業意愿低、融資風險大、交通和網絡通信不便等困境。結合鄉村經濟發展情況和大學生返鄉創業的實踐活動，研究鄉村振興背景下大學生返鄉創業的意義、面臨的困境和優化路徑，具有重要的現實意義。

1 鄉村振興背景下大學生返鄉創業的意義

1.1 緩解就業壓力、保證人才儲備

一直以來，鄉村經濟難以得到良好發展的一大因素是本地缺少就業崗位，導致很多勞動力流向城市，不僅造成鄉村人才流失，也在一定程度上增加了城市的就業壓力。將鄉村振興戰略與大學生返鄉創業融合發展，可以促進城市勞動力向鄉村轉移，能夠有效緩解城市的就業壓力，確保鄉村人才儲備。大學生返鄉創業實踐活動可以讓大學生作為高素質勞動力加入到鄉村經濟建設中，促進鄉村勞動力結構和經濟結構的優化改革。一方面，大學生可以運用自身的專業知識，為鄉村提供高新技術，促進鄉村產業升級，實現現代化農業體系建設；另一方面，大學生返鄉創業可以深度挖掘當地資源，尋找商機，帶領農民實現就地致富，為村民提供更多工作機會，培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，改善農村地區人才外流的現狀，不僅可以促進鄉村經濟發展，還可以維護社會穩定。勞動力在本土就業，讓鄉村人口不只有老弱婦孺，避免“空巢”現象的發生，實現農村社會健康、有序發展，為持續推進鄉村振興注入活力。

1.2 促進基礎建設、改善居住環境

“要想富，先修路”，黨的十九大報告提出“在鄉村振興戰略實施中，農村地區基礎設施尤其是道路建設在相當長時期內仍是重點”，鄉村經濟的發展受限于落后的交通情況和基礎建設，大學生返鄉創業可以很好地解決這一難題。首先，大學生返鄉創業可以直接提高鄉村的收入水平，推動道路和基礎設施建設，隨著企業在鄉村落戶，因開展業務的需要會增加很多軟硬件設備，村內網絡、電信、物流運輸、金融機構等配套設施都會得到改善。鄉村建設中有了企業的加入，可以為其帶來更多垃圾終端處理設備和污水處理方式，避免因垃圾簡易掩埋、焚燒等處理方式，以及污水直接排入河流、田地造成的環境污染。此外，大學生返鄉創業能夠為新農村建設提供一條良性的、可持續的經濟發展道路，充分落實“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，優化農業產業結構布局，幫助形成具有多樣化、生態化的現代農業，促進美麗鄉村建設，在推動經濟發展的同時，改善農民的居住環境。

1.3 提高教育水平、加強醫療服務

由于城鄉差別等歷史原因，導致農村和城市之間單向人才流動，大量適齡勞動力背井離鄉，青少年通過學習深造也離開故土，農村十分缺乏優秀的醫生、教師和農技人員，很多人不愿意在鄉村就業的原因是農村教育環境和醫療條件無法滿足需要，造成鄉村發展的惡性循環，歸根到底是因為經濟物質條件落后。大學生返鄉創業可以提高鄉村經濟收入水平，不僅在物質上改善了鄉村的教育環境和醫療條件，還可以榜樣精神的力量號召更多大學生和志愿者投身到鄉村的教育和醫療事業建設上，形成美麗鄉村建設的良性循環。從長遠來看，大學生融入鄉村建設，本身就在無形中為鄉村營造了良好的教育環境，讓村民特別是年輕一代真正認識到知識的力量，可以讓大學生以扶智和扶志的形式幫助村民擺脫貧困，還通過耳濡目染的方式讓村民改變自身落后的衛生習慣，了解更多醫學常識，從而全面提高鄉村教育水平和醫療服務質量。

2 當前大學生返鄉創業面臨的困境

2.1 學生對返鄉創業的認知不足

很多大學畢業生對創業與鄉村振興沒有深刻的認知，甚至存在一些錯誤的想法，這與學校、家庭和社會的引導有很大關系[1]。鄉村振興背景下，大學生返鄉創業要求大學生不僅要對“返鄉”和“創業”這兩個概念有完整的認知，還要求大學生具備較優秀的綜合實踐能力、社交溝通能力、運營管理能力和風險評估與承受能力等。但由于大學生自身知識儲備和認知能力不足，對市場缺乏敏銳的觀察力，不能對市場作出準確的判斷并及時發現創業商機，這將導致大學生返鄉創業較困難，極大地影響了大學生回鄉創業的成功率。與在城市就業創業相比，大學生返鄉創業要求創業者更具社會責任，才能在鄉村建設過程中克服更多客觀與主觀困難。但目前很多大學生返鄉創業僅憑一腔熱情，并不清楚自己所做的事意味著什么，單純認為返鄉創業只是自己是否取得事業成功的評判，這種認知上的不足，使返鄉創業項目“夭折”。

2.2 鄉村人才引進較城市更困難

首先，大學生返鄉創業不能僅憑一己之力，必須有優秀的團隊與之配合。相較于城市，鄉村沒有足夠的優勢吸引人才[2]，最大的問題是城鄉之間明顯的經濟發展差距，讓很多畢業生望而卻步。鄉村經濟結構單一，完全從事農業生產的年輕人數量很少，使農村人才“空心化”嚴重。其次，在返鄉就業問題上，高校學生的積極性不高，因為經過大學的學習生活后，他們擁有更多在大城市就業的機會，并已經習慣城市完善的基礎配套設施為其帶來的生活便利，鄉村落后的經濟和生活環境很難吸引他們返鄉，導致人才不斷外流。再加上農村人才管理專業知識的欠缺，鄉村人才在使用和管理上存在混亂和“浪費”的現象，致使鄉村人才工作雪上加霜。再次，“走出去”的愿望是很多農村家庭父母對子女的期盼，他們認為只有脫離鄉村走到大城市才能改變自己、改變下一代，這也讓鄉村人才“引進來”更為困難，人才短缺極大地降低了大學生返鄉創業的成功率。

2.3 融資困難且風險抵御能力弱

創業資金是創業的重要因素。大學生在創業初期，需要一定的啟動扶持資金用于購買設備、設施等。由于銀行貸款條件與程序的限制，很大程度上限制了大學生創業群體的融資渠道，導致創業融資難。很多學生對融資政策、政府部門、銀行以及小額貸款公司的貸款政策了解不全面，大學生創業初期的主要資金途徑基本是自籌資金[3]。

鄉村金融服務欠缺，很多商業銀行沒有在鄉村設立營業網點，大學生融資十分困難，除政府一次性創業擔保貸款，社會小額貸款公司針對創業者的開放力度很小，各種金融機構對創業融資的積極性不高，這使大學生返鄉創業辦理信貸業務存在一定難度。此外，鄉村未形成像城市一樣完整的市場機制，大學生返鄉創業會面臨更多風險與挑戰，大學生作為創業群體的“新手”，在企業運營管理和風險測評方面缺乏經驗，很多工作都如“摸著石頭過河”，大學生返鄉創業大多處于初級階段，而農業極容易受到自然災害的影響，客觀環境和主觀因素極大地降低了大學生返鄉創業抵御風險的能力。

3 鄉村振興背景下大學生返鄉創業的優化路徑

3.1 幫助學生樹立正確的擇業創業觀

鄉村振興戰略角度下，高校要積極開展社會實踐和思想宣傳等活動對大學生進行思想政治教育，讓當代大學生有投身鄉村建設的熱情與信心。要讓學生了解當下鄉村的落后現狀，清楚鄉村振興的重要意義，召喚大學生的責任感與使命感，引導學生對鄉村振興戰略的現實問題進行探討，為大學生返鄉創業提供理論基礎。

同時，高校應帶領學生深入農村開展調研活動，讓學生學農、懂農，并且在鄉村實踐活動中幫助學生明晰自身的優勢和劣勢，使其可以在返鄉創業上揚長避短，共同協作，為推動鄉村振興貢獻自己的力量[4]。家庭教育對大學生返鄉創業正確認知的形成同樣重要，家長要摒棄“只有大城市才是大學畢業生發展平臺”的觀念，鼓勵大學生到國家需要的地方去。

此外，社會上要有更多正能量、更多榜樣力量，倡導大學生將自身所學知識運用到鄉村建設中，推動農業發展、農村繁榮，錘煉自我，實現自身價值。

3.2 政府針對返鄉大學生創業提供更多政策支持

鄉村振興戰略就是要堅持農業農村優先發展，進一步調整理順工農、城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，顯著縮小城鄉差距。政府要充分了解大學生返鄉創業的真正需求，形成具有系統性和針對性的大學生返鄉創業政策，為其提供更加精準、明確、具體的返鄉創業支持。

同時，政府要進行多方位的宣傳政策，其宣傳不能只局限于各地政府的宣傳官網，還要充分利用新聞媒體、高校和社會等宣傳途徑，全面提升宣傳效果，促進和推動政策實施[5]。

此外，最重要的是要加大政策執行的監督力度，明確各監督主體的職責和義務，提高監督主體的監控能力，拓寬監督渠道，采用多元化的方式，使各監督主體行使并履行自己的權利與義務。建立監督問責制度，保證監控與督導職責分明、權責統一。

3.3 城鎮企業為鄉村企業提供相應幫扶

我國是社會主義市場經濟體制，任何一個地區的經濟發展都不是以“孤島”的形式存在，鄉村振興實現經濟發展更需要全社會各方的鼎力支持。大學生返鄉創業群體相對缺乏運營管理經驗，消息的時效性和市場的敏感度都不如企業管理者，因此城鄉企業應形成有效聯動，城市企業通過經驗傳授、人才支援等方式，幫助返鄉創業大學生渡過難關，實現長久經營。城市對于鄉村企業的幫扶也不是單向付出的，鄉村擁有豐富的土地、森林、礦產等自然資源，可以為企業帶來更多商機，擴大產業鏈、擴展經營范圍、擴寬銷售渠道，促使企業對大學生返鄉創業提供幫扶，實現多方共贏的目標。