關于綠色農業可持續發展的問題研究

□王 笛

（青海師范大學 青海 西寧 810008）

隨著國內經濟的快速發展，人民生活質量持續提高，人們對食品安全的關注程度大大增加，在自身經濟能力的接受范圍內，人們選擇綠色食品進行消費的意愿逐漸強烈。

“健康、綠色、天然、養生”成為更多人追求品味生活的象征，對綠色健康飲食的關注程度明顯有從中老年人逐步向年輕人過渡的趨勢。農產品的綠色、天然、無污染成為關注熱點，綠色農業的可持續發展將是我國農業發展的長期目標。

1 我國綠色農業的發展概述

我國綠色農業的興起源于生態理念的出現和綠色食品產業的帶動。劉連馥（1998）[1]指出開發綠色食品的兩個目的分別是通過生產綠色食品保護自然資源和生態環境以及通過消費綠色食品增進人們身體健康，劉連馥（2007）[2]講述了綠色農業這一理念的發展，劉連馥（2013）[3]指出綠色農業是在綠色食品進一步發展的客觀要求下產生的新的農業發展模式。劉子飛（2016）[4]將綠色農業的發展歷程分為形成期和成長期，包含準備階段、迅速發展階段和穩定發展階段。付偉等（2021）[5]將農業綠色發展歸納為萌芽階段、發展階段、戰略提升與推廣階段。

20 世紀80 年代初，發達國家由于生態環境惡化和農產品污染嚴重，開始高度重視綠色、安全農產品對生態環境和人類健康的影響，我國在發達國家影響下開始在各省開啟生態農業試點工作。

1990 年，“綠色食品”這一概念被正式提出，隨后建立了綠色食品生產的技術標準和規范，創建了標志商標，并有了相應的管理體系，如綠色食品管理機構、質量檢測系統等，綠色食品產業由此逐步發展壯大。2003 年首次提出“綠色農業”的概念，突出農業生產的可持續性，強調不以污染環境和損害未來生產能力為代價的生產。該年我國糧食產量經歷了大減產，比上年減少了2 636.22 萬t，減產率為5.8%。這使農業技術備受重視，農業補貼政策隨之推出，刺激了農業快速發展，次年糧食產量上漲顯著，增長率達到9%，成為歷史上波動幅度最大的年份。

我國農業從2004 年開始進入快速發展階段，杜思夢和劉濤（2021）[6]從新發展理念的視角，全面詮釋了農業高質量發展的內涵。2016 年以來，我國多次強調綠色優質農產品供給，綠色生產方式和農業的可持續發展能力成為中央一號文件的重點內容。

2 我國綠色農業發展現狀

結合全球有機農業和我國綠色農業發展的連續統計指標，具體描述如表1 所示。

表1 2011—2020 年中國綠色農業發展相關指標

2.1 綠色食品市場和規模不斷擴大

由于農民幾乎不需要額外支出便能獲得綠色農產品，所以綠色農產品的消費群體一般以城市居民為主，他們對綠色食品的認知程度和自身的食品安全意識不斷提高，逐漸了解到綠色農產品特指在生產過程中沒有受到污染、對生態環境也不會造成污染的食品，并且不使用化肥農藥具有一定的安全成分和營養成分。因此消費群體隨社會總體經濟的發展和消費能力的提升而不斷擴大。

2011 年綠色食品的國內銷售額為3 134.5 億元，2014 年達到頂峰5 480.5 億元后次年下跌。近5 年國內銷售額緩慢上升，至2020 年國內銷售額已經達到5 075.65 億元。有機零售銷售額從2012 年起開始持續高速增長，5 年的時間增長了68.54 億歐元，有機出口自2016 年實現了突增，有機農業的發展規模不斷擴大[7]。

人類必需的碳水化合物、蛋白質、脂肪三大基礎營養物質中，絕大多數碳水化合物主要由農作物提供，面對我國逐漸擴大的健康養生需求，綠色農業迎來了發展的契機，不斷增加綠色農產品的種類，打造多樣化無公害農產品產地，有機農業示范基地和綠色食品生產基地的數量和種植面積不斷擴大，綠色食品規模繼續擴大。

綠色食品出口額在近5 年大幅度上漲，2019 年的出口額為41.31 億美元，后因疫情有所下滑。長期來看，我國綠色食品在國外擁有廣大市場。農林及加工產品這一類別在綠色食品中所占比重居高，據《綠色食品統計年報》數據顯示，這一比重在2020 年已達80.28%，說明在綠色食品發展中農業占據了重要的地位，且10 年以來上升趨勢趨于線性，表明了農業與綠色食品協同發展。

2.2 綠色農作物生產效率提升

從綠色食品產地農作物環境監測種植面積占比來看，農作物種植面積占比不斷減少，而果園、茶園、林地、水產養殖等偏經濟作物的總種植面積在不斷地增大。

農作物種植面積占比在2013 年為84.9%，到2015 年農作物種植面積占比降低9.09%，但糧食的產量依舊以較高速度增長。2016 年起糧食產量趨于穩定，而農作物種植面積占比明顯下降，說明土地的利用率在不斷上升，綠色農作物的生產效率得到明顯提升。

2.3 化肥農藥使用量明顯減少

在我國發展初期，為了滿足龐大人口的基本糧食需求，大量使用農藥、化肥等化學制品來降低病蟲災害，達到增產目的。農作物中殘留的藥物會進入人們口中，對身體健康產生威脅，而且化肥中的重金屬將對土地和空氣造成污染。

我國人口基數大，農作物龐大的需求量倒逼農業技術不夠發達的中國化肥和農藥使用量超標，農產品出口貿易也因其質量檢測受到影響[8]。隨著近幾年綠色發展政策的引導和農業技術的提高，2015 年我國農藥使用量和農用化肥施用量達到頂點后開始大幅度下降。此時糧食產量也基本達到飽和狀態，有明顯降低趨勢。

2.4 綠色農業發展帶動農村經濟

綠色農業的發揮場所在農村，綠色農產品帶來的經濟效益為農民增加了收入，縮小了城鄉收入差距。綠色食品原料標準化基地建設能夠帶動農戶，解決農民就業問題，2020 年帶動2 246.5 萬農戶加入，比2019 年增長3.38%。

綠色農業觀念深入農村后，有助于提升人們關注健康的意識，提升生活質量。在發展綠色農業的同時減少環境污染問題，為農村地區提供更多能量轉化設備，而且農副產品充分利用，提升了農產品的附加效益值，有助于激發綠色農業的創新，為農村提供更多發展機遇。

3 我國綠色農業發展中存在的問題

3.1 生產成本過高

綠色農產品生產過程中，在保障農產品綠色天然無污染的同時兼顧生態環境保護，成本高難以避免。相對于傳統的農業生產方式，綠色農業為改良土壤活性，需要投入大量資金在有機肥料上，改變原有的生產方式，運用新的管理方法，都存在潛在成本。為保護生態環境，土地因為自然災害、氣溫變化等無法正常生長農作物，處理成本加大。

因為綠色食品生產過程需要檢測，綠色農業屬于資本密集型產業，需要形成一定的規模才能產生效益，導致該行業門檻較高。

適宜生產綠色產品的地區往往遠離城區，位于環境較好的偏遠農村地區或者無污染的高原地區，這就導致生產出來的綠色產品流通困難，運輸成本較高。而且高原地區由于氣候寒冷，造成產量低，難以形成規模效益。

3.2 綠色食品監管機制不完善

綠色農產品的受歡迎程度高于一般農產品，且價位高，市場上流通著部分假冒偽劣綠色食品，無視法律權威，仿造綠色食品商標標識，打著綠色、無污染的廣告以次充好，損害了綠色食品的品牌信譽。缺乏有力的監管使消費者對我國綠色食品信心不足，面對市場上價位不等、產地不同的綠色產品難以選擇，嚴重影響了綠色農業的發展[9]。

雖然我國建立了綠色食品的認證體系，但監管機制不完善，綠色食品認證機構之間方法和認證標準不能完全統一，使得達標邊緣的產品有機可乘，降低了我國綠色食品認證體系的公信力，降低了消費者對綠色食品的信任度。

3.3 綠色農產品經濟價值轉化不充分

綠色農產品遵循一般生產周期或生長周期更長，由于無污染土地資源緊缺，我國優質的綠色農產品供給不足，環境限制了綠色農產品的生產[10-11]。

綠色農業的高成本投入、銷售途徑單一，使得綠色農產品的價值不能充分發揮。對有意愿的消費者群體定位不準確，導致優質的綠色農產品難以順利銷售，運輸、儲存產生的成本高導致綠色農產品經濟價值損失大。

4 綠色農業與經濟協調可持續發展的建議

4.1 加強龍頭企業培育

政府應對農村綠色農業發展予以財政支持，引導地區根據當地資源稟賦和環境特色選擇符合生產條件的產品，培育龍頭企業和產業集群，打造地區綠色農產品特色。讓龍頭企業帶動周邊中小規模企業發展，擴大綠色農產品的生產規模，形成巨大的規模經濟效益[12-13]。

將相對分散的個體經營整合為產業群，培養復合型農業人才，引入先進的農業技術，支持龍頭企業與農業高校合作，促進產學研深度融合。加強創新，提高綠色農業的整體競爭力。

4.2 健全綠色農業監管體制

對綠色農業的監管要延伸至農業生產的各個階段，分階段獨立監管[14]。從源頭抓起，重視農業生態環境的監管，對土壤、水源等環境進行質量監控，定期檢測綠色農業生產基地所使用的肥料和農產品。

充分發揮政府作用，建立統一的綠色農產品認定標準，建立健全食品安全的法律法規。可按監測系統或檢測標準細分綠色食品的商標，并根據檢測側重點分類，使每一類綠色食品商標有一套嚴格的檢測標準，對通過檢測的綠色農產品或綠色食品貼上認證商標讓消費者放心[15]。

4.3 產業融合帶動農業增值

將綠色農產品和相關產業關聯，有助于拓寬銷售渠道，加大傳播力度。近年網絡直播帶貨興起，可用于綠色農產品營銷，以原生態環境和正規產品檢測報告吸引消費者。

綠色農業可與旅游業融合，在環境承載的范圍內，在綠色農業基地附近打造生態旅游，吸引廣大游客。游客在感受大自然魅力的同時，可以品嘗新鮮綠色無污染的蔬菜水果。

拓寬產業鏈，引入凍干等技術到綠色農產品基地，使用無污染的精選綠色原料，配合無添加的加工方式，最大程度保留營養成分，保證農產品、果蔬的純天然性，在綠色的土地上生產綠色的食品。