探析提升襄陽市“三農”氣象服務能力的途徑與措施

□ 佟 菲 楊詩定 尤 雪

（湖北省襄陽市氣象局，湖北 襄陽 441021）

襄陽市位于湖北省西北部，居漢水中游，屬北亞熱帶季風氣候，兼具南北過渡性氣候特點。襄陽地勢多變，氣候多樣，干旱、暴雨洪澇、大風冰雹等多種氣象災害時有發生，給糧食生產，特別是特色農業發展造成嚴重影響。因而做好氣象為農服務，始終是襄陽氣象工作的重中之重。近年來，全市氣象部門致力于農業氣象服務能力和農業氣象災害防御能力建設，不斷拓寬服務領域，創新服務方式，完善服務網絡，提高服務水平，取得了“領導滿意，部門歡迎，農民得實惠”的良好效果。

一、襄陽市“三農”氣象服務實踐

（一）創新機制，提升氣象為農服務效益

為了實現農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設與農業農村發展實際需求的對接融合，拉近氣象為農服務與現代農業發展需求之間的距離，真正做到知農時、懂農事、察農需、接地氣，襄陽市氣象部門重點推進構建多部門合作為農服務新機制、氣象“直通車”服務、特色農業氣象服務等氣象為農服務新模式，實現氣象與農業、農村、農民的對接融合。

1.構建多部門合作為農服務新機制

堅持“政府主導、社會參與、整合資源、共建共享”的原則，全面加強部門聯合，組建為農服務的聯合體，先后與農業、林業、水利、國土資源、民政、通信等部門合作，建立數據信息共享、聯合調查會商、合作研發、共同發布為農服務信息、協同開展災害防御等機制，凝聚為農服務合力。民政報災員、地質災害監測員、農技推廣員變身“兼職氣象信息員”。通過合作實現“多員合一、一員多用”，形成為農服務合力，提升了服務水平。

2.構建“直通車”氣象服務網絡

充分發揮現代信息網絡傳媒的優勢，開通“直通車”氣象服務?！爸蓖ㄜ嚒睔庀蠓罩饕峭ㄟ^因特網、手機平臺、微信、電子顯示屏、氣象大喇叭、氣象服務小分隊等手段，向農業產業化龍頭企業、農村專業合作社、種養業大戶、設施農業經營戶等新型農業主體及時傳遞天氣實況、天氣預報、災害預警信息、氣象科普知識、針對性專題服務等信息?！爸蓖ㄜ嚒庇脩裟軌蚍奖慵皶r地了解氣象防災減災信息。遇到特殊天氣情況，氣象信息“直通車”會在第一時間把氣象信息傳達到農戶手中。

3.構建“氣象+公司+農戶”為農服務新模式

加強與農業產業化企業的聯系和溝通，對農業產業化企業開展點對點特色氣象服務，通過“氣象+公司+農戶”模式，可輻射廣大農戶，提升了農業特色氣象服務規模效益。

（二）需求牽引，特色農業氣象服務能力明顯增強

根據農業產業結構調整的契機，結合自身需求，積極開展特色農業氣象服務。面對新的氣象為農服務形式，除了對當地農民提供傳統農業氣象服務，如關鍵農事服務、預防及防治病蟲害服務外，還通過不斷改變自身觀念，對工作思路進行調整，在現代農業產業結構的基礎上，使得現代化農業氣象服務水平得到進一步增強。廣大氣象服務人員深入到田間地頭了解農民的實際需求，通過科研攻關，制定完善了《氣象為農服務規范標準和流程》《農業氣象周年服務方案》，以及茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉等農作物周年氣象服務方案；整理完成高效特色農業氣象服務指標體系，建立了茶葉、水稻、小麥、油菜、玉米、煙葉、桃梨、西瓜等在不同生育期生長的農業氣象指標體系、氣象災害防御對策和病蟲害防御對策；研制茶葉、溫室黃瓜、油菜制種、桃梨、西瓜等特色經濟作物氣象服務工作歷。特色氣象服務已成為現代高效農業發展的助推器和“守護神”。

（三）示范帶動，農業氣象防災減災水平不斷提高

為增強氣象為農服務的針對性、指導性和準確性，提升氣象為農業服務和農村應對氣象災害的能力，以點帶面，逐步推進氣象為農服務示范建設。通過氣象災害防御示范鄉鎮、氣象科普示范村、中小學氣象科普教育基地等建設，擴大氣象科普輻射范圍，增強農村防災減災能力。

二、襄陽市“三農”氣象服務存在的問題

（一）農業氣象監測網絡不夠完善

農業氣象觀測能力不足，觀測裝備、技術仍顯落后。特色農業氣象觀測設施不足，難以滿足特色農業氣象服務需求。土壤墑情自動監測站、設施農業觀測站需進一步補充、完善。

（二）農業氣象服務能力難以滿足現代化農業發展要求

隨著農業產業結構的調整以及農業生產過程中的現代化水平不斷提升，在農業生產過程中對現代化的技術進行積極引入，凸顯了農業分工的精細化水平。當前的氣象預報預警信息服務很難同日益精細化的農業生產需求相適應，氣象部門提供的氣象數據大多較為籠統，且準確率不足，很難定時、定量和定點預報短期天氣預報，以概率或模糊預報為主。一旦出現災害性天氣，農民很難及時進行準確判斷，使得氣象災害對農業生產的危害不斷加大。

（三）氣象服務產品內容單一，服務水平不高

由于農業生產中的精細化水平不斷增強，為了確保優質高產農業的形成，農民對氣象服務產品的需求也逐漸提升。傳統氣象服務中，氣象部門只是單純向農民提供大范圍內的氣象服務信息，針對地方小氣候環境，則很難引起氣象部門的關注。農業產業結構已調整，而“三農”氣象服務重點仍舊是糧食生產方面，涉及到的特色農業、設施農業、產品加工等方面的氣象服務信息相對較少。農民對精細化且針對性氣象服務產品的需求大，因氣象部門人員不足，未深入了解當地農業生產模式，使得氣象服務產品對某區域甚至是某農業產品缺乏針對性，很難確保農事活動的順利開展。

三、提升襄陽市“三農”氣象服務能力的途徑與措施

（一）加大氣象科普宣傳，提高農民對氣象服務的認識

襄陽市氣象部門組織本部門的氣象人員，在農閑時節深入到農村地區，向廣大農民積極開展農業氣象防災減災知識宣傳，并將宣傳冊發放到每位農民手中，使得人民群眾了解一些氣象科普方面的知識，針對部分氣象災害可以采取有針對性的預防和解決辦法。通過宣傳橫幅、制作黑板報、知識講座等不同方式，確保農民對基礎氣象災害信息傳輸方式和防災減災技能進行掌握，以不斷增強農民自身的防災減災意識，并對不同農作物各個生長發育階段對氣溫、降水量、日照時數等適宜氣象條件的需求進行指導培訓。

（二）提升糧食和農業生產氣象保障能力

圍繞農業增產、農民增收、農村增綠，建設農業氣象精準服務示范基地，積極提供玉米、水稻、小麥等主要農作物不同生長發育階段的氣象服務。對現代化的科學技術手段進行充分利用，開展直通式、個性化的農作物全過程服務。根據當地農民需求，加大農業氣象實驗研究力度，做好農業氣象適用技術的推廣應用。創建優質麥、茶葉、煙葉、桃梨等特色農業氣象服務中心，圍繞“一縣一品”開展特色農業氣象服務，不斷增強農業氣象服務有效供給。發展適應質量興農品牌強農的新型農業氣象服務，圍繞當地優質農產品開展農產品氣候品質論證，賦能農產品品牌價值提升。

（三）加強為農服務人才隊伍建設

首先，襄陽市氣象部門通過調整薪資待遇等方式，加強農業服務人才隊伍建設，結合氣象服務實際，使用科學有效的方法構建基層農業氣象服務人才管理機制，不斷優化福利待遇、人員編制、工作環境等，通過優越的條件積極吸引專業能力強、學歷高的優秀氣象業務人員，以彌補基層農業氣象服務人才隊伍不足的短板；其次，做好在職培訓，盡快構建起科學有效的氣象專業教育、高等教育、繼續教育有機銜接的體系，氣象部門應加大與高校之間的培訓合作，通過遠程視頻的方式，增強基層農業氣象服務人員的綜合素質和專業能力。與此同時，氣象部門還要重視氣象為農服務規劃和財政方面的投入，結合實際，盡快構建起績效考核等方面的激勵機制，以提升氣象服務人員工作的積極性水平，使“三農”氣象服務工作持續健康發展。

四、結語

綜上所述，開展“三農”氣象服務工作可以有效提升農作物產量和價值，進而推動農業生產工作的順利開展，然而當前襄陽市氣象服務建設中還存在一些問題，會在一定程度上影響“三農”氣象服務的進行。因此，襄陽市氣象部門應結合當地實際，制定出同襄陽市發展相符的氣象服務策略，以充分發揮出“三農”氣象服務的作用，為當地農業生產提供便利，進而提升農業產量和品質，提高農民收入水平。