當(dāng)前糧食檢驗存在的問題及相應(yīng)解決對策

□ 孫佳琪

（黑龍江綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001）

不安全的糧食進(jìn)入到市場后，會嚴(yán)重地影響消費(fèi)者的身心健康，不利于廣大群眾生活幸福指數(shù)的提高。檢測是糧食加工過程中不可缺少的重要技術(shù)措施，它是檢驗加工設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝是否達(dá)到設(shè)計效果和采用各項技術(shù)措施是否得當(dāng)，以及了解原料搭配是否合理，最終保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要措施。近些年，結(jié)合我國糧食收購的實際，在宏觀、微觀方面不斷地涌現(xiàn)出一些糧食安全方面的新問題，不利于我國糧食市場上的供需平衡、糧食購銷關(guān)系的穩(wěn)定等。因此要結(jié)合當(dāng)前實際，對糧食檢驗工作予以重視，針對其中的不足提出具體的解決方法，以確保糧食檢驗質(zhì)量的提高。

一、當(dāng)前我國糧食檢驗中的問題分析

（一）糧食檢驗在取樣方面存在較大的難度

國家關(guān)于儲備糧食輪換的時間規(guī)定非常的明確，導(dǎo)致不斷擴(kuò)張糧食生產(chǎn)區(qū)域，大大增加了糧食的運(yùn)輸成本。此種情況下，導(dǎo)致了農(nóng)戶在銷售糧食時更加傾向的方式為散裝運(yùn)輸，經(jīng)常出現(xiàn)糧食堆積的高度達(dá)到幾米，糧食檢驗部門在取樣時面臨著很大的難度，即使目前糧食取樣中推廣了最為先進(jìn)的工具——電動取樣器，也難以從糧堆的最底層進(jìn)行取樣，而且也增加了取樣環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度，而且對勞動力需求較高，取樣只能沿著縱向進(jìn)行，故難以清晰地界定出內(nèi)部糧堆的質(zhì)量情況［1］。

（二）所取的樣品沒有很強(qiáng)的代表性

樣品的代表性即為所取的樣品是否能夠反映出糧堆的實際品質(zhì)，通過從糧堆中抽取樣品來進(jìn)行糧食品質(zhì)的分析在一定程度上可行，與糧食品質(zhì)的綜合判斷聯(lián)系比較緊密。分析當(dāng)前我國糧食的收購情況，存在的突出問題即為如何對糧食品質(zhì)進(jìn)行有效的判斷，此方面必須加大解決的力度。目前在糧食收購時，容易出現(xiàn)的情況是：在抽檢時按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判斷符合要求，而入庫之后的檢測卻存在問題。分析這一現(xiàn)象的原因主要在于：未全面地開展抽檢取樣工作，取樣時未結(jié)合樣品的實際情況做好層次性、多用性分析，導(dǎo)致將過于片面的樣品送去檢測，此種取樣方式可能會出現(xiàn)以次充好來應(yīng)付糧食安全抽樣檢測的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測結(jié)果與糧食實際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致［2］；抽樣檢測具有一定的概率，雖然多數(shù)樣品經(jīng)過檢測可以達(dá)到國家糧食安全標(biāo)準(zhǔn)，但是還是可能有些不符合標(biāo)準(zhǔn)的未及時檢測出來，增大了糧庫中糧食安全儲藏的難度。

（三）糧食流通環(huán)節(jié)的管理存在問題

我國糧食市場自從改革之后有了很大幅度的改善，逐漸趨向于市場化、多元化，更多的人力資源、資金被吸引到糧食市場中來。這種趨勢帶動了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上也導(dǎo)致了一些問題逐漸凸顯出來，如經(jīng)營人員之間的素質(zhì)水平存在明顯的差異、對糧食檢驗重要性認(rèn)識不到位、不能完全貫徹落實國家在糧食安全方面的標(biāo)準(zhǔn)、檢測人員專業(yè)能力欠缺等，很大程度上影響到糧食檢測工作的順利、高效開展。整體來說，目前我國糧食行業(yè)的檢驗人員中有豐富經(jīng)驗、專業(yè)能力強(qiáng)的人才非常稀缺，在領(lǐng)導(dǎo)未對糧食檢測工作給予充分重視的前提下，很大程度上限制了糧食行業(yè)的健康發(fā)展、無法保證糧食的安全。此外，糧食入庫前檢測符合標(biāo)準(zhǔn)、入庫后存在問題的情況時有發(fā)生［3］。

（四）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測水平與當(dāng)前需求不相適應(yīng)

隨著我國逐漸推進(jìn)糧食流通的市場化，極大程度地影響到了糧食質(zhì)檢結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在撤銷、歸并等現(xiàn)狀下，糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量日趨減少，檢測的質(zhì)量水平受到不同程度的影響。有些糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，尤其是一些基層機(jī)構(gòu)，存在的問題包括設(shè)備過于老化未及時更新、維護(hù)管理不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏等，影響了檢測水平，不利于技術(shù)人員的發(fā)展，導(dǎo)致大量有能力的人才流失，而人才的流失又進(jìn)一步加劇了糧食質(zhì)檢水平，形成惡性循環(huán)的趨勢［5］。而一些新成立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，雖然配備了先進(jìn)的設(shè)備，但受到技術(shù)人員經(jīng)驗、專業(yè)能力的限制，無法按照市場的需求有效開展糧食檢測工作，在操作流程不科學(xué)、經(jīng)驗缺乏的情況下，檢測設(shè)備的結(jié)果時常出現(xiàn)不同程度的差異，導(dǎo)致檢測結(jié)果的多樣性，準(zhǔn)確性及精準(zhǔn)性難以保證［6］。

二、進(jìn)一步優(yōu)化糧食檢驗工作的對策

（一）對糧食質(zhì)量管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的健全規(guī)范

糧食的安全生產(chǎn)涉及到多個環(huán)節(jié)，需要建立起嚴(yán)格、完善的糧食質(zhì)量管理體系，為各環(huán)節(jié)糧食的安全生產(chǎn)提供保障。針對多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管上可采取分段式，并輔助品種監(jiān)管等方式來有效地推動糧食質(zhì)量檢驗工作的順利開展［7］。例如，可將糧食生產(chǎn)過程分隔開來，每個環(huán)節(jié)有不同的部門承擔(dān)責(zé)任、采取不同的方式進(jìn)行監(jiān)管，各自履行職責(zé)。此種監(jiān)管體系下，后期出現(xiàn)問題后可進(jìn)行快速追蹤，找到出問題的環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，這就對各環(huán)節(jié)涉及到的部門、人員產(chǎn)生約束力，確保其真正發(fā)揮出責(zé)任主體的作用，提高糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的效率。例如，在糧食的收購、存儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，結(jié)合其與糧食質(zhì)量安全之間的關(guān)系劃分糧食部門負(fù)責(zé)檢測、監(jiān)管工作，之后的銷售環(huán)節(jié)劃分到工商管理部門開展監(jiān)管工作。針對當(dāng)前我國糧食流通管理的體系現(xiàn)狀，我們還需要進(jìn)一步的健全完善，對糧食質(zhì)量檢測管理體系的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，明確將職責(zé)落實到位，各級糧食行政管理部門都要求有專門的機(jī)構(gòu)、人員專門負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（二）不斷提高我國糧食檢測的水平

要使我國糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況得到有效的提高，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，這就要求糧食行政管理部門能夠充分認(rèn)識到糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重要的作用，進(jìn)而在政策、資金、人才方面加大對此類機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷促進(jìn)其發(fā)展，為各地糧食安全生產(chǎn)提供很好的保障作用。一是在檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)等方面加強(qiáng)建設(shè)，使檢測力度從根源上得到提高，為了提高糧食質(zhì)量檢測人員的監(jiān)測水平、責(zé)任意識，需要對其開展全面的培訓(xùn)工作，確保其對糧食檢測工作重要性的認(rèn)識深入心中。二是對現(xiàn)有的檢測設(shè)備、辦公條件等進(jìn)行改善，積極引進(jìn)國內(nèi)外糧食檢測方面的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等，盡可能提高糧食檢測的準(zhǔn)確性、提高效率。加大對糧食檢測新技術(shù)的自主研發(fā)力度，不斷使我國糧食檢測能力有所提高。

（三）推動糧食流通管理體制的健全和發(fā)展

當(dāng)前我國各級糧油檢測部門主要負(fù)責(zé)本級糧食流通管理，市場上也有一些第三方糧食檢測檢驗機(jī)構(gòu)補(bǔ)充到糧食檢測隊伍中來，此類第三方機(jī)構(gòu)檢驗的設(shè)備更加完善，糧食檢測人員隊伍也更加專業(yè)、年輕化，很大程度上推動了我國糧食檢測工作的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前糧食檢測部門存在設(shè)備老化、資金及人才缺乏的情況下，應(yīng)該將第三方檢測機(jī)構(gòu)的作用積極地發(fā)揮出來，以不斷健全我國糧食流通管理體制。糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案［8］。中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

（四）對各地糧食檢測的標(biāo)準(zhǔn)實施統(tǒng)一化管理

結(jié)合當(dāng)前我國糧食檢測實際，需要加大對現(xiàn)有糧食檢測方法的整理、完善，就糧食安全檢測制定出統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，以免各類不同標(biāo)準(zhǔn)在市場上推廣后導(dǎo)致糧食質(zhì)量檢測的結(jié)果出現(xiàn)多樣化。儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應(yīng)對糧食儲存品質(zhì)進(jìn)行檢驗。此外，結(jié)合當(dāng)前我國糧食安全生產(chǎn)的實際需求，就糧食交易方面建議進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，要求糧食經(jīng)營主體在糧食交易時統(tǒng)一按照規(guī)定實施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，有助于檢測人員在開展工作時有法可依。

三、結(jié)語

糧食的安全生產(chǎn)問題是一個國家長久穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，需要各級部門加大對糧食質(zhì)量檢測工作的管理。這就需要對當(dāng)前糧食質(zhì)量檢測中的問題開展深入的剖析，針對性地采取措施予以解決。