深耕細作拉高集體經濟發展標桿

朱福軍

（作者單位：浙江省龍泉市消薄辦）

龍泉市地處浙江省西南部的浙閩贛邊界，是浙江省26個加快發展縣之一，轄7個鄉8個鎮4個街道236個行政村，人口29萬人。近年來，龍泉市把發展壯大村集體經濟作為解決農村基層黨組織“無錢辦事”難題、增強基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證來抓，堅持“五化五力”，扎實高效推進村集體經濟發展，并實現整體提升。截至2021年8月底，龍泉市村級集體經濟總收入6130萬元，與2020年同期的5605萬元相比增長9.4%；經營性收入在15萬元以上的行政村有29個，其中50萬元以上示范村有9個。

一、堅持整體化統籌，增強集體經濟發展推動力

為切實加強村集體經濟發展工作，龍泉市制定出臺了《關于深入開展消除集體經濟薄弱村攻堅提升行動的實施意見》，成立以市委書記、市長為雙組長的工作領導小組，定期不定期召開聯席會議，統籌村級集體經濟鞏固提升工作指導、資源調度和任務推動，解決遇到的重要問題。實行副處以上領導分片包干、部門結對幫扶、第一書記覆蓋等制度，并帶隊到聯系鄉鎮（街道）深入行政村進行實地調研，指導村級制定“一村一策”；建立職能部門聯動工作機制，發揮各自在組織、項目、資金、服務和技術等方面的優勢，握指成拳，共育龍泉市村級集體經濟發展壯大之樹。

二、堅持精準化培訓，增強集體經濟發展執行力

大力實施“頭雁”培養工程，抓實授課進基層、干部進黨校等載體，針對鄉鎮（街道）分管領導、聯絡員、村黨組織書記、農經員，分層次、立體式、精準化進行村級集體經濟發展業務培訓，提升一線人員村級集體經濟鞏固提升工作水平，努力造就一支素質強、懂經營、會管理的村級集體經濟鞏固提升隊伍。同時，市消薄辦還以開展優質村級集體經濟發展項目大比拼、富民強村項目推進會等形式，結合項目建設中實際存在的問題，開展針對性指導和培訓，提升鄉村干部運營項目的業務水平和能力。

三、堅持項目化推動，增強集體經濟發展引領力

構建市鄉村三級聯動的項目化推動機制，實現集體經濟發展整體提升。持續推進“飛地”抱團項目，計劃新增“秀洲飛地”二期項目，有效解決偏遠山區薄弱村資源要素不足、發展門路不多、自建項目不易的問題，助力偏遠鄉鎮消薄增收；高效推進中央和省級財政扶持的重點村項目，2021年實施6個項目，預期年收益146萬元；探索推進競爭扶持項目，實施富民強村之村級集體經濟鞏固提升項目10個，投資780萬元，預期年收益114萬元；縱深推進自主實施項目，通過鄉鎮（街道）、行政村深挖自身資源，促進村集體增收。

四、堅持多元化增收，增強集體經濟發展持續力

按照一村一策、一村多策的思路，鼓勵鄉村通過發展物業經濟、產業帶動、資源服務、股份合作、結對幫促等模式，多措并舉發展村集體經濟，“避免一條腿走路”，增強可持續發展能力。如小微園物業經濟模式，通過土地資金整合保障、村級集體抱團投資、社會資本科學引進、強村公司運營管理，提升村集體經濟自主“造血”功能。目前，龍泉市已累計實施“消薄”小微園項目6個，總投資4180萬元，覆蓋行政村46個。在幫助村級集體年增收290萬元的同時，還新增農民就業崗位400余個，直接帶動農民年增收1800余萬元。2021年投資1700萬元，新建“消薄”小微園項目2個，不斷發揮“小微園”模式的強村富民作用。

五、堅持從嚴化考核，增強集體經濟發展落實力

把發展壯大村集體經濟工作納入龍泉市委、市政府對各鄉鎮（街道）年度綜合考核的重點工作；納入各鄉鎮（街道）黨（工）委書記年度抓基層黨建述職評議考核的重要內容。要求各鄉鎮（街道）把發展壯大集體經濟工作納入對村主職干部年度績效考核獎勵的重要內容，與其基本報酬掛鉤，并根據村集體經濟經營性內生收入情況予以分檔計酬，激發村主職干部發展集體經濟積極性，對工作不嚴不實、弄虛作假的，予以嚴肅問責。每年度對工作表現優秀、成效突出的單位和個人，給予通報表揚和獎勵。把因不可抗力因素等情況納入容錯糾錯范圍，形成寬容失誤、鼓勵創新的良好發展氛圍。