1.18億，其中有你嗎？

溫如軍

動員社會總籌款額從2013年的1億元到2020年38.49億元，參與人次同時從310余萬到1.18億，騰訊用了7年

“公益嘉年華”“人人慈善的里程碑”“第三次分配的良好社會實踐”……如今，即便是審慎而挑剔的專家學者也不再吝嗇對于“99公益日”的溢美之詞。

11月24日，《騰訊公益平臺社會價值研究報告》首次發布，動員社會總籌款額從2013年的1億元到2020年38.49億元，參與人次同時從310余萬到1.18億，騰訊用了7年。

今年8月，中央財經委員會第十次會議強調，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。

作為第三次分配的重要手段，在共同富裕的道路上，如何更好地發揮慈善公益的力量？以“99公益日”為代表的互聯網慈善，又該如何久久為功助力共同富裕？在第九屆中國慈展會的圓桌論壇上，各路嘉賓圍繞上述問題各抒己見。

第三次分配的良好實踐

隨著2021年“99公益日”的落幕，騰訊和騰訊公益又一次被置于聚光燈下。和往年相比，今年的“99公益日”在配捐機制、產品體系、企業聯動、公益基礎建設等四個方面全面升級，聚焦共同富裕。

數據顯示，目前中國的慈善捐贈仍以企業為主：企業捐贈在慈善捐贈總額中的比例達61.89%，個人捐贈只有25.05%，而在一些發達國家，情況卻恰恰相反，個人捐贈是慈善捐贈的絕對主體。數據背后的現實是，中國公眾對于公益事業的關注度仍然不高，尤其體現在公眾缺少對于公益項目的參與以及捐贈。

2008年的南方雪災和汶川地震激起了全國上下的愛心和捐贈熱情，救災開始進入到公眾的視野。之后，隨著互聯網募捐平臺興起，公益也開始以生活化、娛樂化、大眾化的方式走入公眾的日常生活中，基礎性的公益慈善也開始進入穩步發展的階段。

在騰訊公益平臺上，公益組織將公益項目發布到平臺上進行募捐，樂捐、一起捐讓公眾可以自行選擇自己想要捐贈和支持的項目，公益捐步、捐時長、99公益日、集小紅花等方式讓公眾感受到捐贈的趣味性。

尤其是近年來“99公益日”每年持續的動員和傳播，讓公益在網絡環境中持續升溫，公眾逐漸被卷入，從而產生和加深對公益的認識。

第三方評估機構北京七悅社會公益服務中心日前發布的《騰訊公益平臺的社會價值研究報告》顯示，2013年年度總籌款不超過1億元，參與人次僅為310.67萬;而到2020年，年度籌款總額超過38.49億元，參與人次達到1.18億。騰訊以激活個體化的捐贈人為目標的社會化捐贈體系，已然成為一套卓有成效的第三次分配運作體系?；诖耍?9公益日”也被上述報告的發布者視為“第三次分配的良好社會實踐”。

北京師范大學社會發展公共政策學院陶傳進教授認為，騰訊公益在最近十余年來的公益活動，尤其是從“99公益日”開始后的活動，可以從多個側面同時看出這是很典型的第三次分配，是在第一、第二次分配之外的又一次資源重新分配的活動;而其中所遇到的發展難題、對于包含政府在內的更多主體一同合作的呼喚，也同時顯示出來。

陶傳進將騰訊公益平臺比作大集市，每一位捐贈者都是趕集的人，公益組織屬于賣貨的人，買方和賣方在大集市上成交，每單筆成交額不大，但筆數多、參與人數廣，實現了公益性質的供需對接，讓捐贈人與公益項目對接的公益捐贈格局逐漸成型。

北京曉更助殘基金會從2016年開始參加“99公益日”，籌款額從當年的84.4萬元增長到2020年的1353萬元，增長了16倍。充裕的資金使得該組織不斷發展壯大，也成就了其服務心智障礙群體的品牌項目“融合中國，成就阿甘夢”。

截至2020年底，騰訊公益平臺已有690家公募組織入駐，近1.5萬家非公募組織注冊認證，在平臺上發起項目9.27萬個。除資金外，“99公益日”也讓一些小微公益組織獲得了開展公益服務的基礎資源。

陶傳進認為，騰訊公益平臺激活的是普通公眾以個人身份進行的個體化捐贈，讓每一個人都成為捐贈人，也可以成為受益人，彌補了第三次分配中的關鍵短板。“在這里，人們的捐贈行為出于自覺自愿，甚至他們還會依據自己的感受而提出各種服務要求。這樣的捐贈與捐贈人的生活習慣、興趣與愛好，以及對于公益項目的自我理解密切相關。因此這是一次性質純粹的第三次分配?！?/p>

共建共富

“人人公益”是專家、學者對“99公益日”價值認同的最大交集。

上海方德瑞信社會公益創新發展中心的數據顯示，與去年相比，今年“99公益日”的公眾捐款金額人次人數和平均單筆捐款額也呈現了全面上漲趨勢。

方德瑞信負責人葉盈表示，2021年“99公益日”對普通公眾的動員不僅限于游說捐贈行為，而是激發公眾關注公益慈善話題本身，在互動量上也呈現出比較好的能量。

葉盈認為，“99公益日”對于公益行業具有三個重要價值。

一是為公益慈善組織提供了很好的渠道和契機去動員公眾，發掘身邊更多可能對公益慈善事業感興趣的人，從而擴大捐贈人池子。二是從騰訊平臺的一個活動成長為行業的公共產品，并且引入行業參與規則共建，對于公益慈善行業提供了協同治理的機會，也為其他的互聯網平臺提供了一個樣本。三是對助力小額個人捐贈人的增長、捐贈額的提升發揮了巨大價值。

“對于籌款端來說，騰訊99公益日不僅是在提供資金，還是在提供品牌背書、提供類似自媒體人計劃等傳播能量，為公益慈善行業提供了很好的助力。”葉盈說。

《中國慈善家》注意到，2021年“99公益日”在規則上做了較大調整，一方面延長時間，從3天到了10天，新增一天作為共同富裕配捐日;另一方面加大投入，騰訊基金會資金投入從3.999億元增加至10億元，提供8項特別激勵，包括行業生態、公眾勸募、線下動員等激勵項目。

另外，今年的“99公益日”在配捐上不再采取“一刀切”，首次升級平臺數字化公益項目評估模型，從透明度、信任度和自驅力等維度，系統性、動態化地監測和評估公益項目的質量。通過透明度、信任度和自驅力加分的項目能夠獲得騰訊配捐加成。這是騰訊公益第一次明確將配捐激勵與項目質量、機構公信力掛鉤的嘗試，突破了僅以籌款額與捐款人次作為配捐依據的局限。

在葉盈看來，新規則對行業影響最大的是配捐加成，在項目的質量和機構的公信力層面表現優秀的機構得到的配捐加成就越高，并且加成不僅僅是傾向于是大型機構，它也覆蓋了小而美的機構的每一個項目。

就共同富裕這一焦點議題而言，“99公益日”凸顯了扶弱濟困的社會價值。

方德瑞信數據顯示，河南、江西、云南、新疆、吉林等地，2021年“99公益日”都有項目參與，數量達到了2651個，公眾捐款金額達到了9億元，捐款人次逾1800萬人次。

“這些地區慈善會體系捐款人次占比最高，籌款金額占比達到44%。說明在這些人均GDP后15位省份公益慈善的中堅力量是傳統的慈善會體系?！比~盈說。

從項目的公眾捐款金額、捐款人次排名來看，今年“99公益日”排名前三的受助群體是困難家庭、弱勢群體和困境兒童，盤活了人均GDP排名后15位省份本地公益慈善組織的能量。

葉盈認為“99公益日”受益群體屬于傳統慈善覆蓋人群，既包括了傳統慈善的送溫暖，也包括了現代公益意義上系統性提供解決方案。

共治共享

一些公益組織把“99公益日”視為一場硬仗。

北京瑞森德社會組織發展中心的調研顯示，中國78.1%的社會組織處于“缺錢”狀態。因此，他們也對“99公益日”寄予厚望。

盡管如此，資源分配卻難以絕對公平，頭部吃不完、草根吃不飽、強者通吃的“馬太效應”逐漸顯現。另一方面，挪款套捐、拆單套捐、機器刷單、行政攤派等違反平臺規則的行為也偶有發生。

2020年“99公益日”期間，具有官方或半官方性質的地方慈善會籌集公眾捐贈達到9.48億元，占公眾捐贈總額40.9%。出人意料的是，籌款最多的省份，如重慶市（4.38億元）、河南省（3.30億元）、湖南?。?.24億元）等并非中國經濟最欠發達省份。這也引發了公眾對“馬太效應”的擔憂。

如何讓更有社會價值的項目進入公眾視野，如何追求信息對稱解決發展不平衡問題，如何讓小微公益組織也有獲得感，如何面對行業治理困局……這些不光是騰訊公益應該思考的問題，也是整個行業乃全至社會需要共同面對的話題。

早在今年7月，騰訊公益打出“預防針”，發布“2021年99公益日規則”，稱如有機構涉及違規行為，將采取包括“警告、公示”“列入平臺黑名單”“收回其提供的配捐和激勵”“向有關部門匯報，并向公眾和媒體通報”等在內的懲罰措施。不僅會“上網公示”，而且會“上鏈記錄”，各種造假偽劣行為將被永久記錄在區塊鏈，為日后司法追責提供證據支撐。

“慈善公益的有效性同時考驗公共產品，也考驗騰訊，考驗公益組織，考驗我們每一個捐贈人?！鄙钲趪H公益學院副院長黃浩明教授說。

對于“殺熟”、帶有行政強制色彩的“自愿捐款”等問題，北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍認為，如果剛開始是因為熟人關系支持項目，參與后轉化成熟人內心的認可，這種情況就不能稱之為“殺熟”，而是給了助人從善、實現內心意愿的機會。

“最棒的募捐者是讓對方捐了款還得感謝你?！苯疱\萍說，這要求公益項目更加專業，更能說清楚社會問題與解決方案之間的關系，以及最后能達到什么樣的公益績效。

黃浩明認為，之所以出現殺熟、逼捐等問題，背后的原因還是公益組織不夠專業，甚至不了解慈善公益的本質。

在黃浩明看來，公益組織專業化有三個維度，一是組織的治理結構要合理，不能一個人或少數人說了算;二是執行按規則辦事，否則將破壞整個公益產品;三是要有監督。

“99公益日”的規則每年都在針對前一年出現的問題進行調整，這種調整在金錦萍看來類似貓鼠游戲?！耙巹t變了，對策也出來了，然后道高一尺，魔高一丈。規則是靜止的，一旦制定出來就是滯后的，因為人的理性包括制定規則者的智慧，永遠趕不上現實發展。”金錦萍認為，沒有完美的規則，但在制定過程中，加大公眾參與度，才能不斷接近完美。

“規則并不是單方擬定的合同格式條款，而是各方參與、帶有一定自治性質、大家都要遵循的自治法規。更重要的是，參與者都有權就規則制定本身發聲，這樣就會被吸納到規則里面，這就是從一個契約關系雙方關系變成共同行為。”金錦萍說，參與者對規則本身要有敬畏之心，即便它不是完美的，規則也是發展的，如果發現它有不妥之處，依然可以不斷改進，力求貼近完美標準。

在使用過程中解決問題，不斷更新、迭代也正是互聯網產品的特質，“99公益日”作為全社會共同使用的公益產品顯然具備這種自我完善、更新迭代的意愿和能力。

破圈

公益配捐無疑是“99公益日”的重頭戲。

2021年，騰訊開始使用數字化評估模型，同時考察項目質量和籌款表現，通過平臺數據為基礎，綜合專家意見、行業信息和用戶反饋機制來建立核心指標。

在產品上，“小紅花每日益答”讓用戶參與公益進一步降低門檻，每個在騰訊公益平臺上的用戶都會有自己的一個小紅花的賬戶，記錄著每一個人的個人善款和善行。

每日走1萬步捐出得1朵小紅花，每日捐1元錢得1朵小紅花，觀影騰訊視頻捐積分獲得小紅花……小紅花被應用到各種場景，成為網絡公益的重要載體，被大眾廣泛參與。這不僅是對參與者一種回報和鼓勵，也為公益破圈提供了重要途徑。

騰訊公益慈善基金會副秘書長劉琴介紹，破圈能讓更多的優秀公益項目和公益理念為人所知，小紅花就是為破圈設計的產品，于2018年99公益日首次推出。每一片花瓣都是一顆愛心的形狀，5顆愛心就組合成了一朵小紅花，寓意大愛是由生活中的點滴小愛積累而成。

產品設計背后的良苦用心是讓普通用戶能在日常工作和生活場景中間接觸到公益，通過捐款或者是其他公益行為獲得小紅花。

2021年，小紅花再次升級，連接了66個騰訊業務，從產品層面被賦予更多的公益內涵和價值。用戶捐1元、公益答題、捐步等方式都能積累小紅花，并可用于助力項目配捐。

“在用戶參與層面，還會持續創新一些更加輕量化、多樣化和社交化的方式讓用戶參與，這也是騰訊對激勵新生代和企業員工等不同群體參與公益的思考和探索?！眲⑶僬f。

騰訊官方提供的數據顯示，2021年“99公益日”超過6800萬人次為7700家公益機構的1.3萬個公益項目，總捐款超過35億元，小紅花的互動人次超過了1.25億元，領取小紅花的用戶數超5000萬，通過多個渠道總共領取可助力配捐的小紅花9000萬朵。

劉琴分析，這些數字的背后是“連接”和“開放”。

在行業層面，騰訊公益平臺自2019年開始建立了行業共建委員會，今年通過兩次行業共建委員會的會議討論了“99公益日”的規則完善、行業建設、能力建設等諸多議題。同時還在今年“99公益日”結束后，邀請行業專家學者、公募機構和執行機構等代表進行了復盤，收集對于未來“99公益日”的意見建議。

“我們從籌款能力、項目質量、透明度等方面一直在升級，希望通過行業自律和互律，共同倡導良性的捐贈文化氛圍。”劉琴說，騰訊公益平臺除了籌款服務之外，還重點關注和打造用戶的捐贈體驗，形成關注、參與、行動、執行、監督的公益生命周期的閉環。

值得一提的是，今年“99公益日”的主題曲首次嘗試與河南博物館、中央合唱團、鳳凰傳奇合作，同時也發布了自媒體“回響計劃”，通過創新好玩的形態激勵更多人一起做好事，參與到公益。

在劉琴看來，“圈”的概念其實是公益慈善理念不夠普及帶來的。

“希望未來能夠通過投入公益行業基礎設施建設，開發更多類似小紅花這樣鏈接公眾的產品，提升捐贈人的捐贈感受，推動行業和慈善文化發展，一步一步將這個‘圈消滅?！彬v訊公益團隊憧憬。