鄉(xiāng)村振興與民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命分析

□廖紫依

（貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽 550025）

1 問題的提出

2020 年是脫貧攻堅的收官之年，全國9 899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，接下來我國需要考慮的主要問題就是如何防止脫貧之后的再次返貧。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、農(nóng)民富裕”[1]。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興總要求的首要環(huán)節(jié)，關(guān)乎鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟能力建設(shè)，是保證鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力源泉。

為了響應(yīng)國家的號召，少數(shù)民族地區(qū)都積極探索適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，然而其中也有一些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒能找到合適的項目，仍然處于一種不溫不火的發(fā)展局面。因此，本研究通過總結(jié)前人的研究并實地考察少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展經(jīng)驗來探討少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)在邏輯，針對產(chǎn)業(yè)革命中所遇到的困境提出相應(yīng)的解決路徑。

2 民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的當(dāng)代價值

民族地區(qū)農(nóng)村由于其地理條件的限制和缺乏專業(yè)性的發(fā)展指導(dǎo)，長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為主，結(jié)構(gòu)單一化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命就是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)、增收。

2.1 助力脫貧攻堅，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮

自中華人民共和國成立以來，扶貧、減貧、脫貧一直都是國家重點支持項目。為了幫助貧困地區(qū)發(fā)展，國家對貧困地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，送資金、送物質(zhì)、建立基礎(chǔ)設(shè)施。俗話說“授人以魚不如授人以漁”，要想真正脫貧并且防止再次返貧，只能讓貧困地區(qū)找到自身發(fā)展的方法。而發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命正是貧困農(nóng)村謀求永續(xù)發(fā)展的不二選擇。

民族地區(qū)農(nóng)村雖然大多處于較偏遠的高原地區(qū)，但擁有得天獨厚的氣候條件。以往由于缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，信息較為閉塞，所以大多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，交易也以初級農(nóng)產(chǎn)品的形式進行，產(chǎn)品收益較低，農(nóng)民生活條件也較為艱苦。自從國家提出脫貧任務(wù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，各地紛紛響應(yīng)國家號召，以農(nóng)村現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛏a(chǎn)條件，開發(fā)多樣化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如在貴州地區(qū)推出了“十二特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，并且以“一縣一品”的形式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不僅豐富了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種，實現(xiàn)農(nóng)民增收，而且順利完成了脫貧任務(wù)。

2.2 縮短城鄉(xiāng)差距

由于戶籍制度的執(zhí)行，我國長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距較大。如今我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣駥τ诿篮蒙畹男枰黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾”，這種發(fā)展不平衡不充分也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展程度上的差別，因此促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展對于縮短城鄉(xiāng)差距具有重要戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命并不是將全部的發(fā)展重心都轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村，例如農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品需要在城市尋求銷售市場，城市居民也需要通過農(nóng)村旅游來釋放壓力。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命尋求的是城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，通過城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村反哺城市的模式，改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件，縮短城鄉(xiāng)差距，盡可能實現(xiàn)人民對于美好生活的向往。

2.3 保障民族文化多樣性，提升文化軟實力

農(nóng)民的向外遷移帶走的不僅是人力資本，還有該民族的獨特文化，這不僅會導(dǎo)致民族文化多樣性受到損傷，而且使精神文化逐漸匱乏。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有在人民解決了溫飽問題，基本生活條件有所改善的前提下，才會想到文化創(chuàng)作和傳承。因此，民族地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命也關(guān)乎到該地區(qū)民族文化的興衰。

少數(shù)民族地區(qū)往往有本民族的特色建筑、節(jié)日習(xí)俗、歌曲、服飾等，例如侗族的鼓樓、風(fēng)雨橋、吊腳樓等，傣族的潑水節(jié)，彝族的火把節(jié)等，這些都是民族地區(qū)開展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)保證了民族文化的復(fù)興與繁榮，同時也將少數(shù)民族文化傳播到世界各地，提升了我國的文化自信心和文化綜合實力。

3 民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的現(xiàn)實困境

3.1 農(nóng)民參與度不高

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命最主要的就是帶動農(nóng)民的積極性，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)改革項目中，成為項目的最大參與者與獲益人，但在實際操作過程中還是有大部分農(nóng)民沒有完全參與到改革項目中來。由于傳統(tǒng)的思想觀念和種植習(xí)慣的影響，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更換農(nóng)產(chǎn)品種植類別的初期，不少農(nóng)民會產(chǎn)生質(zhì)疑，擔(dān)心種植不成功，無法帶來收益，因此農(nóng)民參與項目的積極性降低。再者，產(chǎn)業(yè)選擇的錯誤也大大打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。除種植業(yè)外，本地農(nóng)民由于缺乏資金和相應(yīng)的專業(yè)技能也很難參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以致于旅游產(chǎn)業(yè)并未給當(dāng)?shù)鼐用駧硪欢ń?jīng)濟收益。

3.2 產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才隊伍薄弱

民族地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民普遍文化程度較低，難以運用科學(xué)的方法和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)增收。一些接受過高等教育的年輕人也因為城市優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會和生活條件而選擇移居城市，造成農(nóng)村人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

此外，大量農(nóng)民選擇外出打工，留在農(nóng)村的大部分是老人和孩童，造成了嚴(yán)重的“空心村”和人口結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，農(nóng)村不但沒有足夠的專業(yè)性人才，而且缺乏年輕的青壯年，致使農(nóng)村人力資本相對匱乏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺和農(nóng)民生活的幸福，然而目前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，例如公共衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施等。主要由于民族地區(qū)農(nóng)村多處于地形較為復(fù)雜的地段，包含高原、山地、河流等地形，地勢較為險峻，而且民族地區(qū)的農(nóng)村分布較為分散，給土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

3.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)融合不充分

目前，民族地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍有部分以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主，沒有發(fā)展為集體經(jīng)濟模式，以至于缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，農(nóng)村分布較分散，農(nóng)民多是獨立經(jīng)營，這也為產(chǎn)業(yè)的集體管理帶來難題。由于小規(guī)模經(jīng)營模式的限制，農(nóng)村無法發(fā)展與種植業(yè)相關(guān)的其他配套產(chǎn)業(yè)，例如產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品加工等，因此無法深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)價值。

4 民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的啟發(fā)

4.1 營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

（1）出臺更惠農(nóng)的扶持政策。國家應(yīng)加大對農(nóng)民科學(xué)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派專業(yè)人才隊伍對農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，手把手教授有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識，增強農(nóng)民產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。對部分較為貧困的農(nóng)民，政府可以給予資金扶持或放寬貸款條件。再者，給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更大力度的政策傾斜，倡導(dǎo)多品種、多樣化發(fā)展模式，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人給予一定獎勵，對發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)給予資金補助，鼓勵農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)。

（2）充實資金投資來源。產(chǎn)業(yè)革命以政府撥發(fā)財政資金為主導(dǎo)，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長期性、復(fù)雜性等特點，僅靠政府的財政資金供應(yīng)難以達到預(yù)期效果。因此，應(yīng)當(dāng)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，充實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金庫。例如通過特色產(chǎn)業(yè)項目吸引企業(yè)投資、號召鄉(xiāng)村能人出資建設(shè)家鄉(xiāng)，或通過銀行放寬農(nóng)業(yè)金融貸款條件等。

（3）提供現(xiàn)代化技術(shù)支撐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 應(yīng)用等已逐漸普及，這些都為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，早日實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.2 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

（1）轉(zhuǎn)化現(xiàn)代化發(fā)展理念。通過教育宣傳改變農(nóng)民以往傳統(tǒng)的種植觀念和習(xí)慣，教授農(nóng)民科學(xué)育苗、種植、防治蟲害方法。大力引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化和規(guī)模化。此外，積極吸納和借鑒成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)本村情況進行合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷升級。

（2）加大人才引進和培育力度。首先，對農(nóng)民進行專業(yè)生產(chǎn)知識和技能的培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)化水平。其次，加強基層黨組織建設(shè)，培育一批具有優(yōu)良素質(zhì)和專業(yè)管理才能的黨員，以黨員帶動群眾的模式，更好地進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，通過一些福利政策吸引青年人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村發(fā)展成為留得住人才的地方。

（3）合理開發(fā)和利用比較優(yōu)勢。積極利用民族地區(qū)的氣候條件生產(chǎn)合適的品種，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如貴州地區(qū)的農(nóng)村按海拔高度分類種植農(nóng)產(chǎn)品，不僅豐富了農(nóng)產(chǎn)品品種而且生產(chǎn)出了一批品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，經(jīng)濟效益得到提升。此外，在發(fā)展民族特色旅游業(yè)時要將各自的民族文化融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出各民族特色，提高旅游“回頭率”。

（4）建設(shè)農(nóng)村基層管理組織。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的主體，要將農(nóng)民吸收到農(nóng)村管理的隊伍中來，增強農(nóng)民產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的自主性和自治性。同時賦予農(nóng)民一定的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，暢通農(nóng)民的表達渠道，根據(jù)農(nóng)民的實際需求進行產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

5 結(jié)束語

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，民族地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)于脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的關(guān)鍵一步。民族地區(qū)的農(nóng)村屬于貧困問題較嚴(yán)重地區(qū)，由于民族性不同，各個地區(qū)存在的問題也不同，任何措施都有可能引發(fā)相異結(jié)果。產(chǎn)業(yè)革命雖然是追求經(jīng)濟發(fā)展，但在具體的方法、措施上要以實際條件為基點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要提倡創(chuàng)新和特色，不要一個模子搞發(fā)展，特別是民族地區(qū)的農(nóng)村要突出自己的特色，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)做大、做精、做強，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民對美好生活的向往。