關于宜賓市城鎮居民垃圾分類的認知研究

□田開豪，覃華超，張 玉，張建國，陳寅楠

（四川輕化工大學 四川 宜賓 644000）

1 宜賓市垃圾分類現象概述

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念，以保障實現全面建成小康社會的目標。黨的十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，其中之一就是堅持新發展理念。當前，全國很多城市正在陸續地推行垃圾分類，是對新發展理念的落實和踐行[1-2]。

垃圾分類是當前國家發展的一項重要的、持續性的任務，這需要全國人民的積極配合與支持，但是實際卻與理想差之甚遠。因此，以宜賓市為例展開了關于城鎮居民對于垃圾分類的認知性調查。

（1）平均每天家中產生垃圾量在0.5 kg 左右的家庭占30%，1.5 kg 的家庭占40.45%，2 kg 的家庭占20.91%，2.5 kg 的家庭占5.45%，3 kg 的家庭占3.18%,如圖1 所示。

（2）完全能正確分類的居民占比為10.91%，絕大部分能正確分類的占比為40.91%，部分能正確分類的占比為41.36%，完全不能正確分類的占比為6.82%，具體如圖2 所示。

（3）據調查顯示，認為最難分類垃圾種類為可回收垃圾的居民占比為28.18%，認為最難分類垃圾種類為干垃圾的占比為59.55%，認為最難分類垃圾種類為濕垃圾的占比為74.55%，認為最難分類垃圾種類為有害垃圾的占比為35%，具體如圖3 所示。

（4）據調查顯示，在家處理垃圾分類方式為：不分類且全部投放到垃圾箱的居民占比為50.91%，廢品出售再分類后投放到垃圾箱的占比為36.36%，全部分類投放到垃圾箱的占比為24.09%，具體如圖4 所示。

（5）通過線上問卷的形式調查得知，在日常生活中進行垃圾分類的居民占46.36%，未進行垃圾分類的占53.64%。

然而通過與居民面對面的訪談得知，有些居民因為不識字而忽略了分類垃圾桶上的信息進而直接將垃圾隨意放進垃圾桶；一些居民沒有垃圾分類的意識和想法而直接將其產生的所有垃圾投放到一個垃圾桶；更有居民直接將一些小垃圾隨手亂扔，即使垃圾桶就在不遠處。而通過對于環衛工作人員的訪談得知馬路上經常出現從車內朝外亂扔垃圾的情況以及深夜美食街道，如燒烤店周圍經常有酗酒人員亂扔亂丟垃圾的現象。

根據實地調查，宜賓某些村莊由于沒有進行規范的垃圾分類，導致垃圾的投放、收集、轉運和處理比較混亂。如垃圾池中混雜著菜湯剩飯等廚余垃圾，甚至一些村民將一些廢棄的家具家電以及家禽糞便和家禽尸體等混合投放進垃圾池，加之垃圾清理、轉運不及時，導致“垃圾圍村”現象產生，所以導致環境污染問題嚴重。

政府投放的垃圾分類設施遭到損壞，影響垃圾的正確分類。通過走訪調查宜賓市城區不少垃圾桶存在不同的損壞，需要政府相關機構定時檢查垃圾分類設施的完整度。

在新發展理念、鄉村振興的背景下，進行垃圾分類，實現垃圾資源最大化回收利用已迫在眉睫，同時也成為現今發展的重大任務。

2 原因分析

本次垃圾分類調查中絕大部分人能正確分類，但是接近1/2 的受調查者未能在日常生活中進行垃圾分類。受調查者認為，能按照垃圾分類的居民最主要的原因有以下3 點，首先是個人具有環保意識。其次是認為垃圾分類有益。再次是政府投入的相關設施齊全。而受調查者認為造成未能垃圾正確分類投放的主要原因有以下3 點，首先是居民不知道如何正確垃圾分類，并且沒有養成垃圾分類習慣。其次是由于時間匆忙造成未能及時地進行垃圾分類。再次是相關基礎設施的缺乏。對宜賓市垃圾分類存在不足的原因，首先是公眾群體自我約束能力不夠。其次是居民對垃圾分類的了解不多，政府的宣傳力度不夠。再次是基礎設施不全面。根據問卷調查分析得出以下4 點，首先是居民認為個人應該是在垃圾分類回收中起最大作用，而政府和環保工作人員起次要作用。其次是受調查居民接近1/2 認為接受政府垃圾分類教育或者在社區觀看宣傳海報的次數不算高。再次是受訪居民平常接受信息傳播的媒體最主要的是微信公眾號、抖音以及電視廣告和新聞報道。其中這3 種途徑接受垃圾分類知識的頻率最高。最后是受訪大部分居民認為將新媒體與傳統宣傳方法結合加強垃圾分類的宣傳和使用智能設備等科技手段更易讓人接受。而近1/2 的居民同意通過搜索引擎、公眾號引導垃圾分類和政府通過法律手段強行實施垃圾分類有效果。

綜上所述，垃圾分類問題的關鍵首先在于居民本身對垃圾分類了解的重視程度和政府宣傳垃圾分類的力度。其次對于智能設備、公眾號、法律手段等方法進行垃圾分類應當起輔助性作用。

居民自覺能力低，缺乏對垃圾分類重要性的認知，缺乏法律手段管理。而政府也在不斷完善垃圾分類硬件基礎設施建設，但缺乏軟件性的方法引導居民正確垃圾分類和日常維護垃圾分類基礎設施。

3 解決方案

3.1 建立全生命周期評價

垃圾分類的全生命周期評價是需要在一個科學合理的生活垃圾管理系統中，從材料的選擇、工藝手段的選擇，到產品的使用后報廢、回收處理或焚燒、衛生填埋等處理過程中的環節。用整體系統的思想和方法來整合評價垃圾分類的社會效益和經濟效益，不僅僅只關注垃圾分類這一環節。而是要將源頭生產這一環節也加入垃圾分類周期中，從而使生活垃圾分垃圾系統在環境資源和能源消耗上取得平衡。政府不應單單注重垃圾分類及處理這兩個環節，還應優化生產這一環節的資源能源消耗，嚴格規范產品的特性及外觀，如嚴禁過度包裝、多重包裝，避免造成回收困難或分類不清楚的情況。同時提倡簡約包裝，無形中提升居民環保意識。對于即用即扔的可回收垃圾如易拉罐、塑料瓶等實行押金回收制度。統一規范生產商在相應的瓶子或包裝上標注二維碼等標志物作為公共場所的回收機器進行回收的憑證，在歐美國家大部分建立了回收機器。環衛部門及政府不應僅僅關注垃圾桶擺放的數量和種類，而應更注重實際利用效益，注重分類環節的監管，同時科普可回收垃圾的回收利用過程及再利用后的產品，保證產品的綠色環保，提高公眾環保意識。嚴格規范不可回收垃圾的種類、填埋及來源，從而提高回收利用率。只要保證各環節之間不脫節，每一環節按規范進行，形成完整綠色的垃圾同類的生命周期，就能保證垃圾分類實際工作效益的最大化，實現可持續發展[3]。

3.2 補充完善相關法律法規

隨著我國經濟文化不斷發展，城市化不斷提高，農村逐漸城鎮化，城市生活垃圾不斷增加，但人們對垃圾分類的意識并未得到加強。應制訂相應的法律法規，在人們形成自主環保意識前，垃圾分類相關法律法規制度既是威懾也是保障，還是環保部門及其他相關部門依法工作的依據。應完善環衛部門及相關部門之間的權責關系，避免產生權責糾紛。將“倡導”變為“強制”，杜絕將垃圾混裝混運于垃圾車，以免給人們造成分類也沒用的印象。試行垃圾分類差異化的收費制度，對其他無回收價值的垃圾收取一定費用，既減少了居民垃圾處理費用，也減輕了環衛工人的壓力。使用不同顏色標識的垃圾袋，對沒有按要求分類投放的，可調取監控落實本人責任或實施“連坐制”懲罰機制，提高該區垃圾清理費。建立公民個人信用與公民履行垃圾分類義務相關聯體系系統，物業企業也應該納入物業服務信用管理體系，通過垃圾分類落實情況，實行物業費差異化制度[4]。

3.3 多樣化宣傳方式

針對不同群體采取不同的宣傳方式。以宜賓市為例，應進行如下宣傳：①中小學校區應當盡早安排垃圾分類的學習課程安排，并納入學生實踐成績，教育要從娃娃抓起。②對于一些居民社區，應發揮當地的居民委員會對當地居民作詳細的垃圾分類宣傳，并建立獎懲制度。③宜賓大學城的建立意味著知識群體的聚集，大學城應更好地作好垃圾分類的帶頭與宣傳作用，例如開展垃圾分類的相關文創活動、社區宣講活動、社會實踐活動、智能發明（智能垃圾桶、智能回收機器等）比賽等。④通過抖音、小程序、微信公眾號等線上渠道，大力宣傳垃圾分類公益活動，引領宜賓文明城市建設的浪潮。由于目前階段人們垃圾分類意識淡薄，使用的次數少，公眾號與小程序都很難推廣使用，但是隨著多種宣傳方式對個人和企事業單位的宣傳，與社會、政府的監督，垃圾分類微信公眾號（宜賓垃圾分類）的使用將會更加頻繁，隨著對垃圾分類的深入人心，微信公眾號、小程序等也可轉為其他公益活動的宣傳渠道[5-6]。

3.4 多種激勵懲罰與垃圾回收措施

垃圾分類具有公眾性，需要每個人的主動參與，必要激勵機制能讓垃圾分類有更長久的生命力。首先，要制訂規范的垃圾分類指導手冊，明確垃圾分類標準，保證每個居民都了解垃圾分類的必要性。采取垃圾分類投放的積分累計活動，積分可作為個人信用標準考核，可兌換相應的獎品。按照“誰污染誰買單”的原則，對個人或企業產生的生活垃圾按量收取非可回收垃圾的費用，而沒有進行垃圾分類的將計入個人信用系統，并處以相應的罰款，罰款還能作為踐行垃圾分類的優秀市民的獎勵和增添必要的基礎設施。其次，必要時可引入歐美等國家的垃圾處理技術，公開招標引入專業化服務公司，逐漸代替現有的政府主導的環衛部門，提高資源整合效益。在公共場所或者專門的場所設立回收基站，可以減少可回收垃圾標識的垃圾桶的垃圾容量，甚至可取消此類垃圾桶的擺放。再次，監控在公共場所不按要求分類投放垃圾的人，通過臉部識別技術作以個人信用記錄在案，并處以適當的罰款。而垃圾分類工作個人信用良好的還可通過日常積累的積分，在購物時得到一定的現金劵進行抵扣。但個中執行細節及技術還需發展改進[7]。

4 未來展望

垃圾分類是一項復雜且需要長期堅持的系統工程，需要居民的自覺性和積極性。應提高城鎮居民的意識和素質，使其對垃圾分類有一個更加清楚的認識。宜賓市也需要緊跟時代的步伐，積極響應國家號召，相信在不久的將來，垃圾分類將成為常態。