淺析改善我國農業科技創新環境的策略

□吳佳怡

（沈陽市第九十五中學 遼寧 沈陽 110000）

隨著時代發展，人類社會已經進入了知識經濟時代。知識要素在社會生產當中發揮著越來越重要的作用，成為推動生產發展的重要動力。科技要素的投入，能夠最大限度提升農業生產水平，為我國農業產業發展提供強大動力。長期以來，我國農業生產積貧積弱，發展后勁不足，導致我國農業科技環境不容樂觀。

在當前農業發展過程當中，科技創新具有的價值與作用正不斷凸顯。科學技術創新在推動社會生產力、創造社會價值和提升經濟價值等層面發揮著越來越重要的作用。通過科技要素的投入，能夠最大限度減緩農業生產經營風險，提升農業生產效率。要達到這樣的目標，必須構建更加科學、完善的農業科技創新環境，實現農業科學技術創新。如何優化科技創新環境，為農業發展提供更大的支持，已經成為一個重要的議題。

1 我國農業科技創新環境現狀

首先，從環境要素來看，我國農業科技創新環境主要包括硬件環境以及軟件環境。硬件環境主要包括農業科技創新管理體制以及農業科技人員等要素。軟件環境主要包括農業科技創新所需要的人文環境、相關研究方向以及評價維度等方面。農業科技創新的管理層面以及農業科技創新的人文建設等方面也存在一定的滯后性[1]。調研發現，我國農業科研機構內部不同程度地存在機構及人員結構不合理的現象。例如種植業研究人員占到了總人數的70%以上，研究牧業、漁業、農機化的人員相對不足，這是影響和制約我國農業科技創新環境整體作用發揮的重要問題之一。

其次，從管理環境來看，我國農業科技創新發展中主要是按照部門、單位等相關層次進行分門別類設置。這種設置在一定層面上導致相關專業容易出現重復性設置的問題，科技資源配置以及總體運營的效率不高。我國農業科技創新的整體規劃以及相關科研基地資源的優化配置等方面也存在一定的滯后性。

再次，從資金投入來看，圍繞農業科技創新所需要的政策法治環境以及基礎環境存在一定滯后性。目前，我國農業科技創新資金投入以政府為主導，政府投資所占的比例達70%以上。相比較而言，發達國家農業科技創新的資金主要來源于中小民營企業[2]。政府投資占主導不利于農業科技成果轉化，影響了農業科技創新成果更好地發揮其綜合作用。同時，我國農業科技資金的配置方向主要以實驗研究為主，在具體的基礎研究領域投入不足，影響了我國農業科技創新的綜合發展。

最后，從科技成果轉化來看，在具體農業科技創新所需要的技術市場以及中介建設方面，我國存在著一定的滯后性。

從以上分析可以看出，我國在農業科技創新環境所涵蓋的管理環境、人才環境、資金環境等方面的建設存在著一些不足。這不僅影響了農業科技創新環境作用的發揮，也影響了農業科技發展，需要在今后發展中進行優化。

2 我國農業科技創新環境建設中存在的問題

受到諸多因素的影響和限制，當前我國農業科技創新環境發展中存在以下幾方面的問題。

首先，農業科技管理體制不完善。在農業科技創新發展中，科技體制扮演著基礎性的作用。基于農業科技的發展規律，圍繞農業科技的管理及分工進行通力合作，是促進農業科技環境優化發展的重要基礎[3]。相比歐美，我國農業科技管理體制建設等方面存在重復性問題，在一定層面上影響了農業科技創新環境建設，有必要在今后發展中進行針對性的改進。

其次，農業科技創新資金投入不足。在農業科技創新環境的建設中，必要的資金支持是促進創新持續進行的關鍵。從綜合層面上來看，我國農業科技創新資金以政府為主導，在民間資金的調動以及相關農業資金的管理方面不同程度存在著一定的滯后性，難以滿足新時期農業科技創新環境建設對資金要求[4]。在今后的農業科技創新環境的建設和優化中，應該加大對該領域的資金投入力度。

再次，農業科技創新市場秩序有待規范。在農業科技創新中，市場秩序扮演著極為重要的角色。只有建立在合規的市場秩序基礎上，農業創新技術的交流才能夠獲得更大的價值。從目前來看，我國在農業科技中介服務以及農業科技成果轉化等諸多方面存在市場經營秩序不規范等問題，影響了農業科技創新環境優化，需要進行針對性的改進。

最后，農業科技創新人才不足。在農業科技創新環境的優化和發展中面臨的突出挑戰之一是當前在人才培養的數量方面和農業專業人才的配置方面，我國面臨著人才短缺的問題。從市場需求角度出發，加大農業科技創新類人才的引進和培養力度顯得尤為重要。

從以上分析可以看出，我國在農業科技創新管理體制、資金投入、市場秩序以及人才培養等諸多方面存在不足之處。這些不足之處也為今后農業科技創新環境的優化和發展指明了方向。

3 農業科技創新環境優化策略

優化農業科技創新環境是助力農業科技發展的重要基礎。立足于我國農業科技創新發展中所存在的問題，從以下方面提出農業科技創新環境優化策略。

首先，積極深化農業科技體制改革。在農業科技創新環境的優化中，為了更好地整合現有的農業科技創新資源，我國應該立足于鄉村振興、精準扶貧等相關要求，在管理體制、管理機構布局等方面進行優化。一方面，積極建設國家主導的農業科技創新中心，圍繞相關的農業新技術、新產品進行試點和運營，提高整體科技創新力和行業引領水平。另一方面，結合農業科技創新自身發展規律，明確相關農業研究機構的主要任務，明確權責分工，有效避免重復性建設以及重復性研究，優化體制，為農業科技創新環境建設提供必要的組織框架支持。

其次，加大農業科技創新投入力度。當前農業科技創新環境具體優化過程中面臨的突出問題之一是資金不足，這直接影響農業科技發展進度。為了系統地解決這個問題，在今后的農業科技創新中，應該加大政府資金投入力度，圍繞農業科技創新的需求，注入專項資金，整合政府專項資金及相關資源，為農業科技創新提供必要的支持。還應基于農業科技發展的需求，充分發揮民間資金的作用，積極鼓勵中小企業參與農業科技創新，整合民間資本，為農業科技創新提供更多的資本支持。當然，在農業科技創新資金管理方面，還應在融資渠道以及資金風險運營管理等方面加大監管力度，有效規避由于資金運營不規范而產生的經營風險。

再次，積極優化農業科技創新市場秩序。隨著我國農業科技創新成果不斷增加，市場交易已經成為了推動農業科技成果轉化的重要路徑。為了更好地規范農業科技創新的市場秩序，在今后的農業科技市場運營中，應優化市場調節機制，通過市場具有的基礎性調節作用有效整合相關要素，實現資源優化配置。應該結合農業科技創新以及農業發展的需求，進一步整合市場中介服務體系，為農業科技成果轉化及農業科技成果保護提供支持。相關部門應該加大對農業科技成果的保護力度，對侵犯農業科技成果的行為進行嚴厲打擊。

最后，加大專業創新人才引進及培養力度。目前，我國農業科技創新面臨著發展機遇，也面臨著不少挑戰。為了更好地契合農業科技創新的要求，在今后的農業科技創新中，應該會同相關科研院所對當前農業科技創新所需要的人才進行系統培養。通過源頭把關，提高人才的綜合素養水平，滿足農業科技創新對人才的需求。應該加強對現有人才的培訓，通過繼續教育及諸多學習平臺為農業科技創新人才儲備和農業科技梯隊人才建設提供支持。同時，應該注重新技術應用，創新載體平臺，為科技創新人才建設搭建良好的平臺。

在今后的農業科技創新環境的優化中，不僅需要發揮政府的主導作用，還應該圍繞農業科技創新現狀，在管理體制、資金投入、人才管理、市場管理等方面進行優化。只有這樣，我國農業科技創新環境才能夠在現有基礎上得到進一步發展。

4 結束語

在我國農業發展過程中，科技創新已經成為了推動農業發展以及農業轉型的重要動力。目前，在具體的農業科技創新中，環境體系不完善已經成為制約發展的重要因素。農業科技創新能夠在很大程度上促進我國農業生產水平提高。在后續農業科技發展中，應當更加重視發揮科學技術在推動農業生產力提升層面的作用，創設良好環境，為我國發展現代化農業提供保障。系統分析了當前農業科技創新環境建設中存在的問題以及優化發展策略，希望有助于提升我國農業科技創新環境綜合建設水平。