近年來,甘南縣始終堅持農業農村優先發展,突出質量興農、綠色促農、依法護農,將深化農業綜合行政執法體系建設,作為促進糧食發展和農產品質量安全的重要舉措,健全管理機制,規范執法行為,加大監管力度,扎實推進農業綜合行政執法工作??h農業綜合行政執法大隊被農業農村部評為“第一批全國農業綜合行政執法示范窗口”;甘南縣創建國家級農產品質量安全縣通過了第三方評估驗收。
為了適應新形勢,按照上級關于農業綜合行政執法改革要求,精準推進農業綜合行政執法改革。2019年在農業綜合執法大隊原有業務基礎上,全面整合畜牧執法、農機監理、農產品質量安全、漁政等行政執法職能,合理調配農業執法人員,核定事業編制60個,重新組建了農業綜合執法隊伍。同時,突出黨建引領,黨員帶頭講規矩、強作風、勇擔當、敢作為,進一步提高了農業執法隊伍的凝聚力、組織力和戰斗力。
一是種子市場監管。實行統一品種備案、統一經營檔案、統一銷售憑證、統一執法檢查記錄的“四統一”管理模式,2020年,共抽取檢測樣品170個,檢測群眾送檢品種250個,均為合格種子。全縣已有183家種子經營戶176個品種通過審查備案。二是農資市場監管。全縣現有174戶農資經營業戶全部辦理了經營許可證,建立了采購臺帳、銷售臺帳,各類農藥產品100%備案。
三是農產品質量安全監管。建立《農產品質量安全告知書制度》、《農產品質量安全承諾制度》,以“三品一標”生產企業為重點,推進生產主體備案和生產檔案記錄,逐步實現產銷一體化農產品質量安全“互溯化”流程,保障全縣農產品質量安全形勢穩定。
充分發揮各種新聞媒體的傳播作用,常態化開展農業綜合行政執法宣傳工作,通過電視、宣傳車等形式組織宣傳活動20余次,發放宣傳單15萬份,全縣各主要路口和種子生產集散地懸掛條幅300余幅,在甘南新聞播報“農資打假專訪”12次。通過積極宣傳,營造濃厚氛圍,全縣農資、獸藥經營業戶自覺守法經營意識不斷提高,發案率較上年同比下降12%;農民自我保護和依法維權意識進一步增強,發生糾紛后主動通過合法途徑主張權利,信訪量較上年同比下降21%。
成立了行政執法監督管理辦公室,配備了專業素質較高、工作經驗豐富的干部,對各類執法案件進行事前、事中、事后全程監督把關。建立健全“行政執法過錯責任追究制度”、“執法公示制度”、“行政執法責任制考核及獎懲制度”、“重大復雜行政處罰案件集體討論和報備制度”等十余項內部管理制度,強化農業綜合執法大隊與市場監管、公安、檢測中心等部門協作配合,做到信息共享、有效銜接。建立擬處罰案件會商機制,嚴格履行行政處罰報批手續,接受監督和指導。兩年來,全縣共立案85起,行政處罰85起,罰款60多萬元。其中,移交司法機關38起,電視曝光12起,在微信群、政府網站公布大案15起。
甘南縣把專項整治作為農業綜合執法重要內容來抓,2020年全縣先后出動農業綜合行政執法人員1580人次,執法車輛480車次,共立案查處違法違規案件51起,執行罰沒金額50余萬元,有效凈化了農產品生產和經營市場。同時,扎實開展農機安全專項治理,先后辦理農機注冊登記1031臺套,組織農機駕駛操作人員考試并辦理證照323人次,全年培訓農機人員700余人,發放農機駕駛操作安全手冊2100冊,粘貼農機掛車反光標識2000余輛,從源頭防范了農機安全事故發生。