共同富裕：基于農業倫理的鄉村振興路徑選擇

□朱志平，胡 燕，曹祎媚

（南京農業大學人文與社會發展學院 江蘇 南京 210095）

習近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。黨的十九大報告提出的2035 年目標和2050 年目標，鮮明地體現了改善人民生活、縮小差距、實現共同富裕的要求。當前，實現共同富裕面臨的障礙與問題很多，其根本問題是發展倫理問題。其中，破局鄉村振興的路徑必須關注農業倫理。

農業倫理是在農業的社會生產中人與人、人與物、人與自然之間的道德關系。國內學術界對農業倫理學科學內涵的闡發主要是從倫理學維度出發，審視農業中的倫理問題。對化肥、農藥、農膜的無節制使用導致農業生態環境遭到破壞，食品安全問題困擾人們的生活，轉基因等高科技風險令人擔憂，這些都需要倫理學作出應答。

當前我國鄉村建設面臨的最大困境就是在率先發展經濟的同時，忽視了農業倫理關懷，導致生態環境破壞、糧食生產危機、城鄉建設失調等一系列問題。這些問題都需要從倫理學的視角透視、分析及論證，為解決農業問題貢獻道德智慧和倫理方案，以期形成基于農業倫理的鄉村振興路徑。

1 相關概念

農業是數千年來中國鄉村的主要生計方式，在國內鄉村建設的歷史進程中占有突出地位。中國具有悠久輝煌的農耕文明，先民在數千年農耕實踐中積累了豐富的農業生產經驗，形成了深厚的農業倫理思想。這些農業倫理思想體現在農政、營農、時宜、地宜、耕植、豢養、蠶桑、護生、生民、民族、祭祀等領域，引導中華民族創造出悠久而光榮的歷史。

中國傳統農業倫理的基本傾向是要尊重自然，順應自然，合理而有節制地利用自然[1]。例如，在《呂氏春秋》《汜勝之書》《農說》《齊民要術》等著作中，農學家依據先民的傳統農業生產實踐，總結出合天時、地宜、物性，反對竭澤而漁、焚藪而田等利用自然資源的方式，“萬物各得其和以生”（《荀子·天論》）等中國傳統的農業倫理思想。

時至今日，農業倫理依然與鄉村建設一脈相承，成為鄉村建設的應有之意。有學者提出，農業倫理系統的多維結構應由時、地、度、法四者構成，將之概述為“敬畏天時以應時宜，施德于地以應地德，帥天地之度以定取予，依自然之法精慎管理”[2]，認為現代化農業生產仍然離不開農業倫理的引導。

2 農業倫理的生態觀

錢學森院士第六次產業革命的論斷已然成為現實，該論斷一開始就明確“是以生物技術為核心所引發的大農業革命”“主戰場不是在比較富裕的大城市，而在比較貧困的田野、山林、草原、海疆和沙漠”[3]。黨中央提出的鄉村振興戰略，將農業農村現代化作為鄉村振興的總目標。

習近平總書記依據鄉村建設現階段的實踐，適時提出了發展“大農業”的前瞻性理念。其核心要義是面向市場調整農業產業結構，綜合利用國土資源發展農業多種功能，以一二三產業融合，促進農業價值鏈延伸，搞好農業農村的綜合性社會服務[4]。習近平總書記在給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信中指出“促進山水林田湖草系統治理”[5]。“大農業”是要農林各業并舉，利用高新技術改造農業，將農業與二三產業有機結合。發展“大農業”有兩個很重要的方面，分別是促進產業融合與推進農業供給側結構性改革。在此基礎之上，要以農業倫理觀念指導“大農業”健康生產。

“大農業”是現階段鄉村振興中產業轉型的可行路徑，黨中央以農業倫理觀念指導“大農業”健康生產。習近平總書記在《走一條發展大農業的路子》中指出，過去講農林牧副漁全面發展，追求的只是單體的經濟效益；現在講綜合發展，則是要提倡適度規模經營，注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一，發揮總體效益[6]。

現代化的“大農業”既要藏糧于技，需要廣泛運用現代科學技術和現代工業提供的生產資料與管理方法；也要藏糧于地，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式[7]。

現代農業運用先進的科學技術，創造了許多高產出和高效率的發展奇跡，但由于道德價值和倫理關懷的缺失，催生出了一系列社會問題，包括人類健康安全、生態環境污染、水資源短缺、食品安全等重大問題。因此，在運用現代科技發展農業的同時，要注意“大農業”發展是在農業本身的發展基礎上進行適當融合，使農業各部分產品利用率達到最大化、生態環境破壞降到最低、實現資源循環利用，從而真正實現農業可持續發展。

3 農業倫理的要素觀

當前學術界中，眾多學者認為“人、地、錢”三大要素是推動鄉村振興的重要方面。正確的農業倫理觀照能解決鄉村振興最為根本的問題。通過綜合分析文獻可以看出，在鄉村振興中要處理好以下幾點倫理訴求，才能使“人、地、錢”三大要素相互促進，共謀“大農業”發展。

3.1 倫理核心：人的要素

改善人居環境、提高生活質量是鄉村居民的發展需求。在制度設計中，保持以人為本的理念方能取得實效。必須改變以城市思維設計農村的制度，把選擇權交給農民，讓農民為自己謀劃，使他們在鄉村振興征程上不斷增強獲得感、幸福感[8]。以人為本，就是要繼續鼓勵農村人口向城市遷移，同時要致力于解決農村人口老齡化、勞動力不足等問題。除了上述方面以外，“人”的要素還應該包括加強村民自治、城鄉融合與鄉風傳承等方面。要在鄉村振興主體追求幸福美好的生活過程中，實現農業倫理自覺回歸與自然流露。

3.1.1 主體倫理觀念確立

村民自治是指村干部、村民、相關組織參與者作為鄉村建設主體所進行的行使民主權利、依法辦理事務、創造幸福生活的制度。各參與主體在鄉村振興戰略實施中各司其職，落實鄉村振興戰略構想，充分協作、共同努力，才能將農業倫理植入鄉村建設中去。政府應該創造條件，加強村民自治的重要戰略地位，進一步加強村民自治能力建設，完善村民自治規章制度，讓鄉村振興不是在政府主導下搭建起的“美麗外殼”，而是通過村民自身提升農村的生活條件。就鄉村建設的具體組織而言，其核心是發揮農民在鄉村治理中的主體地位，使農民從消極被動變為積極主動[9]。

3.1.2 模式倫理發展格局

城鄉融合發展對于鄉村建設主體素質的提高和農業倫理的認知起到重要作用。加大對農村教育、衛生、文化等一系列公共資源的投入，可以切實有效地解決農村人才缺乏等眾多問題。

首先，融合包含交融、滲透之意。城鄉融合是由城鎮地域系統和鄉村地域系統相互交叉、互相滲透、融為一體的狀態[10]。當前，農村發展出現青壯年外流、環境污染、資源短缺等問題，城市也面臨外來人口大量涌入、工業化發展迅速、城市污染嚴重等一系列問題。因此在城鄉融合時，我國要將“農村病”與“城市病”共同治理。農村和城市的界限隨著城鄉不斷融合而越來越模糊。要繼續加強戶籍制度改革，消除體制障礙。

其次，城鄉融合不是非此即彼，既不是城市吞并農村，也不是農村進軍城市，而應該是城市與鄉村互相取長補短，城市更和諧、更綠色、更宜居，農村硬件設施更加完善，農村更衛生、更方便、更時尚。在這一方面，鄉村不能完全依賴政府與城市帶動發展，而應該挖掘內在潛力，充分發揮村民的力量，與城市實現優勢互補。

再次，“城鄉等值”。無論在城市或鄉村，人們享受到的公共服務應該差不多[11]。只有這樣，鄉村才能既有人氣，又有發展。

3.1.3 機制倫理鄉風傳承

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，明確提出鄉風文明這一要求。鄉風文明體現在廣大農民生活的和諧、穩定、溫馨與幸福中，是產業興旺、生態宜居與治理有效在農業倫理維度上的客觀再現。鄉土文化包括鄉村習俗、農業文化遺產、鄉愁情懷、鄉村環境等鄉風鄉情建設。應確立村民的文化主體地位，培育其鄉土文化認同感，養成一批農村鄉土文化傳承精英與文化農民。培育踐行與農業倫理同向而行的社會主義核心價值觀是傳承鄉土文化的重要路徑。

3.2 倫理載體：地的要素

土地是傳統農業和新型農村產業的重要生產要素，是農業農村現代化發展的基礎[12]。目前我國糧食不能自給是一個不爭的事實。我國作為農業大國，大量耕地被占用，一些農產品依賴進口。以地為基礎的農業倫理觀，能促使農村乃至整個社會和諧發展。要想解決“地”的問題，必須堅定不移地深化農村土地制度改革。黨的十九大報告明確指出“保持土地承包關系的長久，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，這是讓農民對“地”放心。土地制度的改革，需要系統化的法律法規作為制度保障；需要發揮政府規劃管轄區域功能，調控土地改革；需要以農民作為主體，提倡引導農民參與土地制度改革與整治。

土地利用最重要的內容是促進人地和諧。土地整治要注重保護自然環境和修復受損生態，要將綠色生態理念貫穿全部流程。地是華夏古農業文明的核心，其農業倫理學蘊意深厚，可總結為“厚德載物”[13]。從土地生態學的角度出發，在對土地進行整治與利用時，要保護農業生物的多樣性與互補性，遵循生態系統的基本規律，才能實現人類與天地萬物共生長存。

3.3 倫理媒介：錢的要素

要解決“錢”的要素，歸根結底是要進一步加大對“三農”的資金投入力度。各級政府需要廣辟來源、多管齊下，優先向“三農”傾斜優質的公共基礎資源。精準扶貧應該以解決能力貧困為根本抓手。要正確認識到能力貧困的多維度是扶貧工作精準識別的首要一環。不同維度在不同群體身上表現出不同特征，即貧困人口在不同維度水平的貧困程度不同，需要相關部門在精準扶貧的過程中一一識別、區別對待。由此可見，新時代“錢”這一歷史要素已經被賦予了嶄新的內涵，貧窮不僅是缺“錢”這么簡單。

鄉村振興戰略的提出有望切實解決我國數千萬貧困人口生存的問題，能夠為持續推進農業農村現代化打下堅實基礎，也對我國的精準扶貧工作提出了新的挑戰[14]。應當以符合農業倫理的理念，全面構建農村金融系統，妥善處理好政府、企業、農民3 個主要參與主體的關系。政府主要為農村金融系統搭建基礎平臺；企業主要在政府搭建的平臺上加強企業內部以及金融企業和實體企業間的聯系，逐步實現農村金融系統的市場化；農民強化個體和集體組織在農村金融系統中的參與度，激活鄉村振興的內生力量[15]。

4 農業倫理的政策觀

中國自古以來就是重農的國家，古代用“社稷”來指代國家。“社稷”從字面意義來解釋，就是土神和谷神，這是以農為本的中華民族的原始崇拜物。鄉村振興戰略以城鄉融合發展為目標，堅持農業農村優先發展地位，強調以農民能力建設為核心，以精準扶貧為優選策略[16]。

鄉村振興戰略的實施，為農村職業教育的創新發展提供了新的機遇和挑戰。農村職業教育要主動肩負起培育新型職業農民、支撐農業現代化、服務新型城鎮化、對接精準扶貧的時代使命。要想解決農村職業教育的困難，應以鄉村振興戰略為依托，具體措施包括深入推進農村職業教育領域的供給側改革、加快建立一支優秀的師資隊伍、構建面向鄉村的終身教育體系、助推農村學習型社會的發展[17]。

實現鄉村振興的戰略目標，需要分三步走，即精準扶貧、鄉村重建和社會創新[18]。農村扶貧的延伸是更加精準的扶貧。在鄉村快速發展環境下，發展鄉村職業培訓教育，提倡創新與改革，采用可持續性發展進行精準扶貧，才能解決農村貧困的根本問題，為我國全面建成小康社會與社會主義現代化建設奠定穩固的基礎。

a) 管道內有雜質，閥門動作時易擦傷、夾傷閥芯或閥芯導向面，受損擦傷的閥芯導向面長期上下動作，從而拉傷平衡密封環。

為了破解我國在反貧困方面遇到的城鄉居民絕對收入差距擴大與農村內部階層收入分化嚴重兩大難題，實現黨的十八大確定的到2020 年全面建成小康社會的目標，黨和政府實施了一系列精準扶貧、精準脫貧方略，將脫貧攻堅上升到了國家戰略層面。黨的十九大明確提出，要堅持大扶貧格局，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，做到脫真貧、真脫貧[19]。

5 基于農業倫理的鄉村振興發展新路徑

當今社會，高投入、高能耗的現代農業在創造糧食增產奇跡的同時，存在不可持續性的內在缺陷，亟須引入農業倫理等全新的社會價值加以調整和變革。近年來，任繼周院士反復強調“缺乏倫理關懷的農業注定要誤入歧途”，極力主張農業研究、生產和公共決策的新道德。在充分分析我國現階段鄉村振興的重點和難點后，基于農業倫理學的道德觀，從政治、經濟、文化、社會、生態5 個方面總結出以下鄉村振興未來發展路徑。

5.1 共同富裕：農業倫理的政策制定

面對鄉村建設與現代農業發展中存在的問題，黨中央大力推進精準扶貧政策，根據實際情況區別施策，從而實現全面小康和現代化建設。

首先，推進精準扶貧政策需要做到精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”。開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。

其次，推進精準扶貧政策還需要做到精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。識別出貧困居民以后，及時針對扶貧對象的貧困情況，指定責任人，制訂幫扶措施，確保幫扶效果。

再次，推進精準扶貧政策，還需要做到精確管理，這是精準扶貧的保證。在精準扶貧過程中，各級政府需要緊密協作，共同完成好農戶信息管理、陽光操作管理、扶貧事權管理等事項。

5.2 道德經濟：農業倫理的經濟支撐

鄉村振興承載的是整個國家的中國夢。因此，國家要給予強有力的金融政策支持，讓農民有錢、有資本發展各類經營主體。

城鄉區域差距較大、生態環境問題較多是當前我國城鄉區域經濟發展面臨的主要問題之一，因此要實施區域協調和可持續發展政策。在有效調控區域發展差距方面，要促進區域農業現代化發展，投入資金促進城鄉區域基礎設施均衡發展，出臺經濟政策促進社會公共服務水平均等化。在區域生態環境可持續發展方面，強化資源綜合利用，優化產業布局和結構，大力發展生態環保產業[21]。在鄉村振興過程中，黨中央需要采用恰當的金融政策，投入資金促進文化與產業融合，發掘當地特色和優勢，推動綠色經濟增長，減小經濟發展與生態保護的矛盾。發展鄉村工業的地區不能停止工業化，要加大資金投入力度，做好生態恢復與補償工作。

5.3 文化自信：農業倫理的文化引領

5.3.1 文化自信引領鄉村振興

鄉村是中華傳統文化的主要發源地和承載地，關系著民族文化和民族精神的維系，是堅持文化自信的根基所在[22]。實施鄉村振興的首要任務是重建鄉村文化的自信。鄉村文化是以傳統農耕文化為主體存在于鄉村社會的風俗、習慣和信念，有相對封閉和獨立的體系。實現鄉村繁榮和城鄉融合發展，必須激發鄉村的文化自信心和自豪感，以建設滿足人民美好生活向往的生態鄉村為目標，實現新農村的復興和再造[23]。

應在農業倫理觀照下建立鄉村振興新風尚，避免以城市化的眼光改造鄉村。弘揚優秀傳統鄉村文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，保護傳承非物質文化遺產和地域特色文化，增強年輕一代對鄉村的認同感和歸屬感。文化自信是一種積極精神狀態，蘊含著涵養文化創造的精神底氣和應對挑戰、克服阻力的精神能量。鄉村振興過程中，要堅定文化自信，為鄉村振興提供實現動力和持守定力[24]。

5.3.2 教育改革促進鄉村振興

世界銀行的相關研究表明，家庭中勞動力接受教育年限少于6 年，則貧困發生率大于16%；若接受教育年限為9～12 年，則貧困率下降到2.5%[25]。我國多年扶貧經驗表明，教育扶貧必須由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，著力提高貧困對象的科學文化素質，增強自我發展能力。

新時代教育扶貧一定要做好兩方面工作。首先，立足長遠，結合貧困地區的實際需求，精準設置學校教育的學科內容，提高學習者的獲得感；其次，強化職業培訓，提高貧困對象的自我發展能力和生產技能，使他們能有效利用經濟資源和把握發展機會[26]。

實質性提高農村教育水平，包括增加學校數量、學校的選址與分布情況更加科學合理、教師師資水平普遍提高、教學活動更加豐富多彩等。農村適齡兒童不再需要為了接受相對更好的教育而跋山涉水甚至客居他鄉。未來，我國要繼續加強教育改革，讓農村與城市教育達到同一水平，讓更多農村兒童在家門口享受到與城市一樣的教育。

美國經濟學家舒爾茨（Theodore W.Schultz）認為，提高人口素質和改善人力資本的主要途徑包括以下內容。首先，在職人員培訓，包括企業所采用的舊式學徒制；其次，正式建立起來的初等、中等和高等教育；再次，由企業組織的為成年人舉辦的學習項目，包括多見于農業的技術推廣項目[27]。

全民都應加入到鄉村振興中來。我國不只是建立一支優秀的“三農”隊伍，也不只是加強適齡兒童教育，而是要讓每一個人都能夠成為鄉村振興的主力軍。老人、婦女、兒童等都可以在鄉村振興中發揮自身的作用，都可以利用自身專長或者通過學習新的技能，為鄉村振興貢獻力量。

正如習近平總書記給全國涉農高校的書記校長和專家代表的回信，“中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。新時代，農村是充滿希望的田野，是干事創業的廣闊舞臺，我國高等農林教育大有可為。希望你們繼續以立德樹人為根本，以強農興農為己任，拿出更多科技成果，培養更多知農愛農新型人才，為推進農業農村現代化、確保國家糧食安全、提高億萬農民生活水平和思想道德素質、促進山水林田湖草系統治理，為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村全面振興不斷作出新的更大的貢獻”。涉農高校是強農興農的“國之重器”，建設新農科是振興高等農林教育的重大戰略。“安吉共識”吹響了“集結號”，“北大倉行動”打好了“基礎樁”，“北京指南”將推動新農科建設從“試驗田”走向“大田耕作”[28]。“三部曲”層層遞進、環環相扣，共同構成了新農科建設體系。

5.4 主體發展：農業倫理的社會共治

檢測鄉村振興是否成功最基本的一條準則就是農民愿不愿意回到農村、農村建設的主體是不是農民自己。未來，我國城鄉差距將會進一步縮小，外出打工的農民工以及農村大學生將更愿意返鄉工作或創業。各級政府對農民工、大學生返鄉工作及創業給予足夠的支持，使農村擁有舒適的工作環境、優越的創業條件、堅實的政策扶持、先進的高新技術。未來的鄉村不再需要為城市發展讓路，不再需要為工業化發展提供支持。越來越多優秀人才回到鄉村，用技術與智慧推動鄉村發展。在鄉村振興過程中，我國應構建起鄉村人才回流機制，鼓勵精英人才從城市向鄉村回流，并通過優化鄉村生產和生活條件，使其“回得來，留得下”，促進回流人才參與鄉村建設發展[29]。

當代鄉村文化建設中比較重要的一塊內容是鄉賢文化培育。適時發揮鄉賢文化的影響，有助于引導鄉民堅定文化自信與主體意識回歸。鄉賢文化來源于漫長又燦爛的農耕文明，是傳統道德文化的重要組成部分。基于特定地區的微觀視角，一個鄉村如同一個小型社會。鄉賢文化蘊藏于各鄉村社會的文化生態系統內部，是地域文化的典型代表。作為傳統道德文化和地域文化的融合體，鄉賢文化根植于村民內心深處，對于營造文明鄉風具有深遠影響[30]。

5.5 綠色發展：農業倫理的生態保護

農村文化與自然景色有獨特的吸引力，可以通過吸引游客觀光游覽，帶動地域經濟發展。要充分保護鄉村的自然環境與生態穩定，建立鄉村獨特的風景線，充分了解各地自身文化，發揚并傳承各地區、各民族的民俗文化。

在鄉村振興中，應當盡量減少建設性破壞，尊重自然規律，因地制宜謀發展，杜絕“千村一面”的情況。實施鄉村振興戰略，必須把生態振興作為基本要求貫穿始終，堅持生態優先發展的戰略定位。

在鄉村振興過程中，要充分遵循農業倫理觀念，尊重自然生態系統的內在價值，充分了解中國傳統農業文明的生態德行，發展負責任的可持續農業，為建設美麗中國和維護全球生態安全作出貢獻。