農林經濟管理主要問題與創新分析

□賈宏英

（古浪縣土門鎮農業農村綜合服務中心 甘肅 武威 733102）

20 世紀80 年代至今，國內各個行業領域都得到了長足發展與進步，進入了高速發展階段，不斷涌現出了全新的活力和生機，同時也對農林經濟管理的發展道路展開了不懈的探索。我國作為一個農業大國，必須要有農業經濟的支持，政府及相關部門的人員要高度重視農林經濟管理問題，確保農林整體層次能夠穩步提升。因此，研究農林經濟管理的創新路徑具有一定現實意義。

1 當前農林經濟管理的概況

農林經濟管理不只是單純的經濟管理、農林管理，而是在充分結合兩項管理內容后產生的全新管理工作。農林經濟管理研究針對的是農林領域，其科學研究模式與以往不同，在研究時添加了經濟管理相關內涵與概念。與此同時，農林經濟管理涉及多個因素和方面，如設備更新、技術升級、資源分配、人員設置等。農林經濟管理的主要目的是提高整個農林的發展水平，推動國內農林不斷發展與進步，提高農林經濟綜合性。

2 農林經濟管理的作用

2.1 促進農林經濟轉型

以往的經濟發展相對粗放，浪費了大量的資源，經濟發展效率難以提高，特別是在農林經濟方面，采用粗放型發展模式的弊端更加明顯。在此情況下，國內開始從傳統農業向現代化農業發展，從手工農業向機械化農業發展。改變農林經濟發展方式有利于提升生產效率，提高農產品供給與市場需求的吻合度。由此能夠得出，轉變發展方式，促進農林經濟的集成式發展，充分融合生產和資本，合理配置農林資源，使單一農林結構實現多元化，能夠充分提升農村地區整體生產水平，增強我國綜合國力。

2.2 奠定社會發展基礎

我國作為農業大國，要想快速發展經濟，離不開農業經濟的支持[1]。從這個角度來看，創新構建農林經濟是推動農業經濟發展的基礎和前提，在優化和改善農林經濟的基礎上，將有效解決農村地區更多人口的溫飽問題，提升農業經濟水平和實力，促進我國的社會進步。

3 農林經濟管理的現存問題

首先，農林經濟的整體競爭力較弱。農業包含了不同方面和內容，涉及養殖業、種植業、林業等多個行業領域，并且各行業領域還會被多個因素所干擾，例如市場需求變化、自然因素等。國內農業相關部門正在大力改革原有農業結構，指引農業經濟由粗放型增長朝著集約型增長轉變，通過此種改革，雖然使國內農林經濟得到較大發展，但是仍未提高國內農林經濟的整體競爭力。造成此現象的原因有3 個方面：第一，國內農林種植地區過于分散，不利于集約化的農林經濟管理。第二，國內農林經濟管理方法和模式相對傳統，未及時引入先進管理思想與高新技術。第三，國內農林種植工作整體效率較低，對農林經濟快速發展產生了阻礙。

其次，農林經濟管理機制不健全。客觀來講，農林經濟發展與管理機制存在密切聯系，但是當前農村區域并未構建全面的農林經濟管理機制。從原因上看，一方面，國內社會經濟發展較快，引發了農村經濟、城市經濟二者發展不均衡的問題，大量農民前往城市務工，弱化了農村經濟發展力量[2]。另一方面，國內農村人民群眾和城市人民群眾相比，其知識能力水平較為低下，與農林經濟管理有關的技能、知識也相對匱乏，難以構建合理的、先進的農林經濟管理機制，導致國內整體農林經濟發展速度慢。

再次，農林經濟管理缺乏勞動力。由于農村勞動力向城市大量涌入，并且人才分散到了多個行業領域，因此專門從事農林經濟管理的綜合型、專業型人才極少，出現了嚴重的人才流失現象，大量農田被閑置，社會資源遭到浪費，種種問題和現象都對農林經濟管理帶來了諸多負面影響。同時，當前國內采取的農林改革無法讓農村勞動力、生產關系得到有效的協調統一。

4 農林經濟管理的創新路徑

農林經濟管理的創新路徑主要包括完善經濟管理機制、走現代化發展路線、堅持科教興農戰略、增加專項資金投入、建立健全管理體系等。

4.1 完善經濟管理機制

針對現階段農林經濟管理機制中存在的不足，應積極采用多種優化舉措使其得以完善。

首先，政府及農林相關部門應該發布針對性的扶持政策，增加各地對農林經濟發展的關注程度，提高加入農林經濟規劃的自主性和積極性，為社會經濟、農林經濟二者的交互提供渠道和方法，加深彼此融合的程度。以共同發展為目的，運用各種外界生產方法，引進大量外界資源，對農林經濟信息的穩定溝通方式進行摸索和構建，從而讓農林經濟管理機制得到根本改善。

其次，應鼓勵支持農村的剩余人員，傾向性地發布農林經濟扶持政策，使農民群眾意識到構建農林經濟的巨大價值和作用，減少農村技術人才流向城市地區，將更多農村技術人才留在當地。

再次，應對農林留守人員、農村閑置土地展開全面的調查、研究和開發，將其更多地投入到實際農林經濟的使用中，將其應用價值深層次地挖掘出來，組織留守人員定期進行農林經濟的宣傳教育，優化和完善農林經濟發展機制，以推動農林經濟發展為基礎和前提，提升農村經濟水平[3]。

在完善經濟管理機制的過程中，大力開展農業現代化示范工程。以工業化理念謀農業化發展，積極發展科技型、外向型、標準型、集約型農業，在鎮上建設一大批高標準規模的養殖小區、示范園區，使一鎮一業、一村一品得以逐步實現，形成特色農業帶和規模農業區。

4.2 走現代化發展路線

要想使農林經濟管理水平得到發展與提升，就應確定農林經濟的發展趨勢，始終走現代化的特色發展路線，將科學技術作為農林經濟管理的基礎和前提，幫助農村高效、科學地構建農林經濟，提升我國自動化、現代化的水平。

在大量人工勞動力被設備機械所代替的背景下，構建農林經濟時應順應人工勞動力不斷減少的發展趨勢，大量運用農林自動化設備、高新技術，從而更好地適應農林經濟管理。

堅持走現代化發展路線，通過對自身準確的定位，找準建設小城鎮建設的切入點。借助農產品優勢、資源優勢構建農產品交易市場，努力培育集散能力強、規模大的工業品市場與農產品市場，不斷搞活流通、發展當地商貿。加快現代服務業的發展，為小城鎮后續的發展注入動力。應該調整產業結構，融資小城鎮建設，積極培育特色經濟、優勢產業，推動當地經濟發展。

4.3 堅持科教興農戰略

要想使農林經濟管理在國家發展過程中產生強大的競爭力和創新力，就應始終堅持科教興農戰略。可分為兩個步驟，第一，與我國農村發展建設規劃實際情況相結合，加強農林產業中的先進設備機械與高新農業技術的運用，讓農林產業不斷提升現有的綜合生產效率。第二，全面整改目前國內存在的農林經濟管理者文化水平較低的現狀，對工作人員展開有效的培訓和學習，進一步加強農村師資教育力量與農林教學質量。

目前，國內農林經濟服務基地較少，并且在該方面的建設依舊匱乏，國內雖然具有廣闊的農林種植范圍，但是在地形地勢、自然因素的影響下，各個農林種植部位存在較大間隔，具有不集中的特點，極大地降低了在農林建設過程中農林經濟服務基地的效果。要想使該問題得以解決，應率先構建多個基地示范點，使附近農林經濟在各個基地示范點的引領下不斷發展，取得良好成果后再向其他地區的農林經濟建設傳播成功經驗，使國內綜合農林經濟管理水平穩步提升，從而提高農林經濟競爭力[4]。

依托科教興農戰略，重視對當地農產品品牌的培育，加快認證、申報綠色有機食品、農產品無公害生產等，培育出高效農業品牌。在農副產品加工方面，重視龍頭企業的培育和壯大，提高自身農產品深加工水平。大力建設農民經紀人團隊，推進專業合作經濟組織的建設，號召鎮上的農民加入其中，使農民的市場風險明顯降低，幫助農民增收增產。

4.4 增加專項資金投入

目前，國內投入到構建農林經濟方面的資金相對較少，培養農林經濟管理者也得不到重視，使得國內在農林經濟發展過程中缺乏專業人才與專項資金。要想讓該問題得到解決，首先，要創造出構建農林經濟的融資渠道，吸引社會各個行業領域人員的注意力，將資金投入到農林經濟發展中，在構建農林經濟過程中資金問題能夠得到解決或緩解。其次，政府及相關部門應增加專項資金的投入扶持農林經濟的發展，對專項資金進行設置，保證資金供給農林經濟建設的平穩性。

在增加專項資金投入方面，通過市場運作的方式為小城鎮建設融資。培養競爭意識、市場思想，對投融資體制改革進行深化，構建出全方位、多角度的城鎮融資投資體系，采用財政貼息貸款、存量資產置換等方式，對外資、社會投資進行引進，實現小城鎮基礎建設的融資，以緩解自身建設資金短缺的現狀[5]。

4.5 建立健全管理體系

在構建農林經濟時要想科學利用現代化技術，就應建立健全農林經濟的管理體系，緊跟中國特色發展腳步，詳細地分析、調查和研究農林經濟當前的發展情況，將其作為規劃農林經濟產業的基礎和參考，并按照現代化管理模式提升農林經濟專業高校畢業生的專業素養，確保學生知識儲備與實際應用水平相適應，構建出一流經濟管理團隊，使農林建設和高新技術實現深度融合，建立健全管理體系，確保該體系的現代化和先進化，以此增強農林從業人員的水平和技能，普遍運用現代化的農林設備機械。建立健全管理體系，基于示范帶動作用穩步推進新農村建設。推動新農村建設應緊跟時代發展腳步，將小康住宅區建設當作突破口，積極開展環境整治工作，讓農村凈化和美化得以實現，為新農村建設和農林經濟管理奠定良好的基礎。同時，應大范圍進行農村成人教育、職業技能、農業實用技術、務工職業技能等方面培訓，逐漸培養出文化高、技術精、經營好新型農民。

5 結束語

研究農林經濟管理的創新路徑具有重要的意義。相關人員應對當前農林經濟管理的概況有一個全面了解，熟悉農林經濟管理的作用，充分把握農林經濟管理的現存問題，通過完善經濟管理機制、走現代化發展路線、堅持科教興農戰略、增加專項資金投入、建立健全管理體系等方式開展農林經濟管理，從而更好地把握各種農林經濟管理問題，創新管理方法和管理模式，推動國內農林經濟進一步發展。