鄉(xiāng)村振興視角下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的價值與措施

□安慧瑤

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，全國各地涌現(xiàn)出很多鄉(xiāng)村旅游項目，一些地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游方面形成了比較豐富的實踐經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興中，各地農(nóng)村發(fā)展模式不同，這是由資源稟賦所決定的。當前，鄉(xiāng)村發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度推進。對鄉(xiāng)村旅游的重要價值進行分析，并提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展措施，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度實施提供參考。

1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游

2017 年習(xí)近平總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同年，習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)表重要講話，重申了鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用。習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面建成小康社會。中國要強大，農(nóng)業(yè)必須強大；中國要美麗，農(nóng)村必須美麗；中國要富有，農(nóng)民必須富有。

1.1 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是新時期的一項重大決策部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興。鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵路徑，要從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活5 個方面實現(xiàn)振興[1]。產(chǎn)業(yè)興旺要求多產(chǎn)業(yè)融合，市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場的資源配置作用，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、科技強農(nóng)，增加農(nóng)民收入。生態(tài)宜居，即立足生態(tài)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明即培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，凝聚強大精神力量，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵。治理有效即在農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和實際基礎(chǔ)上，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制體制。生活富裕即增加鄉(xiāng)村群眾收入，促使鄉(xiāng)村擺脫貧困且不會返貧。

1.2 鄉(xiāng)村旅游

隨著人民生活水平提升，旅游文化越來越受到人們的重視。近幾年，每年全國旅游人數(shù)接近60 億人次，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP 的貢獻越來越高，達到10%以上。鄉(xiāng)村旅游如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，遍地開花，但是質(zhì)量參差不齊，能夠?qū)︵l(xiāng)村振興起到作用的還是少數(shù)。部分鄉(xiāng)村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目的問題很多，比如風(fēng)土人情傳承中斷或是缺乏長遠規(guī)劃。當前鄉(xiāng)村旅游項目暴露出來很多問題，嚴重影響鄉(xiāng)村旅游成效，也阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度實施[2]。

2 鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興的價值

2.1 鄉(xiāng)村振興的重要條件

鄉(xiāng)村振興關(guān)系鄉(xiāng)村復(fù)興，關(guān)乎全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村是兼具行政、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、社會等屬性的載體。與城市不同，鄉(xiāng)村振興涉及鄉(xiāng)村的方方面面，包括經(jīng)濟振興、鄉(xiāng)村治理體系的重構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及文化生態(tài)的重塑、公共環(huán)境治理等。要實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興，需要具備如下條件。

其一，理念上重視鄉(xiāng)村發(fā)揮的價值。鄉(xiāng)村在生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、食品生產(chǎn)及供應(yīng)、文化傳承等方面發(fā)揮著不可替代的作用，而生態(tài)安全、糧食安全、食品安全對于一個人口大國來說非常重要。長久以來形成的聚落形式，具有家園價值，附帶著集體的文化記憶。低密度、親自然的人居環(huán)境，體現(xiàn)出生態(tài)價值[3]。

其二，組織上對“三農(nóng)”要素進行重新定位和交叉組合。傳統(tǒng)“三農(nóng)”高度統(tǒng)一，隨著社會發(fā)展，必須對“三農(nóng)”進行重新審視。從事農(nóng)業(yè)的不一定是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，高素質(zhì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種潮流。農(nóng)業(yè)不只是單一的種植業(yè)，種植業(yè)也不只是糧食生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)民成為一種職業(yè)，鄉(xiāng)村超越了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村。

其三，制度上城鄉(xiāng)之間資本、人力、知識等要素相互流動。城市和鄉(xiāng)村各自發(fā)展會加深城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此必須把城鄉(xiāng)劃歸為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過體制改革以及政策引導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不能走以往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的老路，必須革新觀念，基于鄉(xiāng)村的獨特價值與優(yōu)勢，實現(xiàn)各種要素的靈活組合與自由流動[4]。

2.2 鄉(xiāng)村振興的重要途徑

鄉(xiāng)村振興必須重視并挖掘自身價值與優(yōu)勢，對各要素進行靈活組合，實現(xiàn)各要素的自由流動。鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一種重要方式。鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)于20 世紀80 年代，我國在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面給予了大量支持。21 世紀以來的中央一號文件幾乎都會從宏觀上涉及鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村是城市居民休閑旅游度假的重要目的地。鄉(xiāng)村可以充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造“旅游+”“生態(tài)+”等綠色發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。最初，鄉(xiāng)村旅游僅是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院。經(jīng)過幾十年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村酒店、主題民宿、古村落、藝術(shù)空間等復(fù)雜的鄉(xiāng)村旅游體系。

從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效上來看，鄉(xiāng)村旅游不僅提升了農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，改善了農(nóng)民的生活，更重要的是引起人們對鄉(xiāng)村價值的重新審視及思考，以及對農(nóng)村各要素的重組以及城鄉(xiāng)關(guān)系的重新定位。鄉(xiāng)村用自身的優(yōu)勢及價值吸引了越來越多的關(guān)注，資本、人力、知識、創(chuàng)意等流向農(nóng)村。這既包含了鄉(xiāng)村主題的自我覺醒，也包含了外部的價值發(fā)現(xiàn)和利用。各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民收入和生活水平提高，社會結(jié)構(gòu)和治理方式有所進步。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

3.1 發(fā)展模式

要打造出特色鄉(xiāng)村旅游品牌，就必須挖掘鄉(xiāng)村自身的資源稟賦。鄉(xiāng)村資源稟賦不同，所形成的鄉(xiāng)村旅游模式也不盡相同，可以歸納為以下6 種模式。

其一，原生態(tài)模式。這種模式突出鄉(xiāng)村原生態(tài)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，強調(diào)保持鄉(xiāng)村最具有典型性和代表性的原始風(fēng)貌，包括原始的自然環(huán)境和原始的古村鎮(zhèn)人文風(fēng)貌等。開發(fā)旅游項目時，應(yīng)當采取保護性開發(fā)策略。

其二，節(jié)慶活動模式。這種模式多數(shù)在少數(shù)民族鄉(xiāng)村實施，多以地方上的傳統(tǒng)節(jié)日為主，舉行慶典活動，展示當?shù)氐娜宋娘L(fēng)貌。該模式突出慶典，一般通過直接參與的方式使游客有更為直觀的感受，比如潑水節(jié)、古爾邦節(jié)等。

其三，博物館模式。這種模式將能夠彰顯鄉(xiāng)村特色的事物以固態(tài)形式展示出來，不僅保護了當?shù)氐拿袼孜奈铮灿欣趨⒂^者集中、深入地了解當?shù)匚幕瘍?nèi)涵。

其四，主題公園模式。這種模式下，基于原始環(huán)境打造一個能夠集中表現(xiàn)當?shù)剜l(xiāng)村全貌的公園，集中對鄉(xiāng)村風(fēng)貌進行展示，與特色村模式相似。

其五，特色村模式。這種模式與上述4 種有重疊的地方，也有不同的地方，主要取決于資源稟賦差異。特色村模式利用鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、民俗文化吸引游客，突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等旅游項目。

其六，基于優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑等旅游項目。這是大部分鄉(xiāng)村所采取的模式。因為資源稟賦的不同，很多鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化的沖擊下已經(jīng)丟失了傳統(tǒng)的東西，在文化方面缺乏特色。只能從自然生態(tài)方面著手，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)等，形成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑等旅游項目。

3.2 具體措施

鄉(xiāng)村旅游模式多，但是同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，嚴重影響鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，應(yīng)采取以下措施促進鄉(xiāng)村旅游價值的發(fā)揮。

其一，必須對鄉(xiāng)村的價值及優(yōu)勢進行系統(tǒng)性挖掘。要以重塑鄉(xiāng)村價值為出發(fā)點，綜合利用鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、美學(xué)價值。這些價值的載體通常包含民俗文化、農(nóng)耕文化、民間建筑、民間技藝等方面。在鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)中，應(yīng)當將其中優(yōu)秀的、具有特色的資源凸顯出來，用以吸引游客。對于游客而言，旅游是精神和物質(zhì)體驗結(jié)合的過程。要吸引并且激發(fā)游客的旅游動機，就必須有獨特的價值內(nèi)涵，滿足游客多元化的需求。必須明確這一點，使開發(fā)的旅游項目或產(chǎn)品走特色品牌化發(fā)展的道路。

其二，不同地區(qū)鄉(xiāng)村存在不同的資源稟賦，但這些資源稟賦并不能夠隨意利用。必須要注意的是，鄉(xiāng)村首先是村民的生產(chǎn)和生活空間，然后才是投資和消費空間。如果單純從商業(yè)價值方面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，會導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游過于激進，破壞當?shù)卮迕竦纳羁臻g。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當服務(wù)于鄉(xiāng)村，服務(wù)于鄉(xiāng)村居民。必須進行系統(tǒng)規(guī)劃與統(tǒng)籌，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，最大程度實現(xiàn)村民參與與村民利益最大化。鄉(xiāng)村旅游不能只作為城市居民對鄉(xiāng)村資源的消費，而是應(yīng)當作為鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，外部投資與參與是必要的，但是不能反客為主。如果反客為主，難免會演變?yōu)槌鞘袑︵l(xiāng)村的新一輪掠奪。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村必須要占有主導(dǎo)地位，才能真正把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢發(fā)揮出來并造福鄉(xiāng)村。

其三，早期形成的一些鄉(xiāng)村旅游項目在不同程度上被模仿復(fù)制，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了極大的助力，但是客觀上來說，這也導(dǎo)致了同質(zhì)化問題。保證特色的關(guān)鍵是創(chuàng)意性、個性化。每個地方資源稟賦不同，必須因地制宜開發(fā)旅游項目。