秦嶺西安段休閑農業現代化發展的問題及對策

□劉慢慢

（西安理工大學 陜西 西安 710054）

休閑農業是現代農業的重要組成部分，是農村地區依托農業資源將農業與旅游、觀光相結合的現代農業經營模式[1]。發展休閑農業，可以發掘農業資源的潛力，推動農村產業和生產結構調整，促進農民增收，達到生態保護與社會發展和諧統一，推動農業現代化發展的目標。

1 秦嶺西安段休閑農業發展的優勢

1.1 豐富的自然及人文資源優勢

從自然資源來看，秦嶺地形復雜，自然環境多樣，素有“天然氧吧”之稱，具備開發休閑農業的優越條件。秦嶺西安段更是以其宜人的風景著稱，有獨特的山水風格與歷史風貌，吸引了大量周邊居民到此休閑放松。

從人文資源來看，秦嶺西安段擁有大量旅游資源，周至縣、藍田縣、長安縣等歷史悠久，擁有禪寺古跡等各種具備觀賞性的文化景觀。例如戶縣農民畫、周至樓觀臺等特色城鎮，還有秦腔、社火、剪紙等藝術形式。以藍田縣為例，縣域內河流分布廣泛，受溫帶大陸性氣候影響，自然條件適宜農作物生長。同時，藍田縣還擁有豐富的人文底蘊，有藍田猿人遺址、蔡文姬陵墓、輞川溶洞等一大批利于休閑農業開發的人文歷史資源。這些自然與人文資源為當地休閑農業的發展提供了獨特的優勢[2]。

1.2 顯著的區位優勢

從區域位置來看，秦嶺西安段是東至灃峪口，西到高冠峪的示范段，位于長安區和戶縣交界處。秦嶺西安段距西安市區距離較近，具有較為集中的自然、人文資源。區域內省道、國道暢通，交通網絡完善，車程較短，周邊地區一般當日便可來回，區位優勢十分明顯。

隨著城市化進程推進，人們的生活節奏加快，需要休閑放松和親近自然的機會。秦嶺西安段區域內周至縣的曲江農業博覽園位于西安樓觀臺國道文化展示區東北角，距西安約40 min 的車程，此外秦嶺西安段的其他休閑農業區距離較近，為附近居民提供了更多休閑放松的選擇。

2 秦嶺西安段休閑農業現代化發展面臨的問題

2.1 項目整體規劃不合理，資源利用存在問題

第一，在項目開發初期，未通過調研就進行規劃開發，沒有做好功能分區，侵占了當地生態功能區。

第二，目前多數休閑農農業項目為農戶主體型，基礎設施不夠健全，周邊缺少加油站、酒店住宿、垃圾處理等其他配套設施。農村生產生活垃圾以及經營垃圾隨意丟棄或填埋，對當地環境造成破壞，對生態環境系統的良性循環產生不利影響[3]。

第三，未進行科學規劃造成資源利用、生態保護等方面的問題。人們在生產生活中必定要從環境中索取資源，因此在開發過程中如果沒有充分考慮到生態資源消耗、環境污染、生態空間占有、生態修復等問題，就會造成資源無序使用，會產生資源浪費以及對生態系統造成破壞。這些問題會影響生態系統承載力，導致生態系統結構與功能失衡，進而產生生態安全問題。

2.2 特色性不足，競爭優勢不強

休閑農業應當體現自然生態性和參與體驗性的統一?？傮w來看，當前鄉村休閑農業發展的同質化嚴重，當地休閑農業定位不清晰，經營的項目大同小異。西安市長安區開發了許多種植園、采摘園，這些休閑農業項目沒有很好地與當地的自然人文優勢緊密結合，沒有展現當地的特征。而且單一模式下的休閑農業影響整體資源優勢的發揮，無法滿足游客多樣化的需求，長此以往便會缺乏對游客的吸引力，游客在游覽時產生審美疲勞，在同類型的產品中不具備競爭優勢，無法形成品牌效應[4]。

2.3 未形成科學的經營理念

休閑農業的經營者沒有形成科學的經營觀念，一些農戶往往各自為營，沒有形成發展合力，因此造成經營無法長久。很多農戶沒有形成可持續發展的理念，在經營過程中忽視對生態環境的保護。同時，休閑農業的經營者多為當地農戶，經營模式簡單，缺少相應的管理經驗、服務意識和服務水平，使游客對當地產生不良印象，從而影響后續客源，進而影響當地休閑農業的接續發展。西安市長安區欒鎮街道有超過1/2 的村民經營農家樂，以“吃”為主的經營模式產生了許多生活垃圾，對環境造成不良影響，阻礙了休閑農業現代化發展。

2.4 游客參與體驗性不足

當前很多村鎮僅把休閑農業理解成為游覽與食宿，多數經營項目還停留在以觀賞、游覽為主的階段，游客在當地能夠進行的活動比較單一，無法真正參與到具備特色的農事活動或民俗文化活動中。

很多游客在休閑游覽時，不僅希望看到秀美的景色，而且想要有一定可供參與的娛樂活動，目前很多農戶自主經營的項目在此方面較缺乏，因此造成游客體驗性不佳[5]。

3 秦嶺西安段休閑農業現代化發展對策

3.1 科學規劃，合理使用資源，形成現代化發展格局

習近平總書記指出，要嚴格落實主體功能區布局，加快完善生態文明制度體系，正確處理發展生態旅游和保護生態環境的關系。這就要求以鄉村振興戰略為休閑農業的發展契機，將生態保護放在突出地位，從人與自然以及社會的整體發展中進行思考，在保護的前提下科學規劃、合理開發和利用資源，劃分好各個功能區，使農村達到生態宜居的標準。

一方面，當地政府要制定相應的休閑農業開發制度，對開發及經營的項目進行嚴格審核，實行嚴格的準入及經營原則，杜絕對生態環境的破壞。

另一方面，要加大扶持力度，對現階段的休閑農業開發經營政策進行補充完善，調動資本投入，建成專業的開發規劃建設隊伍，完善休閑農業開發的配套設施，形成規模效應。比如周至縣處于戶縣—周至“秦嶺北麓休閑農業觀光體驗游”線路上，可利用種植園、主題公園、博覽園的開發優勢，使項目得到銜接，并促進規模化發展。

3.2 提升本土特色，打造品牌優勢

一方面，要充分考量地域生態特征。發展生態旅游的對象是自然景物，不應該也不能遭到損壞。要加強宣傳引導，由政府主導，采用投放廣告牌、拍攝宣傳片等方式加大宣傳力度，使游客通過觀賞、寫生、攝影、自然探究活動感受秦嶺西安段的獨特自然風光及其魅力，打造出鮮明的品牌。

另一方面，要充分融合民俗文化特性。秦嶺地區有豐厚的民俗文化積淀和地方風情資源，在休閑農業開發過程中，應立足市場挖掘當地最具特色的資源，將自然景觀與當地民俗文化結合，將當地特色的民俗風情、農業文化展示給前來尋求放松的游客。如開展民俗文化節、打造特色民宿等，增進游客對當地民俗文化的理解，加深對農村、農業的認知。比如周至縣政府投建的水街沙河濕地公園，作為中國西部首家免費開放的水主題公園景區，是集休閑、生態旅游、兒童娛樂、親水體驗于一體的綜合類大型主題公園，當地可加大宣傳力度，形成良好的品牌影響力。

3.3 轉變思維，形成現代化的經營理念

在城鎮化快速發展的階段，要求發展休閑農業的地區轉變觀念，找到符合生態文明發展的道路。

第一，引導農民轉變觀念，提升其生態保護意識，實行獎懲結合的原則，促使當地休閑農業的生產經營符合保護生態環境及經濟發展的要求。

第二，當地政府要轉變觀念，積極支持，形成農戶主體、企業參與的發展格局，培養專業的生產、經營、管理人才，提升當地的經營專業性，加強本土休閑農業與外界配套企業的合作，進一步提升服務水平與專業化程度，使游客感受到人文關懷。

第三，要樹立動態觀念，在發展中逐步完善休閑農業的類型與模式，充分研究近期功能、地域分布、市場需求，滿足不同階段的發展要求。比如前期的觀光娛樂型農業園之后就要考慮形成集觀光娛樂及教育于一體的科技示范園等，迎合現代社會市場需求。

3.4 提高開發質量，滿足游客參與體驗性

提升參與體驗性不僅要滿足不同層次游客的多元化和不同品位的需求，還要實現充分的生態系統服務價值。

第一，要提高游客的參與體驗性，打造種類多樣的項目供游客選擇。將農家餐飲、住宿、采摘等多種功能融為一體，比如開發具有農耕體驗、采摘垂釣、攝影寫生等要素集為一體的休閑養生小鎮，開展一些參與性、體驗性強的活動，如民俗節慶、特色手工制作等，為休閑項目增加文化底蘊。

第二，提升游客的生態體驗性，將游客的游覽體驗與教育融合。比如開展具有創意教育內容與自然探究的生態科技園區，使前來休閑的游客在娛樂中體驗到自然與科學的樂趣，滿足不同年齡階段游客的需求，寓教于樂，實現生態系統服務價值的優化。