城市規劃與城市建設管理解析

趙珺

摘要：近些年，隨著社會經濟的不斷進步和發展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發展規劃和建設對于城市的未來發展有著直接的聯系。很多城市都通過城市規劃，實現城市的整體發展。因此，相關人員在城市規劃和建設當中，就需要采用科學合理的管理模式，將其應有的作用合理的體現出來，從而為促進城市的有效發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：城市規劃;城市建設;管理

1城市規劃與城市建設之間存在的主要關系

我國的城市規劃，和國外相比較發展速度還有很多差距，發展過程不是很順暢，現階段，我國處于信息化全球化時期，城市發展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規劃當中，往往很難有效的適應，對城市總體規劃中突破以及改變和違反城市規劃要求的狀況經常出現，這樣就是的市場環境和行為作用力雙重壓力下體現的非常不足。另外，城市整體規劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當中的城市建設發展一體化當中相應的建設成果進行分析，可以發現，我國市場經濟體系在不斷改革和發展中越來越完善，城市經濟一體化在經歷工業化的發展初期以及成熟階段，后工業化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產生了相應的發展機遇，因此，城市在社會發展一體化當中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎上將城市的發展作為視角進行結合現階段的形勢進行發展，以此來為城市的規劃發展奠定良好的基礎。

2對城市進行合理規劃的重要性

城市在發展中，為了能夠實現強有力的發展，就需要將規劃和建設工作作為基礎內容，在對發展目標確定之后，就需要能夠從宏觀角度以及微觀角度對城市的發展布局實施合理思考，加強城市綠化合理建設，對人們的生活質量不斷提升;城市的科學合理發展一般都是多年發展成果經驗逐漸積累的，因此可以將城市的可利用土地實現合理的利用，將土地使用權變為資金，以此來對土地開發當中所存在的調節機制問題進行合理處理，從而為改善城市的整體發展形態提供良好的基礎，使得投資人員加大資金投資力度，將城市的土地開發以及使用成本有效節約;并且城市合理規劃可以對城市的環境合理改善。隨著社會的發展，對于相應的先進工業技術的發展當中，給城市環境造成很大的破壞，對于城市人們的生活帶來了很大的影響，因此人們逐漸開始加大了對環境的有效保護;對城市科學合理的規劃，可以將城市當中的生活區域和工業區域進行合理劃分，對城市當中的每一個區域實現有效布局，同時還需要將城市污染問題的處理作為城市規劃的一個方面，這樣才能夠使得城市的發展更上一層樓。

3城市規劃的現狀和城市建設管理中存在的問題

3.1城市規劃的現狀。在社會經濟整體發展中，我國城市發展進程非常的快，各個方面都取得了很好的發展，但是在這當中也產生了很多問題，第一，城市規劃比較隨意，對城市規劃項目進行分析，往往存在一些不合理以及不科學的情況，在這種情況下對于城市規劃和城市建設的開展有著很大的隱患存在;第二，一些城市發展規劃急于求成。一些城市在實際的規劃建設中只重視經濟效益，對城市的綜合發展不是很重視，這種行為在現階段我國城市規劃建設中比較常見，這些城市為了維護自身的城市形象，加大對城市面子工程的建設，使得人力以及物力和財力等資源產生很大的浪費;第三，城市在規劃中缺少相應的前瞻性。隨著現階段城市人口數量的不斷增多，很多城市在規劃中缺少前瞻性，這樣就會造成城市建設和現階段人們的實際需求不能滿足;第四，城市規劃趨同化。現階段，很多城市在規劃建設中照搬照抄其他的城市，沒有和城市自身的實際人文入手，使得缺少相應的獨特性，這樣城市的發展建設就缺少一定的實力。3.2城市建設管理中存在的問題。第一，缺少城市管理的方法。在日常的管理中城市建設審批制度不是很到位，沒有按照國家既有制度和規范以及要求實施相關工作。另外，在城市管理中相應的職能不是很健全，在實際的規劃管理中成本投入不到位，人員的素質不到位和專業技術能力不高等;第二，城市建設管理制度不完善。很多城市在規劃管理當中，所遇到的問題之后主要就是政府進行處理，對社會廣大群眾自身的力量很難調動起來，在這當中，對于城市規劃建設的社會效益實施評價當中，缺少完善的評價制度，這些問題存在就會造成很多城市建設管理矛盾產生，這相對于城市建設管理效率的提升來講有著很大的影響作用。

4解決城市規劃建設與管理的具體措施

4.1嚴格按照城市建設規劃體系進行實施。城市在建設中需要可城市規劃的要求相符合，城市建設也需要能夠根據城市規劃需求來實施，將城市規劃管理作為核心，和國家所制定的相關要求以及規范等因素結合起來，對建設項目實現有效的劃分以及整合。對項目的重點和要點加強重視，按照城市規劃流程做好基礎設施和公共設施的建設，在對于基礎設施的建設過程中，需要建設具有代表性和指引性的服務設施，并且還需要重視的就是在對這兩個方面進行合理建設當中，需要制定科學合理的運行方式，使得人們對設備加強投資，以此確保能夠節約成本。4.2對規劃理念進行創新，建立健全的規劃管理模式。城市規劃管理的內容主要就是對于一些強制性指導不需要進行改變，在規劃編制和市場設計要求的基礎上，對市場體制加強有效應用，在對城市規劃建設規劃過程中，完了能夠使得執法程度比較完善和具體，還需要建立相應的違法以及處罰管理制度，這樣不但可以避免產生隨意對規劃方案進行改變的情況，還可以對管理人員自身的法律意識提升;還需要建立相應的監督管理體系，這樣就可以對于一些違章建筑和用地等實際情況做好合理的管理;城市規劃管理和城市建設之間的關系非常緊密，為了能夠對城市規劃建設實現合理管理，就需要降低一些違規和違法行為的產生，對規劃理念不斷加強創新，對執法能力加強，對管理機制不斷完善。

5結語

城市規劃建設的合理性，不但能夠確保城市實現可持續發展，還能夠對人們的生活環境改善，然而，在現階段城市規劃建設中還有很多問題存在，所以相關的管理部門就需要加強有效分析，制定科學合理的對策，確保城市很好的發展。

參考文獻：

[1]楊雪靜.淺談環保規劃在城市規劃中的重要作用[J].科技資訊，2013（23）：224.

[2]劉巖.分析城市規劃中的環保節能[J].城市建設理論研究，2012（20）：147～149.

[3]陶舒然.淺談概念規劃在城市規劃中的應用[J].黑龍江科技信息，2013（16）：127.

凌源華美規劃設計院有限公司 遼寧朝陽 122000