論市場經濟體制下高校與學生的法律關系

魏新政

摘要：在我國社會現代化改革開放水平不斷深入以及市場經濟體制建立健全發展的過程中，學生與高校之間存在的矛盾越來越突出，二者之間具有的法律關系已經成為這些年司法領域和學術領域共同關注的熱點話題之一。在市場經濟體質背景下，學生與高校之間呈現出一種具有較高獨立性和新穎性、能夠充分體現教育本質的教育法律關系，具有極強的個性特征。本文將市場經濟體制作為背景，對高校與個人之間具有的法律關系展開深入探究，為學生與高校之間實現互惠互利發展目標奠定堅實基礎。

關鍵詞：市場經濟體制;學生;高校;法律關系

在我國社會現代化發展水平不斷提高以及社會經濟發展能力進一步強化的背景下，多元化教育法律法規的出臺與實施，導致高校與學生之間具有的矛盾和沖突越來越明顯、深化，能夠在一定程度上說明，學生與高校之間的傳統關系發生了巨大變化。對于高校與學生而言，二者是管理者與被管理者的關系，具有較強的行政管理關系以及平等的法律關系特征。通過對高校與學生法律關系的全新界定，不僅能夠為高校有效落實依法治校各項措施提供積極幫助，確保高校對我國教育部頒布的《普通高校學生管理規定》相關內容在充分理解的基礎上，進一步有效實施，而且還能使學生對自身享有的合法權益給予有效保護。因此，加強對高校與學生之間法律關系的深入研究，采取多樣化有效措施，確保學生與高校之間存在的矛盾與沖突有效解決，使高校與學生能夠在良好的法律關系背景下，充分滿足教育法治化以及市場經濟化發展的要求。

一、學生與高校之間法律關系的界定

在市場經濟體制背景下，高校的體系結構發生了翻天覆地的變化，不僅包括傳統公立高校，還出現了眾多由社會組織舉辦的高校，被稱為民辦高校。由于開辦各類民辦高校的組織者不同，因此，具有的管理理念以及采取的管理方式必然存在一定差異，這也是高等院校出現公立院校和民辦院校的原因所在。然而，如果高校的設立是以具體章程以及私人意愿為主，那么，高校則不被列入在《行政法》的管理范疇內，對于此類高校，學生行使具體權利的依據主要以契約為主。然而相關專家學者認為，通過開設民辦高校和公立高校，使學生與高校之間存在的法律關系被區別對待，這樣的方式缺乏一定合理性，他們認為學生與高校之間的法律關系，都應屬于“在學契約關系”。這種理念不帶有任何個人感情色彩和偏見，劃分方式具有較高的人性化特征，不會受到高校性質不同的影響，也不會對學生本應享有的同等法律權利造成任何影響，更不會在權力層面對營造學生這一特殊群體產生

任何差異[1]。

比如，前些年發生的“大學生狀告母?！笔录芏鄬＜覍W者通過大量實踐、調查、研究、分析，認為導致這一事件產生的原因，是學生在由傳統的“公費上學”模式逐漸向“自費上學”模式轉變的過程中，學生與高校之間的地位發生了變化。對于高校制定的校規而言，應該將其看作高校與學生之間簽訂的一種“民事合同”，而此類“民事合同”應該在學生與高校地位平等的基礎上共同制定。針對學生權益有所涉獵的條款內容，應該指派學生代表參與合同內容的討論與制定。這一觀點充分說明無論是公立高校還是民辦高校，所制定的規章制度與學生行為之間，都存在一種“民事合同”的法律關系。

然而，通過對我國高校法律特性相關內容展開的詳細分析能夠知道，高校的法律法規內容具有較高機構公益性、財產獨立性、辦學自主性特征，因此，學生與高校之間依然存在管理者與被管理者的“行政管理關系”。這一關系是通過相關法律法規內容所設定的，而高校采取的任何對學生權利造成侵害的管理行為，都應被劃分到“外部行政行為”范疇。但是在此過程中，堅決不能否認學生與高校之間具有的平等關系，也就是學生與高校之間是互相平等的[2]。

二、學生與高校之間存在的管理關系

在市場經濟體制以及法治經濟體制全面發展的時代背景下，傳統計劃經濟向市場經濟過渡基本進入尾聲，高校無論是管理方式還是法律地位都趨于完善，為了將高校的育人價值以及教育功能充分發揮出來，相關人士應該加強對學生與高校之間法律關系的重新認識，將適應新時期發展需求的各項措施結合其中，促進高校與學生健康發展。

從多元化角度入手對高校具有的公共權利進行分析能夠發現，高校公共權利涉及的內容較多，主要分為兩個層面，即依照相關法律法規規定高校應該享有的普通行政管理權以及自主辦學權。對于自主辦學權而言，是高校擁有的基礎權利之一，是高校與學生之間教育法律關系中，確保高校始終保持主體地位的基礎，主要是指高校遵循辦學宗旨，通過發揮自身在法律層面享有的權利，以獨立自主的方式開展各項教育學管理工作，是對教育教學活動各項措施進行有效落實的資格與能力;普通行政管理權主要是指將高校看作事業組織，高校享有事業組織擁有的所有內部行政管理權。

學生與高校之間存在的這種管理關系，主要是將高校的教育任務以及教學宗旨作為核心基礎，通過積極貫徹國家制定的各項教育方針，嚴格遵循國家教育教學標準要求，確保教育教學質量能夠滿足學生學習需求，從而使學生的合法權益得到有效維護。為了確保高校制定的這一教學目標得到有效實現，提高教學成果的有效性，高校必須具備一定的管理權限[3]。

高校所享有的管理權限主要是針對學生而言，對學生的思想、行為進行管理。比如，根據《教育法》相關內容要求，高校在開展教學管理工作的過程中，有權利對學生落實各項教育教學措施、進行學習管理、實施獎勵或懲罰措施、為學生頒發畢業證書。然而需要重點說明的是，高校對學生開展的管理，并不是單純的內部行政管理關系，高校對學生的管理與高校對教師的管理存在較大差異，應該將高校對學生的管理看作一種二者之間特殊的服務關系。當高校采取的管理行為對學生權利造成不利影響時，應該對高校與學生之間是行政主體與行政相對人的法律關系進行明確界定。這樣不僅能夠充分保護學生的受教育權，而且還能使學生在自身權益受到損害時，能夠從法律層面入手，尋求救濟與幫助[4]。

三、學生與高校之間存在的平等關系

高校對學生進行管理的主要目的，是為了對學生進行更加有效的教育，因此，高校采取嚴謹有效的管理措施是非常必要的，然而，由于受到社會發展體制各項因素的影響，使學生不再是傳統單純被管理的對象。在我國《教育法》中，對受教育者應該享有的權利進行了明確規定，充分說明教育者與其他教育法律關系主體在法律地位層面具有較強的平等性特征。高校應該為學生建立平等的環境，使學生在民主的氛圍中接受相關教育，特別是在“依法治學，依法辦?！边@一全新教育法治理念全面普及的背景下，為現代教育改革指明了發展方向[5]。

這一平等關系所涉及的內容較多，主要包括：高校要對學生自身具有的個性特征給予高度尊重，具備積極、正確的教育觀念和價值理念，確保學生在發展自身個性的同時，綜合素質得到全面提升;在學習成績層面和個人品行層面，學生有權利要求高校給予公平、公正的評價;針對高校給予的處分，學生有權提出異議，可以向上級教育部門提出申訴以及訴訟。如果高校對學生的財產和人身層面的合法權益造成了侵犯，學生也有提出申訴以及訴訟的權利[6]。

結合《民事訴訟法》相關內容，學生有權利對高校和教師采取的一系列侵犯自身合法權益的行為進行獨立起訴，主要涉及以下幾個層面：

第一，學生有權對高校侵犯其自身合法財產權提起訴訟，比如，高校違反教育部規定要求亂收費;第二，學生有權對高校和教師侵犯自身知識產權提起訴訟，比如，高校和教師將學生的發明、著作、發現、其他科技成果收歸高校和個人;第三，學生有權對高校制定的管理制度以及給予的處分提出異議，針對自身由于管理規定中與法律法規相矛盾的內容而承受的過度處分以及不該承受的處分，學生擁有提起訴訟的權利;第四，學生有權對高校侵犯個人名譽權的行為提起訴訟，比如，高校由于管理不當聽信謠言，導致學生名譽權和身心健康受到損害[7]。

四、結束語

在我國現代化教育體制改革各項措施全面普及的背景下，高校教育水平不斷提升，通過對高校與學生之間法律關系的深入分析，對學生與高校之間存在的各種權利關系和義務關系的性質準確掌握。不僅能夠使高校教學工作與管理工作具有的有效性和科學性得到進一步提升，也對積極促進高校實現教育價值和教育目標具有不可替代的現實意義和理論價值。因此，高校應該積極落實法治化管理措施，提高學生對自身合法權益有效保護的意識與能力，確保依法治校的發展要求以及現代化市場經濟發展需求得到充分滿足。

參考文獻：

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