基于“雙減”政策研究的課程設計及實施
——以北京十一中關村科學城學校課后服務課程為例

鄒碩/北京十一中關村科學城學校小學部校長

李敏/北京十一中關村科學城學校小學部教師

21世紀，世界飛速發展，技術不斷更新，教育活動也在不斷地豐富。然而近些年來，學生的書包越發“沉重”，校外教育也逐步產生了畸形的變化，使得學生以及家長的負擔逐漸累積。中小學生“減負”問題再次成為我國基礎教育改革和發展面臨的重大問題，教育改革已進入“深水區”。為此，黨和政府從學生的角度出發，為了學生更好地發展，提出“雙減”政策，即減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

基于Cite Space的“雙減”政策研究

1955年，我國提出了第一個“減負令”——《關于減輕中小學生過重負擔的指示》[1]。2013年8月，教育部公布了《小學生減負十條規定》（征求意見稿），在“小學不留書面形式家庭作業”“一至三年級不舉行任何形式的統一考試”等幾條規定引起廣泛爭議的同時，也意味著小學階段迎來了新一輪的“減負”熱潮[2]。直到2021年7月，“雙減”政策的頒布，中國教育在“減負”道路上已經走過了六十多個年頭。據統計，新中國成立以來，教育部制定的各種減負政策有近50項。

為了落實“雙減”政策，促進學生更好地發展，我們分析了近5年來我國有關“雙減”方面的文獻，借助Cite Space分析軟件，從年度發文量、研究人員、研究機構和研究內容四個方面進行梳理，對我國“雙減”研究成果進行對比分析，總結出當前“雙減”研究的現狀。

（一）研究設計

1.研究樣本

本研究的樣本主要來源于CNKI（中國知網）數據庫中的493篇中文文獻。其中，以“雙減”或者“減負”或者“雙減政策”為關鍵詞，以“2015-2021年”為時間跨度，并且文獻分類目錄限定為“社會科學Ⅱ輯”進行初次檢索，檢索到556篇中文文獻。對這556篇文獻進行二次篩選，最終得到493篇中文文獻。研究沒有對外文文獻進行相關檢索，主要是考慮到“雙減”政策是我國自行提出的相關政策，其他國家暫未明確相關“雙減”政策。因此，本研究不將外文文獻作為研究樣本進行分析。

2.研究方法及工具

本文采用陳超美教授開發的引文可視化分析工具Cite Space（5.6.R1.2019）和Excel為主要研究工具，以共詞聚類法和內容分析法對這493篇文獻進行可視化分析[3]。從文獻的年度發文量、研究人員、研究機構和研究內容四個方面進行具體分析，從而得出近5年來，我國“雙減”方面的研究狀況。

圖1：2015-2021年國內有關“減負”文獻的發文量

（二）數據統計與分析

1.年度發文量

年度發文量可以體現出研究關注度和研究成果的變化趨勢。2015-2021年，我國關于“減負”方面文獻的年度發文量如圖 1所示。

從圖1可以看出，“減負”是近些年來學者比較關注的話題。其中，2017年是明顯的一大“拐點”，我國有關“減負”方面的發文量有所減少。這說明，相較于2015年，2017年我國學者對“減負”等方面關注的熱度有所下降。值得注意的是，2019年也是一大“拐點”，我國有關“減負”方面的發文量又有所提高。這說明，2019年，我國學者又將“減負”重新作為一大關注熱點，并且2020年關注熱度持續不減。直到2021年，“雙減”政策的正式提出，又將“減負”等話題推向新的關注熱度。由此可見，未來幾年，“減負”將會持續被國內學者所關注。

2.研究人員

借助Excel表格，我們將近些年來有關“減負”的文獻進行相關統計，位于前八名的學者人均發文量2篇。

其中，鄭東輝從2015年關注“作業概念”，到關注“國家減負”相關政策，提出減負的重點內容從最初的時間負擔到20世紀八九十年代的教學、考試負擔，再到21世紀的作業負擔[4-6]。黃甫全基于認知負荷理論，提出人工智能的教育創新是“減負”的新途徑，如提供個性化和便于意義建構的教育內容，充分利用人工智能下的數據挖掘與學習分析技術進行“減負”[7]。不僅如此，在腦負荷理論視域下，應以整體結構觀照學生的減負需求，從體力、情感、心智和期望等多層需求，構建多維、全面的新減負觀[8]。在此基礎上，孫崇勇也從認知負荷的視角對中小學生的學業負擔進行分析，認為“學習負擔”主要是由于學生在學習過程總投入過多心理資源總量過多導致的[9]，而且提出加大政府的投入是減負的根本對策，尤其是對農村小學生來講，起著至關重要的影響[10]。

結合內容分析法對文獻進行分析，我們發現國內學者對該領域的研究主要有三大方面[11-16]：（1）“減負”原因分析，如基于學生的認知負荷、腦負荷過重等；（2）“減負”對策分析，如加大政策投入、提升教師素養、減輕學生認知負荷等；（3）“減負”情況調查，如學生學習負擔調查情況等。相對而言，主要集中在“減負”的原因分析上，“減負”的對策分析和情況調查較少。這也正與我國“雙減”政策提出的時間與內容有很大的關系，為政策出臺做了詳細的鋪墊。

3.研究機構

“減負”相關內容的研究機構分布位于前九名的國內研究機構中，共有五所是師范類院校，這說明我國師范類院校對“減負”話題關注最多。此外，還有四所綜合性較強的院校。這充分說明了“減負”話題成為我國高校等相關機構關注的重點之一。

其中，南京師范大學載文量位于榜首。通過分析該校的文獻內容，我們發現，該機構從最初反思“減負”政策與實踐提出“水龍頭理論”，再到開展課外作業設計的研究，提出“作為有意義的學習經歷”的作業觀，從“學習經歷”的視角來認識和設計作業，有助于破解“作業負擔”的難題[17-20]。在此基礎上，不僅提出了針對幼兒園的“減負”措施，而且還基于23個地區的研究提出了“減負”方案[20-24]。其他高校機構也從“原因分析”“對策措施”等不同方面進行了相關研究，提出了各自的見解。如，西南大學基于韓國的經驗，認為“無考試學期”項目是有效措施，而且針對“減負”背景下，提出了家長教育焦慮的應對措施等[25-26]；華南師范大學基于腦負荷理論，提出整體結構關照學生的減負需求，尊重主體差異，協同合作“減負”[27-28]；寶雞文理學院基于英國的經驗，對中小學教師減負的相關政策進行了探析，而且指出“減負”是我國基礎教育評價改革的突破路徑等[29-31]。

4.研究內容

研究在對近五年來“減負”相關研究內容的年度發文量、研究人員和機構分析的基礎上，對文獻關鍵詞進行了共現分析，形成了研究時區分布圖譜（見圖2）。高頻關鍵詞則反映出該領域的研究熱點。研究時區分布圖是根據關鍵詞首次出現的時間，節點被設置在不同的時區中，能夠清晰看到研究熱點的演進路徑。

對493篇文獻進行關鍵詞聚類，顯示結果為：Modularity（Q=0.50＞0.30），聚類結構顯著；Silhouette（S=0.57＞0.50），聚類合理。根據圖2可知，近年來我國對“減負”話題較為關注。其中，主要集中于“教師減負”“學業負擔”“減負增效”“精準減負”等主題。自2015年起，“減負”一直是研究者的熱度話題，從反對“一刀切”，提高教育質量，到兩會后的主流教育“影子教育”，逐漸轉向K12等更加專業化的在線教育。自2019年起，信息化教學成為作業減負的一條重要途徑。

從“減負”所涉及的學科來看，小學語文和小學數學成為中小學教育“減負”的關鍵學科。隨著時間推移，逐步從語文學科轉向數學學科。從“學業負擔”來看，基于2015年的調查研究發現，“作業負擔”和“校外培訓機構”成為兩大重要影響因素。從“減負政策”來看，提高課堂效率，設計主題課程成為學校教育的第一大主流。

（三）結論：優化后的課后服務是減負增效的重要途徑

教育家陶行知先生曾提出，解放學生的頭腦、雙手、眼睛、嘴巴、時間和空間，讓學生能想、能干、能看、能說、能自主探索。

學校在實施“減負”政策時，不能只追求“減負”的表面形式，而忽略了“減負”的本質。學校在實施“減負”政策的過程中，只片面注重“減輕負擔”，沒有在“減掉負擔”的基礎上進行增效；只注重學生“負擔量”的減輕，沒有注重“質”的保障與提升。“減負增效”的本質在于通過“減負”提高學習質量，讓學生獲得更多自由發展空間、培養創造精神和實踐能力。

開展豐富多彩的課后服務，是進一步增強教育服務能力、幫助家長緩解接送孩子困難的民生工程，是減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔的重要舉措。

豐富課程類型，提高學習資源利用率。當前學校的課程類型還比較單一，有關小學生個性、能力發展方面的教育較為欠缺，因此應當增設相關課程。小學生的學習、實踐和創新等能力的培養與提升，與其對學習資源的有效運用有關，即對教材、教學儀器、圖書館、互聯網等學習資源的有效利用會對其各方面能力的提升有很大幫助。因此，學校應該提高學習資源的開發和利用水平，為小學生的學習提供更多的優質資源，從而促進他們的全面發展，減輕其學習負擔。

圖2：CNKI（中國知網）減負文獻數據研究時區圖譜

多元的課程體系與人性化的管理理念

（一）實施大單元教學，建設以“大任務帶動小任務”的學科融合課程

我校學科融合課程圍繞“我與我們”“我們與社會”“我們與自然”“我們與世界”“我們與未來”五大主題領域，融合語文、數學、英語、科學、道德與法治、勞動、綜合實踐等，以表現性任務為載體，讓學生體會學習與真實世界的聯系，將教學內容重新組合成大單元。我們引導學生從“認識自己”這一大單元開始，到“認識家庭、國家”的大單元，遵循中國文化中“修身、齊家、治國、平天下”的理念。真實生活中需要的知識和能力不是分學科的，而是能用于解決實際問題的、整合多門學科的綜合知識和多項能力，所以，我們的課程以真實的問題進行組織。例如：大單元“如何建設更加美好的社區”，涉及的學科和內容主要有科學、英語、藝術、體育、技術、語文、思維與社會性情感（見表1）。

（二）提供分類、分層課程方案

課程越是豐富，越有可能覆蓋學生以后的生活；課程越是多樣，越能契合不同學生的發展。我校基于學生成長和學習規律提出課后服務課程，落實立德樹人根本任務，融合德智體美勞五育目標，培養七大關鍵能力（溝通與多樣表達、設計與價值創造、目標與自我調節、選擇與負責任的決策、審辨與持續反思、適應與協同共存、創新與遷移應用），形成“愛國、責任、誠信、友善”的必備品格，通過分類型、分層次的選擇性課程實現因材施教和個別化教育，構建每一位學生為自己負責的教育機制。

一年級課程實施架構既有普遍性的學科融合類課程，也有差異化的專項選修類課程，還有因時、因地制宜的綜合課程，以及因材施教的特需類課程。

公共選修課程作為融合課程的專業領域拓展，包括支持學生自主選修的興趣課，如戲劇、形體禮儀、橄欖球、爵士舞、書法、演講、成語故事、英語趣配音、數學工程科技、虛擬實驗、樂高編程、數學思維、幾何折紙、益智棋類、電影賞析等課程。課程以有意思、有意義的游戲活動為載體，讓學生在敏感期內多嘗試，從而真正實現學生一人一張課表、一人一個課程方案。幫助孩子發現潛能、培養興趣，并提供個性化支持，實現全面而有個性的發展，最后成就自己的優勢。

表1：“如何建設更加美好的社區”大單元活動和任務

社會實踐課程，基于杜威“學校即社會”的理念，將校內外的社會連接起來。李希貴校長認為學校是學生提前試錯的地方，目前這類課程主要包括職業考察、殘疾體驗、校園吉尼斯、校長有約、勞動教育、義工服務、跳蚤市場、每周小明星、提案建議等。

項目研學課程注重運用實地走訪、調查等方法，引導學生在觀察、記錄和思考中，主動獲取知識，分析解決問題，形成理性思維以及批判質疑和勇于探究的精神。目前這類課程主要包括大西山文化研究；安全教育走進消防隊、派出所、交警隊等單位；社區地圖繪制項目，走訪社區領導和社區地標等；鄉土地理系列，帶領孩子們從社區到山林、水路，再從北京中軸線到古建筑，考察當地歷史文化與民風民情；博物館系列、各類大學系列、名人采訪系列等。

（三）秉承“學生自由發展”與“關照特殊學生”的辦學理念

無論是學校的教室建設，還是課程建設，要充分體現“以學生為中心”的辦學理念。我校小學部的教室面積是120平方米，足夠容納各種教學資源。我們將教室分為學習區、讀書區、娛樂區、活動區、觀察區等區域。其中，學習區，在教室的前半部分，以小組為單位分配座位；讀書區，教室的繪本圖書有一部分是學生自己推薦給同學的，一部分是學校根據學生的認知與發展購買的；娛樂區，有樂高拼裝玩具、手寫畫板、積木等；活動區，一部分是地毯，學生可以在上面玩玩具，做游戲等，一部分是空地板，也可以做自由游戲；讀書區，有雙人沙發，還有靈活的懶人沙發等，供學生舒適閱讀；觀察區，在教室靠窗的位置，有學生自己種植的植物，便于學生觀察與記錄。

課程方案的設計決定了學生在課程這個跑道上能不能平穩、順暢。課程應適應每一位學生，因此，我校以學生為中心開發特色課程，根據不同的課程目標設置多套課程鏈，分別對應不同的課程定位，引導孩子根據自己的需要及興趣進行選課，從興趣出發進行學習。學校以“選課走班”為課后發展課程主要的實施方式。這就要求教師要具備完善的學科素質與運用靈活的教學方式，依據學生的不同需求，為每一位學生的學習進行教學設計。比如，數學思維啟蒙，該課程是具有體驗性及答疑性的思維啟蒙課程。體驗性是讓學生在發現數學問題、解決數學問題、應用數學知識的過程中了解數學，同時在學習數學時，獲得學習的自信，發現自己的潛能。答疑性體現在對學生進行“一對一”的輔導，如依據學生的掌握情況設置學習任務，依據學生的個性進行談心鼓勵等。

蘇霍姆林斯基曾說，應當在普通學校里對某些特殊兒童進行教學和教育。一個完滿的、在智力方面不斷地豐富著的環境，是關照這些特殊孩子的最重要的條件之一。因此，學校建構的課程結構必須是靈活的、包容的。對于一些“特殊學生”，學校為每一位學生設計適合其全面發展的課程方案。良好的教育首先不在于教會受教育者多少知識和本領，最基本的是教會孩子做人，教會他們去發現生活世界中的真誠、善良和魅力，教會他們用一顆真誠的心去融入社會，理解他人，關愛生命。在支持學生自主選修課程的同時，需要發展多元的課程。依據學生的特點，單獨設置一些學習任務，使其充分參與到學習活動中。豐富特殊學生的智力生活和情感生活，讓其學會表達自己的感情。通過設置大任務，讓其與全班同學共同參與活動，培養團體意識。

時代在發展，教育也在不斷地進步。走在教育改革的路上，學校要讓學生有不同的嘗試，支持學生在不同的正確道路上大膽地走一走、試一試。學校要秉承學生自由發展的理念與包容之心，讓學生快樂、個性、全面地發展。