學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》認識之一 積極擔當 勇挑重擔 全力支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得新勝利

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會

11 月2 日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）是我國“十四五”時期和未來15 年生態(tài)環(huán)境保護工作的重要綱領(lǐng)性文件，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)作用。

一、《意見》吹響了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進軍號角

當前，“十四五”規(guī)劃全面開局，我國正邁向第二個百年奮斗目標。繼《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》發(fā)布之后，中共中央、國務(wù)院又發(fā)布了《意見》，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。《意見》的發(fā)布，吹響了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進軍號角。適逢中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會選舉產(chǎn)生的新一屆理事會正在謀劃進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標任務(wù)，《意見》的發(fā)布為全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會系統(tǒng)下一步工作確定了行動綱領(lǐng)。

二、《意見》明確了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段的主要任務(wù)

《意見》要求“立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。《意見》中提出“堅持方向不變、力度不減”“堅持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民”“堅持精準科學(xué)、依法治污”“堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”五大原則，提出2025 年和2035 年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標任務(wù)。

《意見》提出加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平6 個方面的任務(wù)，明確了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心使命和主要任務(wù)。

三、《意見》指明了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的方向

一是綠色低碳發(fā)展的方向。《意見》要求圍繞深入推進碳達峰行動，為碳排放源的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測提供碳排放監(jiān)測的裝備和服務(wù)，投身京津冀、長三角、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等綠色低碳發(fā)展高地的建設(shè)，做好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型過程中的存量燃煤發(fā)電機組清潔改造、新能源設(shè)施和儲能電池環(huán)境污染治理，參與構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進污水資源化利用和垃圾分類處理利用等。

二是協(xié)同治理的方向。《意見》強調(diào)協(xié)同治理。首先是減碳與污染物減排的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升對相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是要提升減碳咨詢服務(wù)能力。然后是區(qū)域治理的協(xié)同，在大氣環(huán)境方面，對環(huán)保企事業(yè)單位提供京津冀及周邊地區(qū)等監(jiān)測、評估、咨詢和決策服務(wù)能力水平提出了要求；在水環(huán)境方面，對河湖等流域治理，特別是對長江、黃河流域的協(xié)同治理，以及陸域海域協(xié)同治理提出了較為明確的要求；在土壤和固體廢物方面，對地下水污染協(xié)同防治提出了要求，“無廢城市”試點范圍的擴大也對更多城市固體廢物處理和資源化利用的協(xié)同能力提出了更高要求。最后是環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境安全的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)在開展區(qū)域流域治理服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步提升調(diào)動資金、技術(shù)，整合資源能力水平，在生態(tài)保護修復(fù)、生物多樣性保護、生態(tài)監(jiān)測等方面提供多種服務(wù)。

三是科學(xué)治污、精準治污的方向。《意見》重在“深入”，提出“保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。高標準主要表現(xiàn)為“百尺竿頭更進一步”。“十三五”時期污染防治攻堅戰(zhàn)取得勝利，燃煤電廠、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠大量建成且完成升級改造，生活垃圾處理能力大幅度提升，工業(yè)固體廢物和危險廢物處理設(shè)施等大量建成。在此基礎(chǔ)上，要進一步提高污染物排放標準、減少污染物排放總量、提升環(huán)境質(zhì)量，只能依靠環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)的進步，依靠高水平環(huán)境監(jiān)測與咨詢服務(wù)支撐下的精準決策。這也正是《意見》將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)寫入“提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平”部分的“構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系”一節(jié)的深意。

邁向新征程的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅持實體經(jīng)濟的定位，堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進一步加大創(chuàng)新投入，加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷提升裝備水平和服務(wù)能力，廣泛吸納行業(yè)新生力量，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊伍，努力推進行業(yè)自律，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻更大力量。