大型公立醫院工會參與人力資源管理的方式分析

王 聰 劉碧霞 胡巧芬 李 軍 劉偉強

（鄭州大學第一附屬醫院 河南 鄭州 450000）

新冠疫情防控期間，醫院工會面對巨大壓力。大型公立醫院工會在動員和組織廣大職工在抗擊新冠肺炎疫情中，發揮著主力軍作用。這樣過程中的一些問題，成為制約其參與醫院人力資源管理的新難點、痛點。這些問題能否得到解決，事關醫院職工隊伍建設和醫院高質量發展。知不足而后進也，工會必須準確發現短板，客觀分析難點，探索新的途徑，才能化危為機。

一、工會在大型公立醫院人力資源管理中的角色分析

大型公立醫院人力資源管理的趨勢和特點，以及工會在其中的優勢，共同決定了工會在大型公立醫院人力資源管理中的角色定位。

（一）當前大型公立醫院人力資源管理的趨勢和特點

大型公立醫院在我國醫療衛生體系中占據著至關重要的地位，其人力資源管理工作較與一般規模的醫院有多方面不同之處。其一，隨著藥品、耗材零加成的實施，醫保資金控費、醫保支付方式變化，公立醫院發展面臨著越來越大的壓力，特別是內部人力成本居高不下對公立醫院人力資源管理產生巨大影響。其二，我國大型公立醫院近年來在醫療、教學、科研、學科創新等方面發展迅猛，但是由于醫院職工多、床位多、服務量大，如何在保證職工福利待遇不降低的情況下，實現高質量發展轉型，仍是擺在人力資源管理者面前亟待解決的問題。其三，隨著規模壯大，一流人才需求量日益增加，急需高層次領軍人才和中青年拔尖骨干。人才斷層、青黃不接的問題仍挑戰著醫院人力資源管理部門。其四，多種用工形式、多種編織類型的同時存在，人力資源管理面臨如何構建各類型職工與醫院的和諧關系的問題。

（二）工會組織在大型公立醫院人力資源管理中的優勢

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。醫院工會參與人力資源管理，具有緊密聯系職工、接地氣等特點，具有組織、職能和干部等方面的優勢。醫院工會在構建和諧勞動關系、維護職工合法權益、職工培訓與素質提升、醫院民主管理、醫院職工文化建設等方面參與人力資源管理，并在其中扮演重要角色，相對于傳統人力資源管理部門更具優勢。例如，在職工思想政治教育和技能水平提升方面，醫院工會的內部有著較完善的組織機構，基本涵蓋了各級組織單位，這樣的組織形式為開展這方面工作提供了非常有利的條件。醫院工會具有豐富的文體資源，可以采用多種多樣的形式，逐步提高教職工的思想覺悟和技能水平，工會在提升教職工的整體素養方面作用明顯。

大型公立醫院面對人力成本高、職工工作強度大、人才培養和培訓壓力大、管理精細化等趨勢和問題，工會可以通過具體職能來將人力資源管理工作與職工緊密結合，使之更有生命力和易于接受。無論是醫院工會的性質，還是組織、職能和干部優勢，使工會組織在大型公立醫院人力資源管理中占據重要地位。

二、大型公立醫院工會參與人力資源管理的難點分析

當前，大型公立醫院工會參與人力資源管理產生了新的難點。疫情和部分地區的自然災害也對醫院工會參與人力資源管理帶來了不利影響和新的契機。

（一）維護各類型職工合法權益中的難點

《中華人民共和國工會法》明確指出，維護各類職工的合法權益是工會的基本職責。隨著人民群眾醫療衛生需求的日益提升，我國醫療衛生事業蓬勃發展，整體規模日益擴大。大型公立醫院對臨床、護理、教學、行政、后勤、安保等各類人員的需求也越來越大，除醫院事業編制人員以外，往往招聘了部分非事業編制人員。近年來，非編職工為醫療衛生事業作出了積極貢獻。然而，由于多種用工形式、多種編制類型的同時存在，各醫院工會面臨如何構建非編職工與醫院的和諧關系、如何切實保障他們的合法權益的問題。例如，對于如何實現不同編制護士同工同酬問題，不同編制護士的崗位培訓和職稱晉升問題，非在編人員子女入托、上學，如何努力為他們排憂解難等方面問題，成為了工會工作新難點、新挑戰。

（二）引導廣大職工參加醫院建設中的難點

工會的建設職能在《中國工會章程中》有明確規定，要動員和組織廣大職工群眾，積極參加改革和建設。以帶領廣大職工投身參與疫情防控、復工復產建設這項首要任務來說，首先，在疫情防控期間，醫護工作人員不可避免地會對疫情產生恐慌心理，醫院職工的思想呈現出復雜性特點，工作過程中易受到環境影響。其次，疫情防控期間，理論學習時間縮水，極個別醫務人員理論學習自覺性差，對理論知識鉆研不夠，積極性不高，有時需要強行督查進行學習。醫院作為疫情防控的最前沿，加強疫情防控期間醫院職工思想工作，激發廣大職工無私奉獻精神，成為引導廣大職工更好地參加疫情防控、復工復產建設的重要途徑，也是工會工作中的難點。

（三）參與醫院民主管理、實施民主監督中的難點

代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業和機關的民主管理是工會參與職能的主要體現，職工代表大會是職工參與醫院民主管理的重要渠道。然而，在實際工作中，部分工會干部由于能力欠缺等原因，難以實際參與到民主管理工作中來。醫院工會參與人力資源管理一大新的難點正是在于兼職干部居多、兼職干部任務重，缺少工會理論和實踐知識的培訓，基層工會干部缺乏有效的激勵措施等。

以職代會提案工作為例，這些原因共同導致了提案工作存在著一些不足。個別提案辦理的結果與代表期望還有一定差距；提案的督辦落實力度還需加大。這些問題成為了工會參與醫院民主管理、實施民主監督中的難點，這些都需要我們在今后的工作中進一步加強和改進。

（四）開展職工宣傳教育工作中的難點

工會的教育職能要求工會組織教育職工，不斷提高他們的思想道德素質和科學文化素質。而如何針對不同崗位、教育程度的職工，開展針對性的教育活動，真正起到教育作用，如何在工作人員的選擇上人盡其用，成為大型公立醫院工會工作難點。

大型公立醫院工會履行教育職能，應當能夠有針對性地幫助不同類型職工，通過各種途徑學習相應崗位領域科學、文化、技術知識，掌握從事各自崗位工作的本領。然而，面對多元化的需求，醫院工會宣傳教育工作者隊伍總體素質有待加強，缺乏高素質專業人才，導致工會教育宣傳工作在創新過程中遇到重重困難。盡管很大一部分由總支書記、學部主任、科室負責人兼任的工會干部都是業務骨干，但缺少工會相關理論、實踐知識，參與培訓和學習的時間和精力有限，影響了這部分群體的工作效能。

（五）突發自然災害對醫院工會職工人力資源管理工作產生的影響

2021年7月20日，河南省出現罕見持續強降水天氣過程，省會鄭州市等多地普降大暴雨、特大暴雨，多地發生嚴重內澇。面對特大自然災害，醫院工會如何充分發揮工會組織優勢，全力以赴、深入扎實地做好抗洪救災工作？如何廣泛動員廣大職工立足崗位，多做貢獻，助力復工復產？如何發揮主動性、積極性，緊密配合開展抗洪救災工作？如何充分發揮工會輿論宣傳陣地的作用，大力宣傳抗洪救災中涌現出來的先進典型和感人事跡，為奪取救災的勝利營造良好的社會氛圍？以上這些亟待解決的問題共同構成了在特大自然災害面前，醫院工會參與人力資源管理中的新難點。

三、醫院工會參與人力資源管理的方式分析

人力資源管理在提高醫院競爭力方面，發揮著非常重要的作用，醫院人力資源管理工作不能脫離實際，更不能脫離職工的切身利益和實際需要。工會可以通過其具體職能來參與人力資源管理工作，實現職工和人力資源管理者雙方充分、良性互動，凸顯工會在大型公立醫院人力資源管理中的作用。

（一）有機結合工會組織建設和職工之家建設

針對部分工會干部參與人力資源管理效能低下的問題，大型公立醫院工會組織應當以自身組織建設為提升工作效能的突破口。以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，以全面加強黨建工作為引領，以黨建促工建，緊緊圍繞建設、參與、維護、教育的基本職能，開展經常性的理論學習和領導干部講黨課活動，以高質量黨建引領醫院工會工作高質量發展，充分發揮工會在人力資源管理建設中的作用。

在提升工會組織自身工作效能的同時，理論聯系實際，在實踐工作中把改善職工之家建設作為重要工作來抓。投入職工書屋建設，為職工營造良好的學習環境；打造職工教育培訓中心；建設職工活動室；為廣大干部職工打造集中休閑健身、學習知識、提高素質、增進交流、傳播正能量的教工之家。此外，進一步做好教職工后勤保障，在職工保健、子女入學入托，解決停車難、住房分配等方面下大功夫，讓廣大教職工在為醫院辛勤付出的同時，免除后顧之憂。

（二）堅持以職工為本提升醫院民主管理水平

在確立全面的工作制度的基礎上，完善機制，發揚民主，切實鼓勵職工參與醫院管理。著力抓好醫院職代會制度建設，將醫院教職工代表大會形成制度化、列入正常的工作計劃中，每年定期召開職工代表大會次會，使職代會在民主管理、依法治院中發揮更大作用，為醫院的改革、建設、發展、穩定做出新貢獻。不斷加強基層工會組織建設，完善基層工會的部門工會設置以及部門工會委員會和工會小組的建設，促進基層工會工作落實到位。

具體到職代會提案工作上，各職能部門應高度重視提案辦理，指定專人具體負責聯系和落實。召開提案工作委員會專題會議，認真研究，統籌安排，積極落實。按照工作程序，逐案逐件移交有關職能部門辦理。工會辦公室應定期了解情況、督促督辦，分批回復辦理結果并聽取提案人的意見。總之，通過對現有職工代表大會制度進行不斷完善，才能夠讓職工在發展過程中獲得歸屬感。

（三）切實保障和維護各類職工的合法權益

醫護人員是實現醫院可持續發展的堅實力量，要切實維護他們的合法權益。要關愛三支隊伍，一是關愛醫師隊伍，抓好各項惠醫舉措，形成人才競相出彩的良好局面；二是關愛管理服務隊伍，搭建奮勇爭先、干事創業的舞臺；三是特別要關愛非在編人員隊伍。

非在編職工管理是醫院人力資源管理的重要組成部分。工會應對全院非在編人員數量、崗位類別、勞動合同簽訂、社保繳納、權益維護等情況進行了更為全面的調查，切實保障和維護他們的合法權益。例如，對聘用護士享受同等晉級、評先評優等待遇，實現同工同酬。院工會可聯合護理等部門對臨聘人員進行崗位培訓，幫助他們取得技術資格。建立非編制護士規范化培訓機制，嚴格按照護理人員分層級培訓計劃中理論培訓課程安排要求，對護士進行規范化培訓與考核。醫院設立專項經費，從科研基金設立、護士帶薪進修學習、添置高仿真示教、培訓設施等方面予以支持。

（四）全力構筑抗疫英雄的溫馨之家

新冠肺炎疫情發生以來，全國廣大醫院干部職工義無反顧地戰斗在危險的工作崗位上，表現出救死扶傷的高尚職業道德、崇高的思想品質和偉大的犧牲精神。疫情暴發以來，醫院工會把支持抗疫、關愛一線作為重要的政治任務，深入一線職工家中廣泛開展幫扶慰問，讓一線職工感受到家的溫暖和組織的力量。基層工會針對抗疫一線人員實際生活情況進行了一對一幫扶，切實解決了廣大一線醫務人員的后顧之憂。加強心理疏導和人文關懷，有利于對醫院職工的行為進行正確引導和規范，進一步激發醫院工作人員在疫情防控期間的工作熱情，從而推動醫院各項工作的穩定前進。

（五）帶領廣大職工積極投身到防汛救災和災后重建

面對自然災害，醫院工會發揮工會組織優勢，組織動員廣大職工全力參與防汛救災工作。團結一心，共克時艱，工會深入到科室、病區和職工隊伍中，開展走訪和慰問，詳細掌握了解職工群眾生產生活狀況，及時向院黨委、上級工會反映受災損失情況和受災職工的緊迫需求，努力為救災分憂、為職工解難。積極組織動員、發揮優勢，做好災后重建工作。院工會積極要求各級工會組織和工會干部，在抗洪救災中發揮工會積極作用，配合、協助黨政做好搶險救災工作；舉工會所能，做好受災企業和困難職工的生產自救和幫扶救助工作；組織帶領廣大職工積極投身到災后重建工作，切實為受災職工群眾排憂解難，為重建家園彰顯工會作為。

結束語：

士不可以不弘毅，任重而道遠。大型公立醫院工會應當充分發揮組織職能、干部優勢，切實履行建設、參與、維護、教育職能，更加積極參與到人力資源管理中。不忘初心、牢記使命，帶領醫院職工以無私奉獻、眾志成城的精神，有力支持國家新冠肺炎疫情防控，積極投身救災和災后重建第一線，動員和組織廣大職工在醫院發展中發揮主力軍作用。