東北少數民族地區鄉村振興路徑分析

董麗英

（江蘇省常州市委黨校，江蘇 常州 213016）

東北少數民族地區鄉村振興是實現我國鄉村全面振興的重要組成部分,因此，在鄉村振興戰略的視域下,要立足于東北少數民族地區鄉村經濟社會發展的客觀實際,從經濟、文化、社會、生態等維度統籌協調推進東北少數民族地區鄉村振興。針對東北少數民族地區鄉村振興工作有效落實和完善，一方面可以解決相關地區存在的社會矛盾，同時還可以使得民族之間實現相應的溝通和交流，并且在該區域落實鄉村振興戰略活動，也能夠積極地響應國家的號召。在具體的工作中，相關部門需要對現有的東北少數民族區域實行統籌的發展規劃，對現有的鄉村布局進行優化設計，并且根據不同的鄉村發展狀況來采取不同的鄉村振興戰略規劃。同時，打造少數民族區域特色的產業鏈，實現相關區域的脫貧致富。

1.東北少數民族地區實行鄉村振興的意義

1.1 施行鄉村振興戰略解決社會矛盾

長期以來，在我國進行經濟建設的環節中，往往是側重針對東部沿海以及各交通樞紐的經濟建設活動，然而卻嚴重地忽視了當下鄉村經濟的發展和基礎設施的建設工作，從而使得現階段城鄉貧富差距越來越大。當前，我國在經濟建設發展過程中的矛盾主要體現在城鄉發展不平衡、少數民族文化區域與漢文化區域發展不平衡，由此而帶來的社會矛盾現象也越來越明顯。總體來說，我國當前部分社會矛盾是由于區域性的經濟建設不平衡而導致的。因此，現階段我國落實鄉村戰略計劃，一方面可以解決少數民族區域的經濟發展落后的問題，同時也可以實現民族文化的進一步交融和溝通，帶動少數民族同胞共同致富。此外，融合鄉村振興計劃也可以使得我國自然資源得到更為合理高效的利用，為我國經濟發展提供相應的增長點。

1.2 實現少數民族的團結

一直以來，我國針對少數民族聚集地通常是采用自治的管理方式，而我國東北少數民族聚集地其所在的鄉村區域往往遠離我國經濟建設的中心。因此，使得相關地區的經濟建設活動相對較為滯后。同時，由于東北少數民族鄉村部落在經濟建設方面缺少專業性的認知，并且很少與我國經濟核心地帶進行有效地融合和溝通。因此，此類區域的少數民族團體與我國主體民族之間產生了相應的疏遠感。而有效的結合鄉村振興戰略計劃到對應的東北少數民族區域部落中，將先進的生產理念、管理理念，運用到針對相關地區的經濟建設、教育等相關活動中，能夠進一步提高改革地區內少數民族同胞的幸福感，有利于實現我國各民族的大團結。

1.3 響應國家的發展戰略規劃

我國在黨的十九大會議上明確將鄉村振興作為未來十年重點發展的戰略，其主要目標是帶動鄉村人群全面的致富，推進農村經濟的建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等。而東北少數民族村落區域在原始自給自足的農業生產模式中很難以得到快速的發展，以至于該地區少數民族同胞的綜合生活水平還相對較為低下，并且也使得相關教育水平也相對較為落后。而針對特貧困地區開展鄉村振興戰略活動，符合當前我國發展的戰略規劃，因此在此類地區施行鄉村振興活動具有較大的現實意義。

2.東北少數民族區域實施鄉村振興戰略的關鍵所在

2.1 注重規劃

在落實東北少數民族區域鄉村振興戰略的工作中，首先要實施前期高質量、高效率的規劃工作。相關部門需要依據東北區域綜合發展規劃，明確對應的鄉村振興戰略執行的時間節點和任務要求。針對各項工作進行細化處理，明確各項政策措施。同時，在落實相應的鄉村振興戰略規劃期間，還需要開展層次化的規劃建設工作，例如分清該時期所需要落實的重點工程、重大發展計劃和重大行動，以此來實現各類工作的開展能夠得到前期相應的規劃統籌管理，盡可能在當前的鄉村振興戰略工作中實現城鄉有效融合，并且打造區域一體的經濟模式，融合多規合一的鄉村布局改造。

2.2 抓政策

建設三農人才團隊:在鄉村振興戰略的實施過程中，首先需要培養相應的專業人才。東北區域的地方政府可以號召外出務工的人員進行返鄉創業,同時相應的地方政府還需要組建相關少數民族區域的村民開展勞動培訓，結合農民工返鄉、大學生回鄉創業以及知識分子下鄉參與建設等相應的工作號召，來為新時期鄉村振興戰略工作提供相應的人才保障。同時，在區域的高校內實施定向培養計劃，鼓勵在校大學生完成學業之后融入地方鄉村振興戰略工作中，不斷壯大現有的三農團隊。

加大財政投入：在鄉村振興戰略計劃中，在完成人才隊伍的建設工作之后，還需要為相應的規劃活動提供有效的資金支持。具體地說，東北地方政府可以與當地的社會資本進行有效合作，結合財政補貼、獎勵、稅收減免等相應的形式，吸引相關企業入駐到當地進行發展。

保護農民權益：鄉村振興戰略計劃最根本的目的是在于實現鄉村地區人群的脫貧致富。因此在落實鄉村振興戰略期間，最主要還是要保障農民的基本權利。政府需要將農民放置于相關工作的主體地位，例如加強針對農村土地產權的保護工作，引導多元化的市場入駐到鄉村經濟的建設中，增加農村人民的收入。

2.3 堅持黨的領導

在執行鄉村振興戰略的工作期間，各級單位、部門以及群眾都需要時刻落實貫徹以黨的領導為主要的工作形式。在進行相關規劃建設的工作期間，還需要組建黨組織機構，盡可能發揮黨組織在鄉村振興戰略工作中的核心領導作用。具體來說，在組建黨組織部門時，需要盡可能從三農團隊中挑選出表現優異、且思想覺悟較高的人員融入黨組織中，來引導相應的人員開展后續的鄉村規劃活動。此外，還需要在相關工作中加強黨的監督和管理，確保村民權利得到有效地保障。同時，在工作中不斷地堅守黨的精神和黨的紀律，開拓進取，實現東北區域少數民族群眾的脫貧致富，同時也確保相應的人民群眾能夠全面了解黨的政策。

3.東北少數民族區域鄉村振興特色化路徑分析

3.1 統籌發展空間

當前，在東北開展鄉村振興戰略的活動中，需要相關部門尊重當前的實際自然發展規律，并且確實地深入到該區域主體的功能區，開展精確高效的鄉村改革工作，落實針對各開發區的建設工作。在針對東北區域內的村落盡可能推進城鎮化、工業化的建設工作中，以及提高城市對鄉村振興戰略的帶動功能，盡可能結合東北地區城鎮資源，對現有的鄉村區域實行經濟反哺的發展策略，例如在丹東寬甸滿族自治縣牛毛塢鎮北部，具備豐富的旅游資源，在該地的鄉村可以跟隨沈陽的發展，打造相應的旅游產業。并且結合東北區域實際的地理人文特征，開展特色化的產業鏈打造活動。此外，在對鄉村進行規劃設計時，盡可能采取功能互補、多規合一的設計思維，并且在對東北少數民族聚集地產業鏈設計打造環節，以及基礎公共設施的建設環節，盡可能采取統籌的規劃和管理工作，對現有的鄉村規模和分布狀況進行確認和重新規劃，結合當地鄉村的特色產業，打造相應的鄉村品牌構建現代化文明鄉村。

3.2 優化鄉村布局

當前，針對東北鄉村少數民族區域，具有較高的村落分散度。因此，在落實對其的鄉村戰略規劃工作中，需要結合實際的生產、生活、生態環境對相關農業功能區進行定制。同時，對糧食生產區進行統一的劃分，實現該少數民族區域農業、生態、科技全方位的發展。在具體的發展過程中，還需要全面尊重少數民族群眾的風俗文化習慣，以及其傳統的鄉村機理和格局，對現有的鄉村公共設施進行合理地規劃建造，對鄉村空間進行合理地布局和設計，確保對應的生產生活配套設施能夠滿足各方面的需求。例如遼寧省丹東市邊境，與朝鮮隔河相望，該區域創辦的民族學校有3500余名學生，少數民族占了三分之一。此外，還需要加強針對東北區域少數民族聚集地，生態環境的保護工作明確相關產業的發展方向。

3.3 分類推進鄉村發展

在落實針對東北少數民族區域的鄉村戰略規劃的工作中，應當適應不同少數民族村落的發展狀況，結合其對應的區域條件現有的資源狀況，開展特色化的鄉村振興戰略，切忌在落實相應的規劃活動中開展一刀切的工作。此外，還需要在現有的產業鏈規模基礎之上進行相應的改造活動，確保相關產業能夠適應新時期發展的需求。此外，針對臨近城鎮的少數民族鄉村部落，相關部門需要考量其對應的發展特征，并且適當地將其融入周邊城市的發展中，來謀取進一步的鄉村經濟發展。此外，還需要結合少數民族歷史文化特色來打造豐富的鄉村文化資源，落實針對鄉村基礎設施的建設工作，以及公共環境的改造工作，全面發展文化旅游產業。此外，針對部分少數民族部落，進行適當地重新搬遷和規劃，盡可能避免其受到自然災害的襲擾。同時，針對東北自然保護區域，則盡可能地采取保護措施，減少對其的規劃和開發。例如，針對遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣的自然風景區，在落實對該地區鄉村振興規劃的工作中，應當全面注重生態的保護。

3.4 培育鄉村振興產業發展

當前，針對東北少數民族聚集地等相應的鄉村區域，要結合其相應的特色產業為主，來開展相關鄉村振興活動。例如，大力發展林業、畜牧業等，結合相應的地理特征，以及其優勢品種，構建生產、加工、銷售一體化的新型農業產業基地。例如在吉林省延邊朝鮮族自治州，油料、香料、染料等植物資源相對較為豐富，在該地區可以打造香料的生產加工基地。根據相關地區的特色產業結構，融入現階段先進的生產技術和生產設備，及時地對該地區的農業生產技術進行升級和換代，提高農業生產的效率。此外，在農業食品方面，落實針對該少數民族區域標準化體系的建設工作，打造相應的農業品牌。同時，針對重點自然風景區，應當積極地考量生態旅游業的發展，融合相應的生態服務業，提升其經濟建設的綜合水平。

3.5 明確發展目標，構建科學化的指標體系

總體來說，在少數民族區域內落實鄉村振興工作，一方面要積極地對現有的問題進行整改和完善，此外還需要在具體的發展建設工作中構建相應的指標，對應的指標制定工作應當結合各少數民族各區域具體的狀況。具體來說，要注重以下幾個指標的建立，即產業發展指標、鄉村生態宜居指標、鄉村文明指標、環境污染整治指標、人民生活幸福指標。同時，制定短期的發展目標以及長期的發展目標，并且在相應的時段及時地檢驗相關指標完善狀況，并且落實下一步的規劃和發展。

3.6 精確脫貧

鄉村振興戰略最根本的目的是要實現廣大的鄉村區域人口實現脫貧。針對我國東北少數民族區域落實鄉村振興戰略也需要將對應的脫貧工作放在首位，而每一戶少數民族家庭的實際狀況都是不一樣的。因此，在落實鄉村振興戰略規劃的活動中，需要相關部門做好前期對于東北少數民族聚集地各家各戶的貧困調研工作，全面了解村民的實際生產、生活狀況，并且引入精確扶貧項目，幫助其脫貧。同時，還需要落實民生工程的建設工作，例如，促進光纖、水利工程、網絡工程的建設，完善公共基礎設施的建設等。

4.結束語

總體來說，在當前鄉村振興產業的發展規劃工作中，政府需要積極地引入相應的企業入駐到相應的發展區域，完善地區的產業鏈，全面推行旅游、文化、健康、生態和諧共進發展體系的建設工作，針對各少數民族聚集地的特色來選擇對應的工業體系，以及經濟發展體系。同時還需要建立發展經營的主體，例如新興農場、合作社等，以此來起到帶頭引領的作用，促進該區域的群眾共同進步、共同富裕，促進城鄉融合發展。只有落實這些措施，東北少數民族地區才有可能實現經濟振興、綠色振興，最終實現真正意義上的鄉村振興。此外，在落實針對東北少數民族聚居地的現代化農業建設活動中，也需要融合時代發展的特征，結合先進的互聯網技術，發展智慧農業、生態農業、數字農業，并且建立對應的項目示范基地，落實生產、銷售、經營、售后一體化的農業發展體系。