應(yīng)用型大學(xué)助力衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究*

劉 霞，徐金煥，楊 靜，祝艷茹

（衡水學(xué)院，河北 衡水 053000）

1 應(yīng)用型大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

1.1 應(yīng)用型大學(xué)的概念

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和高新科技應(yīng)用對應(yīng)用型人才提出了新的技術(shù)要求。國務(wù)院會議提出，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，通過新建、升格、改造等多種方式建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新型高等教育機(jī)構(gòu)——應(yīng)用型大學(xué)。

應(yīng)用型大學(xué)重在“應(yīng)用”二字，要求以體現(xiàn)時代精神和社會發(fā)展要求的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀為先導(dǎo)，以在新的高等教育形勢下構(gòu)建滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的新的學(xué)科方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，全面提高教學(xué)水平，培養(yǎng)具有較強社會適應(yīng)能力和競爭能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。要求各專業(yè)緊密結(jié)合地方特色，注重學(xué)生實踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從教學(xué)體系建設(shè)體現(xiàn)“應(yīng)用”二字，其核心環(huán)節(jié)是實踐教學(xué)[1]。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)，泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟(jì)活動。在與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個國家經(jīng)濟(jì)的空間系統(tǒng)，是具有區(qū)域特色的國民經(jīng)濟(jì)。區(qū)域差異顯出經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。

2 國內(nèi)有關(guān)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究的現(xiàn)狀

2021年5月22日，第56屆中國高等教育博覽會活動之一“應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展論壇”在山東科技大學(xué)成功舉辦。參會高校1 500余所，眾多全國知名專家學(xué)者和地方、高校領(lǐng)導(dǎo)齊聚論壇，聚焦應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動應(yīng)用型省屬本科高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，深入討論了應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點，研討應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)新理念和新模式。

論壇指出，一直以來，應(yīng)用型大學(xué)以人才培養(yǎng)為立校之本，堅持面向行業(yè)，服務(wù)重大需求，堅持繼承傳統(tǒng)，打造優(yōu)勢特色，努力構(gòu)建學(xué)校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合、良性互動的發(fā)展格局，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強化行業(yè)特色、厚植區(qū)域特色，加快建設(shè)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、具有專業(yè)特色的應(yīng)用型大學(xué)。

3 應(yīng)用型大學(xué)與衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相互關(guān)系

3.1 應(yīng)用型大學(xué)為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)人才支持

2020年，衡水全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1 560.2億元，比上年增長4.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值235.1億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值489.6億元，增長4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值835.5億元，增長3.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加值比例為15.1︰31.4︰53.5。三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為12.6%、38.1%和49.3%。

衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量高水平專業(yè)應(yīng)用型人才，這部分人才的培養(yǎng)是應(yīng)用型大學(xué)的教育教學(xué)目標(biāo)。對于衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來說，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才作為產(chǎn)業(yè)支撐，在高新技術(shù)企業(yè)中發(fā)揮其作用。此外，農(nóng)林牧漁業(yè)、服務(wù)業(yè)也需要大量技術(shù)人才。

在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)用型大學(xué)有其自身的優(yōu)勢，衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的基地是應(yīng)用型大學(xué)，同時也是科技創(chuàng)新人才的聚集地。無論是衡水區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目開發(fā)或者企業(yè)建設(shè)，都需要技術(shù)方面的支持，應(yīng)用型大學(xué)可能不直接參與生產(chǎn)，但可以創(chuàng)造生產(chǎn)力。

3.2 應(yīng)用型大學(xué)科技創(chuàng)新助推衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

應(yīng)用型大學(xué)科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化將直接作用于衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型升級，從而改變衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素。同時，科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化過程也是科技與經(jīng)濟(jì)一體化的過程，科研成果轉(zhuǎn)化的目的就是實現(xiàn)科研的經(jīng)濟(jì)價值，繼而使得應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)于社會的能力得到全面提升[2]。

衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的推動力之一是科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，涵蓋了衡水科學(xué)、教育、商業(yè)諸多領(lǐng)域，科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新度決定了衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)升級度。應(yīng)用型大學(xué)資本投入與智力支持具有差異性，因而不同地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力有所差異，衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要一環(huán)就是技術(shù)與成果創(chuàng)新后商品化、產(chǎn)業(yè)化，通過科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的需求信息有效對接，便能夠積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)用型大學(xué)提供支持

良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境是衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好運行發(fā)展的需要。應(yīng)用型大學(xué)作為專業(yè)人才培養(yǎng)基地，一直保有較高的政治敏感度，是新思想、新理論的前沿陣地，對于一些社會政治問題具有批判性思維和獨立性思考的能力，通過媒體輿論的傳播擴(kuò)散，最終形成積極的社會政治秩序，從而為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。同時，應(yīng)用型大學(xué)也是政治經(jīng)濟(jì)改革的智囊團(tuán)，為衡水區(qū)域政治環(huán)境培養(yǎng)出了管理精英人才。應(yīng)用型大學(xué)還是文化產(chǎn)生與傳播的中心，當(dāng)大學(xué)文化繁榮時，就會對周邊產(chǎn)生文化擴(kuò)散與輻射，從而助推衡水整個區(qū)域的社會文化繁榮，為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化環(huán)境。

應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生知識水平普遍較高，在就業(yè)時可獲得較高的收入，而收入水平的提高又促使畢業(yè)生消費能力的提高，在一定程度上可以實現(xiàn)政府稅收增加，使衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾得到緩解，維持社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)用型大學(xué)為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

3.4 應(yīng)用型大學(xué)自身的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐

應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的投入是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對應(yīng)用型大學(xué)投入力度大，學(xué)校在基礎(chǔ)建設(shè)和科研投入方面經(jīng)費充足，應(yīng)用型大學(xué)的科研能力就會得到較大提高，教學(xué)質(zhì)量有保障，從而進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增加畢業(yè)生的個人收入，個人收入的提高最終會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

應(yīng)用型大學(xué)自身的發(fā)展需要人才的引入，大學(xué)人才隊伍建設(shè)是應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著應(yīng)用型大學(xué)人才引進(jìn)的力度。優(yōu)秀人才的發(fā)展需要較好的平臺，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以為優(yōu)秀人才提供更多高質(zhì)量的科研平臺，從而吸引更多的優(yōu)秀人才加入到應(yīng)用型大學(xué)中來。同時，應(yīng)用型大學(xué)人才的產(chǎn)出也受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時，若區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，就可以為畢業(yè)生提供更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會，在引導(dǎo)畢業(yè)生靈活就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)上也更有優(yōu)勢。

4 應(yīng)用型大學(xué)推動衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

4.1 定位與衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)

應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)方案的確定直接關(guān)系到能否為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相匹配的專業(yè)人才。應(yīng)用型大學(xué)在校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)上做了調(diào)整和修改，但仍存在專業(yè)人才培養(yǎng)與衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才不匹配的問題。其主要原因是，專業(yè)設(shè)定沒有立足未來、立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置完全與衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)，從而無法滿足衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。同時，也造成了應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生教育與就業(yè)脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)率較低的問題[3]。

4.2 服務(wù)衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強

應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)于衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識是由應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展觀所決定的。在實際的辦學(xué)過程中，應(yīng)用型大學(xué)沒將為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)放在首要位置上，而是去模仿重點研究型大學(xué)的辦學(xué)思路和模式，造成人才培養(yǎng)定位不合理，失去自身辦學(xué)特色，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不夠強。應(yīng)用型大學(xué)對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的管理，企業(yè)對所需專業(yè)人才的新要求，不能及時反饋給大學(xué)教師，造成應(yīng)用型大學(xué)所培養(yǎng)的人才與衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的不相匹配。

由于應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)于衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強，只是滿足科研及教學(xué)管理的需求，并未設(shè)定為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的管理部門，導(dǎo)致應(yīng)用型大學(xué)無法在衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。應(yīng)用型大學(xué)與區(qū)域政府、企業(yè)的合作，沒有得到區(qū)域政府的充分重視。應(yīng)用型大學(xué)與區(qū)域企業(yè)之間沒有合作共享科技成果，也缺少良好的信息溝通渠道，沒有形成健全穩(wěn)定的校企合作體系。區(qū)域政府與應(yīng)用型大學(xué)合作模式過于單一，合作機(jī)制不夠完善[4]。

4.3 科技成果轉(zhuǎn)化率不高

教育部要求推進(jìn)實施應(yīng)用型大學(xué)加強與地方、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，應(yīng)用型大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其原因在于應(yīng)用型大學(xué)在市場需求調(diào)研不充分，對市場應(yīng)用的論證不嚴(yán)密。應(yīng)用型大學(xué)在產(chǎn)教融合方面沒有做到以需求為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，沒有理順科研與需求的關(guān)系。

5 應(yīng)用型大學(xué)推動衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

5.1 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識

應(yīng)用型大學(xué)要不斷提高自身發(fā)展能力，同時增強為衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想意識。應(yīng)用型大學(xué)需要改變以往的教學(xué)思想，深入了解社會具體需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，主動投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的專業(yè)應(yīng)用型人才，將科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化面向社會發(fā)展需要。應(yīng)用型大學(xué)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新效能，優(yōu)化科技服務(wù)方式，與區(qū)域政府部門、企業(yè)之間互相合作，促進(jìn)資源互補，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，長期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

基于這些目的，要加強應(yīng)用型大學(xué)科研人員服務(wù)于衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想意識，利用教師管理體制及完善的獎勵機(jī)制激發(fā)科研人員參與科技創(chuàng)新的熱情，提高科研人員參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，進(jìn)而提高應(yīng)用型大學(xué)教師的科研能力和服務(wù)能力[5]。

5.2 明確專業(yè)人才培養(yǎng)方向

應(yīng)用型大學(xué)在專業(yè)建設(shè)過程中要突出區(qū)域特色，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供專業(yè)人才。應(yīng)用型大學(xué)首先要改變辦學(xué)理念，提高教育管理水平，將專業(yè)人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求緊密地銜接起來，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實地的走訪調(diào)研，與企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行行業(yè)對接。由應(yīng)用型大學(xué)與區(qū)域企業(yè)共同制定應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的個性化需求，優(yōu)化應(yīng)用型大學(xué)校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)及其課程。在教學(xué)過程中，重視實踐訓(xùn)練課程，將理論知識與企業(yè)實際需求融入到實踐訓(xùn)練課程中，做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。同時，為了保證專業(yè)建設(shè)能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，應(yīng)用型大學(xué)定期對校內(nèi)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行綜合評估，并結(jié)合評估結(jié)果，調(diào)整有關(guān)教學(xué)實施、人才培養(yǎng)等的策略[6]。應(yīng)用型大學(xué)要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)對應(yīng)用型人才的現(xiàn)實需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)具有雙創(chuàng)能力與強烈社會責(zé)任感的技術(shù)應(yīng)用型人才，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

5.3 加強專業(yè)應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)

應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)形勢下，區(qū)域政府、區(qū)域企業(yè)和應(yīng)用型大學(xué)之間要建立長期的合作關(guān)系，為此，需要加強應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)。高校要為師資團(tuán)隊提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，將師資隊伍打造成具有科研創(chuàng)新精神、善于教學(xué)、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊。應(yīng)用型大學(xué)教師要著重解決實際應(yīng)用中顯示的問題，同時為教師構(gòu)建一個以區(qū)域政府為引導(dǎo)、以區(qū)域企業(yè)為主體、以區(qū)域市場為指導(dǎo)的合作體系[7]。

5.4 構(gòu)建完善的校企合作機(jī)制

區(qū)域政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)處理包括應(yīng)用型大學(xué)、區(qū)域企業(yè)為主的三方協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域政府要充分認(rèn)識到自身服務(wù)的重要性，給予應(yīng)用型大學(xué)一些激勵政策，同時，區(qū)域政府要合理管理分配三方的經(jīng)濟(jì)利益、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)利義務(wù)等，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)依靠應(yīng)用型大學(xué)的智力支持，在企業(yè)產(chǎn)品的競爭力上得到提高[8]。