鄉村振興戰略下湖北農村現代職業技術教育體系的構建*

羅寶花

（長江職業學院，湖北 武漢 430074）

1 鄉村振興戰略下農村現代職業教育體系的研究現狀

根據2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，文中明確提出了“全面實施鄉村振興戰略”的目標任務，要求在實現鄉村振興的過程中提升農村的現代化水平和人民的普遍生活水平，而實施鄉村振興戰略的前提是為農村培育優秀的專業技能型人才。目前，在國家和湖北地方政策的大力扶持下，整體來說湖北省（武漢作為重點）的職業教育已經逐步趨于成熟，但省內鄉鎮和農村的職業教育發展仍然處于摸索階段。

查找相關文獻可知，國內外在鄉村振興戰略下農村職業教育體系的構建方面已經開展了一些理論研究。國內的研究成果可被歸納為三種類型，第一種是“關于探索農村職業教育的理論研究”，著重闡述基于國家政策，農村職業教育發展的特點及優勢，并對其未來發展趨勢進行了展望[1]；第二種是“關于鄉村振興戰略與農村職業教育的關系研究”，用案例闡明鄉村振興著實為農村職業教育的發展提供了多方面的機遇和挑戰，而農村職業教育也成為實施鄉村振興戰略的重要突破口[2]；第三種是“關于鄉村振興戰略下農村職業教育體系的策略研究”，主要從新型職業農民培育的視角出發，從各個方面剖析職業農民培育存在的一系列問題，并提出構建職業教育體系的相關策略。例如，農村職業教育發展要以產教融合為切入點，深化體制機制改革等[3]。國外關于“農村職業教育”的研究主要從不同的視角切入，研究農村職業教育發展問題，且多以農村職業教育與經濟發展的關系、人力資本理論下農村職業教育的經費支持問題、基于農村振興提出農村職業教育的觀點為主，并指出要注重農業產業結構的調整升級以及對新型職業農民的扶持，以實現農村振興。

縱觀國內外農村職業教育的研究成果，不難發現研究成果雖不少，但主要集中在農村職業教育基本理論問題、農村職業教育發展對策及發展模式等方面。雖在鄉村振興戰略下農村職業教育的研究方面已經有了一些相關的探索，但數量較少，也很少涉及農村職業教育體系的研究及實施應用。綜上，國內外學者對鄉村振興戰略下農村職業教育體系的研究思路和成果，為本課題繼續深入挖掘上述問題提供了可能。

2 湖北省農村職業教育發展現狀及問題

2.1 開展實地調研

基于以上職業教育的發展背景，為了解湖北農村職業教育的發展現狀及空間分布，特發起本調查。通過調查中所反饋的湖北不同區域的具體情況，分析其中的規律與共性，并在此基礎上總結趨勢，為構建符合湖北情況的農村現代職業技術的教育體系提供借鑒。

由于湖北省內農民的地域分布區、經濟發展水平、技能崗位、自身基礎、區域人口規模等都會對調查結果產生影響，本調查重點圍繞區域農村職業教育發展現狀、未來發展方向、未來目標趨勢、目前取得的主要成績、現存的主要問題等進行設計后展開。對省內17個地市進行了典型實地問卷調查，按照空間布局具體劃分如下：鄂中部（荊門、荊州、潛江、仙桃、天門），鄂西北（十堰、神農架、襄陽、隨州），鄂東北（黃岡、孝感），鄂西南（宜昌、恩施），鄂東南（武漢、黃石、咸寧、鄂州），重點研究各區域當前農村職業教育發展的基本情況。考慮到調查研究的范圍涵蓋全省的各縣鄉鎮，主要采取座談訪問調查法對重點職業學校負責人和農村職業學校領導進行專項訪談，對鄉鎮培訓學校、培訓機構和農村居民進行紙質問卷調查。調研組由長江職業學院帶隊，實地座談訪問人數達到10多人，最后共回收1 470份問卷樣本，有效問卷為1 411份。下面依據本次調研，對湖北省職業教育現狀和相關問題進行分析報告。

2.2 調研問題匯總

1）湖北省職業院校的區域分布不均衡。以高職院校為例，湖北省現有高職類院校58所，空間分布如下：鄂中部（6所），鄂西北（5所），鄂東北（3所），鄂西南（4所），鄂東南（40所）。可見主要集中在鄂東南區域，即武漢、黃石、咸寧、鄂州這些經濟發展較為迅速的城市，經濟較不發達的其他區域高職院校較少，明顯出現了高職資源區域分布的不平衡。另外，涉及農業的院校和專業的數量及質量有很大提升空間。上述58所高職院校，與農業相關的院校數量及專業個數空間分布如下：鄂中部（2所、3個），鄂西北（3所、3個），鄂東北（2所、5個），鄂西南（3所、8個），鄂東南（5所、21個），均無法滿足區域內農業發展對農村專門技術人才的培養需求。

2）農村職業教育資源投入較為不足。職業教育的教學過程與普通教育有著很大差別，辦學過程中需要配置用于實訓課程教學的教學場地及設備。通過調研發現，大多數區域的中等職業教育的投入經費較少。例如，位于鄂中部的荊州，為響應國家號召，全市迅速擴充中等職業學校規模，現已達到32所，在校生合計11萬人。然而，只加量不加質導致有些中職的辦學條件難以滿足教學需求，學生宿舍、實訓場地、教學設備、教師資源等無法滿足實際教學需要，教育質量得不到有效保障的現象普遍存在。

3）農村家庭對農村職業教育的主觀認可度不高。通過調研對參與調查者的文化水平進行統計，初中學歷或以下的占了總參與人數的75%以上。因農村家庭成員普遍受教育程度不高，他們自身對農村職業教育需要一個接受的過程，也難以在短期內意識到職業教育所帶來的潛在優勢。另外，農村家庭對農民子女參與職業教育的支持力度也不夠，使得很多子女外出打工，在很大程度上影響了農村職業教育辦學的生源。

4）部分農民主觀上不愿參加職業培訓。調研發現，鄂西南民族地區農村職業教育發展迅速，通過政府和培訓機構組織開展、農民參與的形式進行職業培訓，提升了農民的職業素質和技能，并在很大程度上提升了其收入水平。但是，在取得成績的背后也顯現出了培訓政策、培訓體系、思想觀念、培訓時間等一系列問題。例如，恩施的調查問卷結果顯示，部分參與者認為培訓形式單一、培訓時間太長、培訓耽誤自身工作、由于參加培訓導致收入減少、需要增加因參與培訓引起的個人消費等，由此可以看出，農民參與培訓的熱情并不高。

3 湖北農村現代職業技術教育體系的構建

通過以上調研，在湖北省內農村區域空間布局與職業教育相互關聯的基礎上，按照“戰略定位—空間布局—核心目標—辦學模式—銜接方式—評估與反饋”的指導思路，構建湖北農村現代職業技術教育體系，具體實施步驟如下。

3.1 戰略定位

構建“多類型、多圈層、多方式”的湖北農村現代職業技術教育體系。“多類型”是指“農業生產型、農業技術型、農業經營型”三大農業技術型人才；“多圈層”是指使湖北省的區域以內圈為中心，輻射和帶動中圈層和外圈層發展；“多方式”是指提供與之匹配的多種職業教育形式[4]。例如，初等、中等、高等農業職業教育方式，并輔以成人教育、社區教育、集中培訓等方式，最終形成一個具有湖北現代區域特色的農村職業教育體系。

3.2 空間布局

按照空間布局將湖北省的17個地市劃分為鄂中部、鄂西北、鄂東北、鄂西南、鄂東南。基于圈層結構理論，按照湖北區域空間布局的特點將其劃分為三大圈層：內圈層為湖北省鄂中部、鄂西北、鄂東北、鄂西南、鄂東南的城市中心區，該圈層優質職業學校資源相對集中。基于此，通過合作等形式整合中、外圈層的各類教學資源。中圈層為上述五大區域的城市邊緣區，該圈層比較適合與區域內的農業企業開展合作，為其提供針對性技能人才。外圈層為以農業為主的經濟區域，依托內、中圈層，提高辦學水平和知名度。通過內、中、外三大圈層職業教育的空間布局規劃，相輔相成，推動湖北農村職業教育各類型職業院校的均衡發展。

3.3 核心目標

現代農村職業教育應滿足鄉村振興發展的需求，與湖北農村現代職業技術教育體系的產業振興、生態振興、人才振興相匹配。首先，各地市政府高度重視，給予資金及政策上的扶持，宣傳農村職業教育的優勢與機遇，擴大辦學規模。其次，探索內外圈層協同的人才培養模式，基于內圈層以及鄂東南經濟較為發達地區的優勢，對中、外圈層職業院校的人才培養方案、專業設置、課程設置進行指導。緊密結合當地農業、農村、農民的實際需要，修訂實質性的教學內容。最后，保證農村職業教育師資隊伍的配備，吸納當地企業的技術、管理等專業人員任教或兼職授課。改變傳統的課堂面授方式，把課堂搬到當地特色農田或者企業里，也可借用網絡資源開展多元化的職業課堂教學。

3.4 辦學模式

在經濟發展較為領先的內圈層內，多以政府主導、多方力量共同參與的形式進行辦學，鼓勵“政府+農村企業+學校+培訓”的現代農村職業教育模式。中、外圈層應基于當地發展特點，開展“職業學校+合作基地+技能培訓+實踐指導”的新型培育模式[5]。同時，不明確區分全日制與非全日制辦學模式，以滿足區域職業農民發展的各種培養需求，力求培養較為全面的農業技能應用型人才。

3.5 銜接方式

一是農村現代職業教育體系中的“農業生產型、農業技術型、農業經營型”三大農業技術型人才與其教育層次對接，分別對應著初等、中等、高等農業職業教育方式。各層次之間通過考試得到相應的證書，才能進入更高一級層次學習。二是農村現代職業教育與普通教育、培訓教育之間的銜接。在各個圈層范圍內，根據專業課程的性質，以已修學分或者累計學習時長進行相應等級教育層次的學分互換。或者通過申請課程免修等方式，農村職業教育與普通教學方式之間可以轉換，培訓教育轉換到職業教育時可以申請課程或學分免修，為方便學習者實現繼續教育提供了不同的學習形式。

3.6 評估與反饋

湖北農村現代職業技術教育體系的實施效果，需要每個學年開展學員問卷調查進行評價。針對專業設置、人才培養方案、教師授課成效、課程實用性等進行打分，并提出意見或建議。院校針對問卷調查結果，開展教師個人的診斷與改進及專業層面的診斷與改進。根據區域發展的特點及變化，適時修訂相應的專業人才培養方案并進行論證，使農村職業技術教育能夠真正普惠于農民個人及區域經濟的發展。

4 結論

在鄉村振興的戰略背景下，基于圈層結構理論及湖北省職業教育空間布局的特點，構建“多類型、多圈層、多方式”的湖北農村現代職業技術教育體系。一方面，能夠推動湖北省內各圈層農村職業教育各項要素資源的優化整合，實現各種層次結構農業教育互通互連，將職業教育的專業建設、課程建設與區域農業經濟發展緊密結合[6]。另一方面，農村職業教育的快速發展，能夠讓更多的農民作為學生主體參與到職業教育體系中，針對性地提升其專項技能，以便更好地服務于當地產業的擴展，豐富社會人才的資源儲備，在一定程度上保證農村職業教育可持續發展，進而借助職業教育培養的鄉村技術型人才實現鄉村振興。