省委省政府印發《河北省推進教育高質量發展實施方案》

日前，省委、省政府印發《河北省推進教育高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并發出通知，要求各地各部門結合實際認真組織實施。《實施方案》提出，到2025年，基本建成高質量教育體系，教育現代化取得顯著進展。全省城鄉學前教育實現全覆蓋，學前教育毛入園率達到92%；義務教育均衡發展取得實質性進展，義務教育鞏固率達到98%；高中階段教育普及水平進一步提升，高中階段教育毛入學率達到95%；職業教育與產業深度融合，高等教育人才培養質量和服務貢獻能力顯著提升。各級各類教育更加公平、更高質量地惠及全體人民，群眾的教育獲得感明顯增強。

全面落實立德樹人根本任務，《實施方案》提出：

構建大中小幼一體化思政工作體系。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂。落實“領導干部上講臺”制度，加強黨對思想政治理論課建設的領導。實施高等學校思想政治理論課質量提升工程，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。全面推廣全員育人、全程育人、全方位育人，加快完善省市縣三級德育共同體建設。深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，加強以黨史為重點的“四史”教育。促進學生綜合素質全面提升。開齊開足上好體育課，大力開展課外體育活動，保障學生每天校內1小時體育活動時間，教會學生1～2項運動技能，培養學生終生健身意識和習慣。強化學校美育育人功能，實施中小學生藝術素質測評，培養學生1～2項藝術特長，提高學生審美和人文素養。加強新時代大中小學勞動教育，廣泛開展勞動教育實踐活動，引導學生養成勞動習慣，2021年秋季學期實現勞動教育必修課全覆蓋。加強新時代學生健康教育，養成良好衛生健康習慣，塑造健康心理品質，形成健康生活方式。完善學生體質健康監測評價機制，深入做好兒童青少年近視防控工作，確保全省學生總體近視率在2020年基礎上每年下降0.5個百分點。

加大學前教育普及普惠力度，《實施方案》提出：

實現農村學前教育全覆蓋。實施農村學前教育全覆蓋工程，按照“服務半徑1.5公里”“服務人口3000～5000人”的原則，采取“大村獨辦、小村聯辦”形式，新建、改擴建一批公辦幼兒園；在人口較少的村和居住分散的偏遠地區，采取設置學前教育服務點、鄉（鎮）中心園配備專職巡回指導教師、幼兒園到村接送等方式，解決適齡幼兒入園問題，確保農村學前教育全覆蓋。提升城鎮學前教育普惠水平。將普惠性幼兒園建設納入公共服務設施統一規劃，根據城鎮人口分布變化，按照每0.3萬～1.2萬人設置1所公辦園標準，新建、改擴建一批公辦幼兒園。健全城鎮小區配套幼兒園治理長效機制，新移交的小區配套幼兒園優先舉辦公辦幼兒園。支持機關、街道、村集體、國有企事業單位等利用國有資產、集體資產舉辦公辦性質幼兒園。鼓勵優質公辦園通過多種形式擴大規模，提高優質資源覆蓋面。進一步完善認定標準、扶持政策和管理辦法，支持普惠性民辦幼兒園發展。到2025年，全省普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。

推動義務教育優質均衡發展，《實施方案》提出：

推進城鄉義務教育一體化發展。科學編制城鄉中小學布局規劃，統一縣域內城鄉義務教育學校辦學標準，有效適應義務教育學齡人口變化和城鎮化發展需要。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，提高鄉村小規模學校和鄉（鎮）寄宿制學校辦學水平。實施城鎮學位擴容工程，按照每0.7萬～2萬人設置1所小學、每2萬～4萬人設置1所初級中學的標準，新建、改擴建一批義務教育學校。到2025年，全省進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達到90%。加強城鎮新建居住小區配套學校建設，確保新建居住小區配套學校與住宅同步規劃、同步建設、同步交付使用。

深化義務教育辦學模式改革。充分發揮優質學校示范輻射作用，以區域內、同類別學校為主，兼顧跨地區、跨類別、跨層次學校，大力推行學區化管理、集團化辦學、學校聯盟、委托管理等多種形式的辦學模式改革，擴大優質教育資源。實施城區優質學校與農村學校“一對一”或“一對多”對口幫扶，推進城鄉學校結對幫扶全覆蓋，有效帶動農村教育資源提升。

推進優質教育資源數字化共享。建立基礎教育在線資源平臺，加強線上教育教學資源建設與應用，構建惠及全省師生的數字教育資源公共服務體系。建立健全利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，為鄉村小規模學校和教學點提供“專遞課堂”“同步課堂”等服務，開齊開足開好課程，充分發揮優質學校、特級教師、骨干教師等帶動作用。

推進義務教育校長和教師交流。引導城鎮優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗比例不低于交流總數的20%，促進推進城鄉教師一體化均衡配置。深化義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，逐步擴大試點范圍，到2022年全省全面推開。完善教師校長交流激勵約束機制，城鎮中小學教師申報高級職稱，須有在農村學校或薄弱學校任教1年以上經歷；農村小學、教學點新招聘教師，5年內須安排到縣城學校或鄉（鎮）中心校進行1年以上任教學習；將到農村學校或薄弱學校任教3年以上作為選任中小學校長的優先條件。

扎實做好“三點半”小學課后服務。廣泛開展小學課后服務，實現有實際需求學生課后服務全覆蓋。優化校內課后服務內容，幫助學生培養興趣特長、增強實踐能力，促進全面發展。支持各級教育部門以政府購買服務方式依法依規引入具有專業資質和良好社會聲譽的機構參與校內課后服務。健全小學校內課后服務經費保障長效機制，足額落實，嚴格管理，確保資金使用效益。辦好特殊教育。實施第三期特殊教育提升計劃，加強特殊教育學校建設，進一步拓展特殊教育學校功能。全面促進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。全面落實“一人一案”，對因殘疾程度較重不能進入學校或特教班就讀的，采取送教上門形式實施教育。積極完善特殊教育資源，依托縣級特殊教育學校和鄉（鎮）中心學校，促進特殊教育資源中心建設。

加快普通高中多樣化有特色發展，《實施方案》提出：

實施縣域普通高中振興計劃。加快縣域高中建設，全面改善辦學條件，增加學位供給。做好編制統籌配置和跨區域調整，加大縣域高中教師補充力度，注重補齊緊缺學科教師。健全優質普通高中對口幫扶縣域高中機制，支持縣域高中發展。進一步規范普通高中招生秩序，嚴禁普通高中違規跨區域招生，著力解決提前招生、“掐尖”招生等亂象，為縣域高中發展營造良好教育生態。

擴大優質普通高中教育資源。大力推進省級示范性高中建設，到2025年，30萬以下人口的縣建成1～2所、30萬～60萬人口的縣建成2～3所、60萬人口以上的縣建成3所以上省級示范性高中，全省新增省級示范性高中30所以上。鼓勵普通高中在辦學模式、育人方式、課程體系、教學評價等方面探索創新，推動形成不同辦學特色，到2025年，全省建成100所特色普通高中。改善普通高中辦學條件，滿足普通高中實施新課改、應對新高考改革等需要。

深化普通高中評價改革。落實國家普通高中辦學質量評價標準，完善普通高中分級分類評價體系，突出學生綜合素質評價、學生發展指導、教學資源配置、選課走班、辦學行為規范等內容，促進普通高中提高教育教學水平。樹立正確政績觀和科學教育質量觀，嚴禁以高考升學率考核各級黨委、政府，嚴禁向普通高中下達升學指標，嚴禁單純以升學率和分數評價及獎懲普通高中學校和教師，嚴禁炒作升學率和高考狀元，積極營造有利于普通高中育人方式改革的良好氛圍。

提升職業教育服務貢獻能力，《實施方案》提出，構建現代職業教育體系，以中職為基礎，以高職為骨干，以職教本科為牽引，加快建設技能型人才強省；實施中等職業學校標準化建設工程，實施高等職業教育創新發展行動計劃和“雙高計劃”。深化產教融合、校企合作，建立省級產教融合信息服務平臺；推動企業與職業學校合作共建新專業、開發新課程、建設生產性實訓基地、開展訂單式培養；加大人才培養模式改革力度，以深化“雙師雙證”為重點，積極推廣“崗課賽證”融合，探索中國特色現代學徒制。增強職業教育適應性，積極推進職業教育供給側結構性改革，推動職業教育發展與產業轉型升級有效銜接。提升職業教育國際化辦學水平，積極引進國際先進職業教育理念和優質資源，建設開放型、國際化、高水平職業技術大學。創新發展老年教育、社區教育。

推動高等教育內涵式高質量發展，《實施方案》提出，加快推進“雙一流”建設。提升人才培養質量，深入實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃，加快新工科、新農科、新醫科、新文科建設步伐，加強基礎學科和文、史、哲、經濟學拔尖創新人才培養；研究制定河北省一流本科專業教學質量標準，建設1000個一流本科專業和1000門一流本科課程；深化研究生教育改革；加大創新創業教育改革。提高高校科技創新能力。擴大高校辦學自主權。

此外，《實施方案》還對打造“四有”好老師隊伍、提高教育經費保障水平、進一步增強教育高質量發展保障能力提出具體要求。