探析加強企業區域黨建工作意義及改進措施

殷簡

習近平總書記強調：“要通過構建單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經濟社會發展的所有領域。”開展區域黨建工作，是有效整合區域內各單位、各項目部的組織資源，大力加強各項目部之間的溝通與合作，進一步鞏固和擴大區域市場優勢的需要。中鐵二十局二公司作為一家區域市場培養比較成熟的工程公司，其區域經營戰略、區域項目群管理經驗相對豐富，這就為強化區域黨建創造了良好的內部條件。而隨著市場經濟的日益成熟，企業的外向化發展需求進一步增強，尋找一條自然連接雙方的紐帶變得尤為重要。目前，區域黨建作為企業與企業之間，企業與地方之間協作溝通的重要橋梁，探索更深層次的區域黨建，形成各項目黨組織及全體黨員共同參與的區域化黨建格局，并以此為生產經營工作賦能，對優化企業管理有著重要的意義。

一、加強區域黨建重要意義

區域黨建主要內涵是于當下背景之下，以區域統籌理念為核心，以管理科學及信息技術為媒介，在特定范圍內統籌設置基層黨組織，進而實現對黨員隊伍的統一管理。于中鐵二十局二公司而言，就是形成以公司黨委為核心，各項目部黨組織為基礎，區域內其他兄弟單位黨組織、地方黨組織、企業黨組織為連帶的網絡化體系。相較于傳統“單位建黨”模式而言，該模式具有眾多的優勢，其能將區域內的黨組織以及業務需涉及的各個黨組織緊密聯系、形成黨建共同體，能夠助推實現區域黨建工作的同步化、一致化，強化所屬黨組織黨建工作，增進與區域內政府、企業等業務相關單位的交流，深化彼此間的認識與互信，進而促進區域內的各個黨組織同頻共振，形成目標一致、凝心聚力的大格局。

二、公司區域黨建現狀及存在的問題

1.同區域內各單位內部聯動性不強。中鐵二十局二公司44個項目黨支部中，具備內部聯動條件的單位有12個，其中多個項目黨建資源優勢能夠有效互補，但是在開展黨建活動方面聯合次數少。

2.同區域內各單位責任分工不明。除聯合黨支部外，區域內各單位為平行關系，公司黨委未明確區域黨建的牽頭單位及區域內各單位的責任分工，無法對區域黨建從制度上進行約束。

3.缺乏區域黨建標準化管理機制。公司黨委對區域黨建的工作模式、工作方法、目標任務等缺乏基本的規范，導致區域內各單位缺乏有效的理論指導，許多單位長期處于開展區域黨建的探索階段，不能迅速提升區域黨建品質。

4.強化區域黨建的外向型動力不足。區域內各黨支部滿足于完成規定動作，長期維持“平行推進、條塊分割、封閉運行、各自為政”的局面，導致他們沒有抱成團、攥成拳，共繪區域黨建聯合體“同心圓”的思想意識，缺乏“以我為主，強化引領”的拓荒精神，強化區域黨建的外向型動力不足。

5.缺乏區域內聯動溝通機制。各單位對區域黨建如何抓、活動如何開展等缺乏系統性思考、集體性研究，有效性溝通，開展活動多由一家挑大梁，缺乏齊心協力共辦一件事的高效互動和聯合，一方面導致活動質量不高，另一方面不能有效激發各方面的積極性。

三、推進區域黨建工作的具體探索

1.組織共建，夯實聯動通道。區域黨建作為一項系統性工程，應從公司黨委層面開始推動。以中鐵二十局二公司寧夏片區項目為例，公司黨委應整合該區域黨務工作人員力量，挑選在黨建工作方面富有實踐經驗又具有一定理論水平的人員，組成區域化黨建工作的專門機構，讓他們負責實施區域化黨建工作的統籌管理和指導服務等職能。此區域黨建專門機構應摸清本區域內所有單位組織的基本情況，梳理出基本具備開展區域黨建工作的基礎信息，并進行分門別類。

此外，還應定期召開委員會，總結部署工作。定期召開工作會議，對區域黨建工作進行研討、組織經驗交流，研究、解決工作中出現的新情況、新問題，建立區域內各項目部積極參與的黨建工作平臺。除規定動作外，還可以采取區域內各單位黨組織輪流組織活動的方式，加強項目部之間黨建經驗交流與思路探討，各黨組之間能夠相互對比、互相學習，進而提升黨建效率。

譬如項目實施進度、安全生產檢查、文明建設以及公益性等工作等均可以通過此載體平臺來實現，對實現黨建引領生產也尤其重要。通過組織共建，該區域的黨組織便可以切實實現互聯互通，此前存在的各自為戰、協調不均、缺乏督導等局面就可以得以改善。

2.明確責任，理順管理機制。區域黨建涉及單位多，必須明確各方責任，方能形成聯動效果。二公司黨委應對區域黨建工作進行全面領導，整體對接上級單位，成立黨支部的各區域指揮部或區域內大型項目黨組織牽頭總抓，對上對接上級單位區域黨組織，對下抓好統一協調。區域內各單位黨組織在按照公司黨委黨建工作思路開展工作的同時，應積極服從區域黨建工作的總體安排，主動參與研究制定區域黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并配合實施。明確責任的同時，還應當加強考核。

3.緊扣中心，形成有效反哺。強化黨建工作的最終目的是服務中心工作，扎實有效的黨建工作在促進生產經營中心工作的同時，會受到中心工作的反哺不斷提升格局和質量，區域黨建亦是如此。區域黨建應重在“去同存異”，通過組織各項目開展具有特色的黨建活動，在區域內創造良好的經營、生產、工作和生活環境，促進生產經營工作協調高效開展。應把區域黨建工作同解決區域施工生產、項目管理、市場開發中的實際問題結合起來，同協調化解區域內出現的矛盾、維護區域和諧穩定結合起來，使黨建工作載體由側重黨建向黨建和區域管理并重轉變。應以區域黨建為載體和橋梁，加強與地方黨組織、業主及監理單位黨組織的溝通和聯系，積極組織開展共建聯創活動，引導業主、駐地單位黨組織積極參與區域黨建工作，共同打造區域黨建工作品牌，提升在地方和業主心目中的形象，為滾動發展創造良好的輿論環境。

4.主動交流，加強外向聯合。以中鐵二十局二公司安徽區域引江濟巢項目為例，該項目以引江濟淮試驗段工程作為基礎，通過積極主動地外向交流，有效增進了與地方、投資單位的互信，為引江濟巢項目的順利中標奠定了堅實基礎。因此，區域黨建要取得良好效果，不僅要目光向內，凝人心聚人氣，更要眼睛向外，以區域黨建為紐帶，主動與項目所在地地方黨組織和投資單位黨組織進行交流，進而建設黨建聯合體，以此來為項目實施贏得地方政府的支持隨著市場競爭愈發劇烈，在合作中取長補短提升管理水平顯得尤為必要。故此，區域黨建專門機構應解放思想，開拓思維，通過區域黨建共建工作，全方位、多角度加強與區域內優勢企業的學習交流，不斷補足自身在管理、技術等方面的短板，提升干部隊伍的綜合素質，形成全員目標一致、步伐一致的格調，進而促進項目綜合管理水平的提升。

5.創新方法，增強黨建活力。區域黨建之所以難以取得較大成效，一個重要原因就是部分單位仍然沿用傳統的體制機制，并且主要沿用老辦法來開展工作。中鐵二十局二公司各區域聯合開展黨建工作最大的難度是距離較遠，如果通過傳統的黨員大會等形式開展區域黨建活動，頻次和參與度往往難以得到保證。因此，區域黨建專門機構要靈活掌握運用互聯網等新興媒體開展區域黨建工作，既要請進來也要走出去，既要有面上的普遍性、又要有切合實際的個性化。

區域黨建作為區域內各單位聯合建立的黨建大舞臺，活動的新穎性吸引力是其生命力。要在區域內博采眾長，組織優質的輔導報告、專題研討、主題論壇、活動競賽、成果展示、創先爭優評比等活動，切實加強區域化黨建工作的統籌協調，增強區域黨建吸引力。要建立工會、共青團參與機制，做好黨建帶工建、帶團建，確保區域內群團組織建設與區域黨建工作目標同向、工作同步，畫出更大的“同心圓”。

6.盤活資源，賦能黨建影響力。區域黨建最大的優勢就是能將各方資源化零為整，彌補區域各單位各自為戰時缺錢、缺人、缺思路的短板，形成集中力量辦大事的合力。2020年7月，中鐵二十局二公司雄安市政公路項目通過與容城縣平王鄉政府開展“企地聯合、共戰疫情”活動，充分發揮各自優勢，攜手共戰，為共同打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量，在當地群眾中形成良好反響，為項目順利推進營造了良好的企地關系。作為施工企業，項目部具有相對豐富的人力、優良的突擊作業能力，故此，應以自身優勢為依托，勤利用節假日組織志愿服務活動，積極參與地方搶修搶建活動，向社會展現一個有擔當、有責任的企業形象。

中鐵二十局二公司各單位分布于全國各地，應充分挖掘、利用地方紅色資源以提高區域黨建的吸引力。要結合地方特色，整合職工中的文藝愛好者積極從事創作活動，還是歌曲、故事、繪畫等形式，將紅色精神、理念、優良傳統等以人們喜聞樂見的方式呈現出來，增加區域黨建影響力。

綜上所述，黨建工作的重要性日益凸顯，而傳統的黨建模式已經無法滿足當下社會發展的需求，因此，對于大型國有企業而言，探索區域黨建工作模式尤為必要。也相信，中鐵二十局二公司能夠在探索區域黨建工作中取得理念和方法上的突破，黨建工作必將會助推企業拓展市場、樹立形象、實現效益增收。

（作者單位：中鐵二十局集團有限公司）