農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題及優(yōu)化策略

許 泉

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 荊州 434023）

1 農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)取得了累累碩果，但是和西方先進(jìn)國家相比，仍然不夠完善，并逐步暴露出更多的潛在問題。自1997 年開始，“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”正式運(yùn)行，我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，并在全國范圍內(nèi)建設(shè)了多達(dá)2 200 個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；同時(shí)，全國多個(gè)省份、市區(qū)、縣、鄉(xiāng)依次成立了農(nóng)業(yè)信息中心，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫也隨之“安家落戶”。此外，截至目前，已有超過七千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些都標(biāo)志著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在不斷地趨于成熟。而且，隨著廣播電視以及通信業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民享受到現(xiàn)代通信的便利，而這對(duì)農(nóng)民獲取市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息將產(chǎn)生積極的影響，以上這些說明了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)初期確實(shí)取得了一定的成果，但是在建設(shè)過程中，問題接踵而至。比如，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)模難以和西方發(fā)達(dá)國家相提并論，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)之間依然存在著不可忽視的“數(shù)字鴻溝”，這些對(duì)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生嚴(yán)重的抑制作用。

2 農(nóng)業(yè)信息化過程中存在的問題

2.1 信息化意識(shí)薄弱，信息化水平不高

農(nóng)業(yè)信息測(cè)度研究以及農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系能夠有效反映農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，盡管農(nóng)業(yè)信息化部門產(chǎn)值比重呈現(xiàn)可喜的上升趨勢(shì)，但從整體分析，我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展依然處于較低的水平，其發(fā)展情形不容樂觀[1]。在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中，信息化意識(shí)匱乏對(duì)建設(shè)進(jìn)程將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于歷史遺留問題，再加上現(xiàn)實(shí)中的諸多因素，導(dǎo)致大部分農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文化素養(yǎng)不高，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)相關(guān)的知識(shí)更是一無所知，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏一定的認(rèn)識(shí)，信息化意識(shí)相當(dāng)薄弱。此外，由于在農(nóng)村地區(qū)土生土長(zhǎng)的農(nóng)民存在強(qiáng)烈的保守意識(shí)，很難信任網(wǎng)絡(luò)，更不知如何從網(wǎng)絡(luò)上獲取自己需要的信息。而且，在信息收集的過程中，他們常表現(xiàn)出一定的特征，比如旁觀性、從眾性以及隨機(jī)性，不懂得借助現(xiàn)代通信的優(yōu)勢(shì)使農(nóng)產(chǎn)品的信息快速流通，也不善于獲取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等信息資源，而上述現(xiàn)狀將直接影響農(nóng)村信息化建設(shè)者的主動(dòng)性[2]。

2.2 信息化基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展依賴于充沛資金的支持，這是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不可或缺的重要因素。只有具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及財(cái)政基礎(chǔ)，才能使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀可知，中央以及地方政府一直傾向于投資城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)關(guān)注不足、投資極為有限，很難滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施難以更新、優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模難以擴(kuò)大，信息傳播體系不夠完善，并進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的深入研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源匱乏，信息服務(wù)業(yè)落后，信息化程度不夠深入，而且不同地區(qū)的信息發(fā)展技術(shù)水平存在較大的差異性。根據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，我國截至目前約有9成以上的信息資源仍然未實(shí)現(xiàn)信息化，計(jì)算機(jī)設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率以及利用率僅僅只達(dá)到15%～20%，甚至一些經(jīng)濟(jì)極為落后的農(nóng)村地區(qū)仍然處于“計(jì)算機(jī)盲區(qū)”，信息化建設(shè)和發(fā)展更是無從談起。

2.3 信息化保障不足，組織引導(dǎo)不夠

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，完善的法律法規(guī)制度將成為一切的保障。然而在實(shí)際中，農(nóng)業(yè)信息化規(guī)章制度建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)很難得到妥善、科學(xué)的管理，農(nóng)業(yè)信息的搜集、篩選、整合以及傳播等環(huán)節(jié)很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范，建設(shè)者很難做到有法可依[3]。而且大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息屬于公開透明的，消費(fèi)者很容易產(chǎn)生“搭便車”的心理，信息市場(chǎng)難以規(guī)范化，信息資源配置難以合理化，只有政府才能對(duì)此進(jìn)行有效的干預(yù)，使每一個(gè)農(nóng)民可以第一時(shí)間獲得便利、科學(xué)、全面的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。然而，從實(shí)際情況來看，政府并未在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的“領(lǐng)頭羊”作用，政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織并沒有實(shí)施有效的監(jiān)管，也沒有給予一定的財(cái)政支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品未能得到有效的開發(fā)與推廣，信息市場(chǎng)變得極端混亂，難以正常運(yùn)行。

2.4 信息化人才稀缺，培訓(xùn)力度不夠

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，歸根結(jié)底是人才的建設(shè)。然而，由于政府部門并不重視農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)，相關(guān)的資金扶持少，培訓(xùn)制度不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才相對(duì)稀缺。而且，在基層從事農(nóng)業(yè)信息管理的專業(yè)人員相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫的建設(shè)和優(yōu)化難以保障，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的優(yōu)化策略

3.1 加大推廣力度，強(qiáng)化信息化意識(shí)

在大部分的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)非常薄弱。想要幫助農(nóng)民形成良好的農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民身上的“小農(nóng)意識(shí)”，同時(shí)加大推廣力度，讓每一個(gè)農(nóng)民可以切實(shí)體會(huì)到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大好處。對(duì)此，不妨采取這樣的策略：首先，根據(jù)實(shí)際情況確定不同的示范點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，利用示范效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)；其次，從龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)種植大戶以及農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人四大群體入手，對(duì)其進(jìn)行深入的信息化指導(dǎo)。此外，由政府機(jī)關(guān)出面，在不同的農(nóng)村地區(qū)定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓每一個(gè)農(nóng)民都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)以及應(yīng)用的過程中體會(huì)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響，提升農(nóng)民的信息技術(shù)運(yùn)用能力。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息，咨詢農(nóng)業(yè)專家農(nóng)業(yè)種植的注意事項(xiàng)，收集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求現(xiàn)狀以及市場(chǎng)價(jià)格，使信息化意識(shí)根植農(nóng)民的心中[4]。

3.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大扶持力度

政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中扮演著極其重要的角色，如果政府不夠重視農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，那么一切都會(huì)是紙上談兵。而且，大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息屬于公物性質(zhì)，不屬于某個(gè)組織或者個(gè)人，只有政府才有權(quán)限對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)籌管理。因此，政府需要高度重視農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息的資金扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。在當(dāng)下，省、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)信息中心以及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站并非運(yùn)營性質(zhì)的，屬于公益性質(zhì)的項(xiàng)目，如果政府的財(cái)政部門不進(jìn)行專項(xiàng)撥款，很難穩(wěn)定運(yùn)營下去。如此可見，只有以政府為主導(dǎo)，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)腳步，加大政府的資金扶持力度，使農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系得以完善，使每一個(gè)農(nóng)民都可以從中獲取自己想要的公共信息服務(wù)。當(dāng)然，該體系的作用遠(yuǎn)不止于此，它還可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的供求、價(jià)格，了解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最新前沿技術(shù)，農(nóng)業(yè)的病蟲害防御策略等，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)性。不僅如此，在西方先進(jìn)社會(huì)，政府部門對(duì)待農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)極為重視，并不惜耗費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行有效的管理和發(fā)展，讓政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展具有積極的意義和價(jià)值。需要注意的是，我國政府有必要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入渠道，使一些社會(huì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等團(tuán)體都能為信息化建設(shè)“添一杯羹”“加一把火”，這樣就能解決農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中資金短缺的問題。

3.3 健全信息服務(wù)體系，提高應(yīng)用水平

農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展將承擔(dān)來自市場(chǎng)、自然等多種類型的風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)村地區(qū)的信息服務(wù)體系不夠健全、成熟，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間存在較大的鴻溝，究其原因：二者的信息不對(duì)稱。正因如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在極大的風(fēng)險(xiǎn)性，常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加收入不增加等市場(chǎng)怪象，直接打擊農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性。因此，只有進(jìn)一步完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)供需信息，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，這些才是我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向西方先進(jìn)國家“取經(jīng)”，了解對(duì)方在信息化建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，避免在農(nóng)業(yè)建設(shè)中“走彎路”，同時(shí)積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)信息建設(shè)過程中，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)者有著各自不同的需求，信息主體、信息服務(wù)內(nèi)容以及信息服務(wù)形式都需要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)信息更加多元化、全面化。通過農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，政府部門、信息中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間將形成巧妙的連接，農(nóng)民能夠了解更多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，比如農(nóng)業(yè)施肥灌溉知識(shí)、病蟲害的防御措施、環(huán)境保護(hù)的方法、農(nóng)業(yè)資源的管理辦法等，這些都將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

3.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)

大多數(shù)農(nóng)業(yè)信息從業(yè)人員并不具備專業(yè)的背景，因此，農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量始終處于較低的水平線，即便農(nóng)業(yè)經(jīng)營者付出較高的咨詢費(fèi)用，也很難得到滿意的咨詢結(jié)果，從而進(jìn)一步降低農(nóng)民利用信息資源的主動(dòng)性，這些對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響。由此可見，應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)信息化人才，并定期進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍得以健全完善，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核體系，使每一個(gè)農(nóng)業(yè)信息化人才都能得到晉升的機(jī)會(huì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域想要得到進(jìn)一步的發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代的潮流趨勢(shì)，而“信息化”就是當(dāng)下社會(huì)的趨勢(shì)。由此可見，只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展，才能使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迎來全新的春天。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了闡述，并提出了具體對(duì)策，給出了具體的實(shí)施建議，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興。