2021年前三季度世界經濟形勢分析與研判

中國國際經濟交流中心《國際經濟形勢跟蹤》項目組

摘要：2021年前三季度，世界經濟持續緩慢復蘇，新冠肺炎疫情對全球經濟造成的影響仍在蔓延。中國經濟表現良好，為世界經濟復蘇注入動力。中國制度優勢和治理績效在全球抗疫中彰顯，進一步鞏固和推進了世界經濟“東升西降”這一歷史進程。美國拜登政府在中美關系上繼續施壓，力圖推進西方形成反華遏華聯盟。全球化在挫折中繼續前行，全球產業鏈、供應鏈面臨深度調整，美國等繼續推進所謂“民主國家”聯盟下的產業鏈、供應鏈。全球產業鏈在區域化、近岸化、本土化的基礎上，正在呈現日益突出的集團化、意識形態化、分裂化趨勢。對于當前國際經濟領域出現的新變化，我們應科學研判，做好應對。

關鍵詞：世界經濟?形勢分析?新冠肺炎疫情?通脹

本文為中國國際經濟交流中心2021年基金重大項目《國際經濟形勢跟蹤》的部分研究成果。執筆人：徐占忱、逯新紅、徐長春、顏少君、王婧、李浩東、畢成良、張超。

一、2021年前三季度世界經濟形勢分析

2021年以來，世界主要經濟體經濟發展逐步回歸正軌，但新冠肺炎疫情仍是全球經濟發展的最大不確定性因素。新冠疫苗在很多國家儲量不足，威脅全球經濟復蘇前景。2021年前三季度，世界經濟發展呈現以下六個趨勢，值得關注。

（一）世界經濟呈明顯復蘇態勢，但仍面臨較大的不確定性

2021年前三季度，世界主要經濟體經濟增速均有反彈。據國際貨幣基金組織（IMF）2021年10月的預測，2021年全球經濟增長率為5.9%，2022年將放緩至4.9%，復蘇動力減弱。

第一，世界經濟復蘇進程分化。據IMF預測，2021年發達經濟體經濟將增長5.2%，新興市場和發展中經濟體將增長6.4%，不同類型經濟體間經濟復蘇呈分化態勢。美國經濟復蘇強勁，但蘊藏巨大風險。自2020年6月以來，制造業和服務業采購經理人指數（PMI）均保持在50以上，推動美國2021年一季度實際國內生產總值（GDP）增長6.3%，二季度增長6.7%（見圖1），受疫情對消費服務支出的拖累，預計三季度GDP增速會放緩，全年將增長6.0%。歐洲復蘇緩慢，通貨膨脹抬頭。疫情持續發展拖累歐洲經濟，2021年一季度歐元區經濟環比再次收縮1.1%，隨著疫苗接種和經濟刺激政策力度加強，以及中美經濟增長的帶動，歐洲二季度實際GDP增長9.2%，歐洲中央銀行預測三季度將實現強勁增長，全年預計增長率為5.0%。日本經濟復蘇前景疲弱。2021年初日本疫情惡化，再次進入國家緊急狀態，國內需求受到抑制。日本一季度實際GDP環比折年增長率萎縮4.2%，3月疫情得到控制，在內外需推動下，二季度恢復增長1.9%，但受疫苗接種進展緩慢和服務支出低迷影響，三季度GDP增速可能會大幅降低，預計2021年經濟將增長2.4%。除中國之外的新興經濟體受疫情沖擊整體超過預期。中國經濟穩健復蘇，2021年一季度經濟同比增長18.3%，二季度為12.7%，受疫情反復、突發災害、消費者價格指數（CPI）和生產者價格指數（PPI）走勢以及2020年同期基數影響，三季度GDP有所下降，為4.9%，預計2021年將增長8.0%。印度、巴西、俄羅斯、南非2021年一季度GDP同比增速分別為1.64%、2.35%、-0.66%、-2.53%;二季度同比增速分別為20.96%、12.36%、10.47%、19.37%;在大宗商品價格大幅上漲的帶動下，能源出口國的經濟增長可期，預計三季度經濟將實現持續增長。2021年新興經濟體將延續復蘇態勢，據IMF預測，2021年四國經濟將分別增長9.5%、5.2%、4.7%、5.0%。

全球主要經濟體制造業PMI、消費者信心等先行指標顯示全球經濟復蘇動力減弱，疫情對世界經濟的不確定性影響仍然存在。2021年三季度，全球制造業保持恢復性增長趨勢，但增速有所放緩。主要經濟體制造業PMI指數連續下降，9月歐元區、日本制造業PMI分別為58.6和51.5，相比7月的62.8和53.0，分別下降4.2和1.5。摩根大通全球制造業PMI指數9月為54.1，較7月的55.4下降1.3，降幅有所擴大。相比來看，三季度美國制造業保持了較快增長，美國PMI連續小幅上升，從7月的59.5上升至9月的61.1。這主要受美國基建財政刺激政策和寬松貨幣政策影響，但相比二季度仍有所放緩。全球制造業放緩主要是由于疫情對全球需求影響和大宗商品原材料價格上漲影響。三季度消費者信心指數出現大幅下滑，9月美國消費者信心指數為72.8，相比4月的88.3高點大幅下滑。金磚國家的上述先行指標也出現不同程度的下降（見圖2）。

第二，全球貿易投資復蘇緩慢。全球貿易持續2020年下半年以來的復蘇態勢。據世貿組織（WTO）2021年10月的預測，2021年全球貿易將增長10.8%，2022年增速將放緩至4.7%，仍低于疫情前水平，疫情仍是影響全球貿易前景的最大威脅。全球投資受疫情的負面影響持續下降，聯合國貿發會議發布的《2020年世界投資報告》顯示，2020年全球外國直接投資總額不到1萬億美元，同比大幅下降40%，為2005年以來最低水平，預計2021年將進一步減少5%～10%。在全球投資大幅下降的趨勢下，中國對外投資和吸引外資卻逆勢增長，2020年中國成為全球規模最大的對外投資國家和全球第二大外資流入國，成為吸引外資的“避風港”。

第三，國際金融和大宗商品市場震蕩回升。發達經濟體大規模寬松貨幣政策溢出效應顯著，國際金融市場和大宗商品市場高位震蕩。全球股市大幅上漲，大宗商品價格大幅上漲，9月底，原油價格達到每桶78.5美元，為2018年10月以來的最高水平。疊加全球經濟復蘇因素，大宗商品價格仍有進一步上漲空間。同時，大規模的財政刺激計劃和超寬松的貨幣政策，將進一步推升全球債務風險。國際金融協會2021年2月預測，2021年全球政府債務總規模將超過92萬億美元。在美元流動性泛濫的推動下，美元指數長期將處于貶值趨勢。

（二）全球寬松貨幣政策環境持續，全球通脹水平持續走高

疫情以來，在各主要經濟體實施大規模財政貨幣刺激政策背景下，全球通脹預期加強。IMF預測，2021年發達經濟體通脹水平將為2.6%，新興市場和發展中經濟體通脹水平將為5.5%。

美國實施大規模財政刺激政策和寬松貨幣政策，以圖提振市場信心。一方面，出臺新一輪紓困法案，2021年3月份出臺1.9萬億美元的《美國救援計劃法案》，2萬億美元的基建計劃，加大在基礎設施建設、民生、醫療衛生領域的聯邦支出。另一方面，繼續實施寬松貨幣政策，9月底美聯儲宣布將聯邦基金利率目標區間維持在0～0.25%不變。美國物價在政府大搞財政赤字等因素影響下持續上漲，市場通脹嚴重。CPI由1月的1.4%上漲至6月的5.4%，8月為5.3%，仍處于2008年國際金融危機以來最高水平。此外，美國核心CPI大幅上漲（見圖3），由1月的1.4%上漲至6月的4.5%，8月有所回落至4.0%，8月PPI的漲幅達到8.3%，均高于美聯儲設定的2%年通脹率目標，引發全球對美國可能引發經濟過熱風險的擔憂。

歐盟進一步擴大貨幣政策和協同財政政策應對疫情。歐盟2015年以來一直實行量化寬松，疫情后更是加大貨幣投放。3月，歐洲央行推出實施更加優惠貸款，降低歐元區銀行資本準備金率，維持歐元區主導利率為零不變等一攬子措施，為市場注入流動性。自2020年7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復蘇計劃后，又推出包括2021—2027年約1.074萬億歐元的長期預算，以及7500億歐元的恢復基金，這是迄今為止歐盟規模最大的經濟刺激方案，目前歐盟已正式批準16個成員國的經濟復蘇計劃。歐洲物價受寬松貨幣政策影響持續上漲，2021年歐元區19國CPI由1月的0.9%上升至8月的3.0%，創下2012年以來新高，核心CPI由1月的1.4%上升至9月的1.9%，遠高于歐洲央行通脹預期，PPI則由1月的0.4%大幅上升至8月的13.4%。導致歐洲央行不得不上調通脹預期，預測2021年歐元區通脹率為1.9%，核心通脹率為1.1%。

日本自2000年以來推出三次大規模經濟刺激計劃，包括短期和中長期項目，總額超過300萬億日元。日本經濟仍深陷通縮泥潭，2021年8月日本CPI為-0.4%，核心CPI為0%，日本國內消費持續疲軟。但PPI受能源等大宗商品價格上漲影響大幅提升，由1月份的-1.5%大幅上漲至8月的5.5%，表明全球通脹影響正在擴大。

以金磚國家為代表的新興經濟體方面，為應對疫情沖擊，相繼出臺大規模經濟刺激政策。疊加全球流動性泛濫和大宗商品價格上漲等因素，新興經濟體物價水平整體大幅上漲，但上漲幅度有所分化（見圖4）。2021年8月，中國、印度、南非CPI同比分別上漲0.8%、5.3%、5.1%。9月，巴西、俄羅斯CPI同比分別上漲10.3%、7.4%。中國通脹目標為3%，印度通脹目標為2%～6%目標區間的4%中值，巴西通脹目標為3.25%，俄羅斯將通脹目標上調至5%，南非通脹目標在3%～6%。可以看到，除中國和南非外，印度、巴西和俄羅斯CPI都已經超過了管控目標，并呈上升趨勢。全球大宗商品價格上漲，進一步推動PPI大幅上漲，企業成本壓力加大。8月，中國、印度、巴西、俄羅斯、南非的PPI同比分別上漲9.5%、11.4%、30.2%、38.6%、7.2%。

（三）美國加息預期增強，引發其他國家跟隨加息

主要經濟體延續寬松貨幣政策，助推經濟增長。截至2021年9月，美聯儲將基準利率維持在0～0.25%不變，通脹目標是2%，10年期美債收益率為1.5%左右，3月一度達到1.74%。歐央行維持歐元區主導利率為零不變，將通脹目標設置為2%，10年期歐洲公債收益率為-0.17%。日本央行維持基準利率在-0.10%不變，通脹目標為2%，10年期國債收益率目標維持在0%附近不變。在寬松貨幣和財政政策助推下，當前美國通脹水平已經超出預期，通脹高企，美聯儲將2021年通脹預期上調至3.4%，遠高于2%的通脹目標，并帶動全球通脹上行。隨著美國通脹預期的進一步提高，美聯儲可能加快退出量化寬松政策，預計到2023年底將加息兩次。寬松政策的退出有可能導致全球流動性短缺或斷崖式下降。因此，美元加息會給其他國家貨幣帶來加息壓力，可能先于美國提前加息。

（四）主要國家就業水平趨于低位，部分新興經濟體失業率高企

隨著疫苗接種的推進和疫情的階段性平穩，主要國家失業率有所下降。美國2021年9月失業率為4.8%，較2020年4月高點14.8%大幅下降，但仍高于疫情前3.5%左右的水平。歐元區2021年8月失業率為7.5%，較2020年8月高點8.6%有所回落，基本回到疫情前水平，但仍處于較高失業率水平。日本2021年8月失業率為2.6%，疫情期間最高點是2020年10月的3.1%，相比美歐，疫情對日本失業的沖擊不是太大，但相比疫情前2.3%左右的水平仍顯略高。在發展中國家中，部分國家隨著經濟好轉失業率下降。例如，中國失業率由2020年2月最高點6.2%下降到2021年9月的5.1%，俄羅斯失業率由2020年8月高點時的6.4%下降至2021年8月的4.4%，基本恢復到疫情前水平。還有部分國家失業率高企不下。例如，南非失業率則呈大幅上升趨勢，2021年一、二季度失業率分別高達32.6%、34.4%，創下2008年以來的最高記錄;巴西2020年總失業人口占勞動力的比重為13.7%，為歷史最高水平。

二、對當前經濟形勢的總體判斷

當前，全球經濟前景仍然存在巨大的不確定性。在經濟相互聯系依賴的今天，中國未來的經濟前景必然會受到高度不確定性下的全球經濟形勢影響，諸如世界格局、全球化新變化、應對氣候變化、大宗商品價格等因素。

（一）疫情加快世界經濟“東升西降”格局演進，東亞世界經濟重心的地位進一步鞏固

新冠肺炎疫情加速影響全球政治經濟格局，新興市場及發展中經濟體占世界經濟的比重和對全球經濟增長的貢獻率長期呈上升趨勢，全球經濟與戰略重心東移，“東升西降”更趨明朗。特別是中國GDP占全球的比重約從2011年的10%上升到2020年的17%以上，對全球經濟增長貢獻率近30%。面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，中國憑借獨特的制度優勢和治理優勢，成為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體。疫情期間，以中日韓為首的東亞經貿合作逆勢增強，有力維護了東亞產業鏈、供應鏈的穩定與發展，為全球抗疫和經濟恢復增長做出重要貢獻，東亞實際上已成為世界經濟的新重心。2021年3月印度第二波疫情大暴發，其顯示出來的治理潰敗令人震驚。德爾塔變異毒株給美歐日等國（地區）帶來新一波疫情，西方國家治理能力不足非短期可以彌補。

（二）全球化發展帶來全球治理新機遇與新挑戰，數字經濟話語權爭奪日趨激烈

目前，全球經濟治理變革面臨多重挑戰。一是當前全球保護主義和單邊主義有所收斂，但國際規則仍舊受到挑戰。美國拜登政府上臺后，回歸多邊組織，尋求加強美國領導力;以七國集團（G7）為核心制定國際經貿規則，企圖削弱二十國集團（G20）作用，實際是想把中國排除在國際規則制定權之外。在WTO改革方面還揚言要另起爐灶、推倒重來，建立以價值觀貿易為核心的國際貿易體系，其目的是施壓中國，排除中國影響，確保構建對美國有利的國際經濟和貿易規則。此外，拜登政府仍在延用上屆政府的貿易保護主義政策，貿易自由化前景仍然黯淡，這些都給全球化蒙上了陰影。二是未來數字主導權、話語權、規則制定權將是國家競爭力的重要組成部分。中國在數字經濟領域走在世界前列，當前全球數字標準、數據流動、數字稅收、數字技術等領域爭奪激烈。中國總體抓住了本輪以信息化、數字化、智能化為代表的新科技革命。隨著美國等對中國華為等龍頭企業和芯片等關鍵產品的打壓層層加碼，中國應發揮超大規模用戶群、最豐富場景、最活躍模式創新等方面優勢，有效應對面臨的巨大挑戰。

（三）全球碳減排目標帶動能源生產和消費革命，全球能源技術創新競爭和治理變革提上日程

截至2020年8月，全球105個國家和地區計劃更新增強的氣候目標。中國“十四五”規劃已將“雙碳”目標作為經濟高質量發展和生態環境高水平保護的有力抓手，努力推進。

中國在清潔能源技術方面有一定積累，但與發達國家相比，仍有差距，這決定了中國要走一條自主創新和對外合作相結合的道路。在此背景下，清潔能源對中國既是機會，又是挑戰。一方面，可以在光伏、風電、碳捕捉與儲存、氫燃料電池等技術領域擴大國際合作，提高產業鏈整合能力和技術發展速度。作為全球碳減排大國，中國正積極參與全球環境與氣候治理，增強在氣候變化治理方面的話語權。另一方面，要注意避免中國成為西方技術的試驗場和產品的傾銷地。例如，在氫燃料電池領域，中國目前掌握的核心技術較少，貿然開放國外企業進入，雖可一時加速相關領域發展，但結果很可能把未來潛在市場和技術發展路線拱手讓人。

（四）全球產業鏈、供應鏈總體收縮，確保產業鏈、供應鏈自主可控面臨相當大的壓力

中美戰略博弈中的貿易戰和“脫鉤”行為，以及歐美國家的重振制造業戰略，持續沖擊全球供應鏈，加之中國國內要素成本特別是勞動力成本大幅上升，本土企業崛起帶來的外商投資企業市場份額也不斷縮小，產業外移的壓力逐漸增大。2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延后，歐美等發達經濟體在經濟利益和國家安全之間尋求新的平衡，加速產業鏈、供應鏈回遷本土，推動重塑全球供應鏈。鼓勵企業推進供應鏈多元化，來規避單一國家供應的風險，“去中國化”意圖明顯。美國為維護其在全球經濟中的主導地位，聯合歐盟、日本多次要求中國放棄發展中國家差別待遇，承擔超越發展階段的國際義務，在產業補貼、知識產權保護、國有企業、網絡安全等領域提出一系列要求。中國產業鏈、供應鏈在上游戰略性礦產品的控制、獲取、回運，重要設備、關鍵零部件、核心技術以及海外投資并購等方面都面臨很多新情況。可以預見，未來中國若想保持快速崛起勢頭將面臨更大阻力，參與全球分工和分享全球化紅利的難度也會增大。

（五）全球大宗商品價格大幅上漲，對中國有不利影響

2021年前三季度，國際大宗商品價格上漲幅度較大。截至9月底，國際油價漲至每桶79美元，金屬礦產總體漲幅超過10%。9月底，國際鐵礦石價格為每噸120美元，5月一度超過每噸230美元，同比增長1倍以上，創歷史新高。國際糧價也有較大幅度增長。2021年9月全球制造業PMI達到54.1%，此前已連續15個月保持在50%以上，上游原材料價格上漲明顯。

當前大宗商品價格上漲對中國的影響主要集中在上游原材料領域和建筑行業，推高了企業生產經營成本，對中下游制成品傳導影響有限。本輪大宗商品價格上漲仍在持續，值得注意的是，那些以大宗商品為原材料的中下游企業也會受到價格上漲壓力的影響，材料成本增加，若不能有效轉嫁出去，將侵蝕經營利潤。同時，中國上海和寧波航運價格也明顯上升，物流成本抬升也會進一步增加企業的運營成本。

三、未來全球經濟形勢展望

（一）全球經濟受新一輪疫情影響或將再次降溫

受德爾塔病毒影響，新一輪疫情卷土重來，為全球經濟復蘇的前景蒙上陰影。全球貿易投資減速，經濟復蘇不穩定性因素增多。

主要經濟體寬松的宏觀經濟政策帶來全球流動性泛濫，大宗商品價格大幅上漲，通貨膨脹成為全球經濟復蘇的隱憂。全球通脹預期進一步提高，全球性通脹或將持續到2022年。發達經濟體債務高企，部分新興經濟體存在主權債務違約風險，全球債務風險攀升將加劇國際金融體系的不穩定性。多數國家管控措施升級，制造業增速明顯放緩。一些依靠旅游業的國家，經濟運行和國際收支平衡受到較大影響。疫情帶來較高失業率，貧富差距進一步加大。世界銀行指出，疫情可能使7100萬人陷入極端貧困，在最壞的情況下可能使1億人陷入赤貧，全球貧困率自1998年以來出現首次上升。

（二）傳統全球化受挫，新型全球化繼續前行

2021年6月召開的G7峰會，美國欲將其打造成孤立中國的聯盟，美國執意以自己的意志操縱WTO改革，妄圖重建以其為中心的單極世界經濟格局。美國霸權主義、保護主義、中美脫鉤等因素影響，疊加全球新冠肺炎疫情沖擊，傳統全球化受到沖擊，全球貿易投資減速，但數字全球化、服務全球化、創新全球化等新型全球化形式仍在繼續前行。盡管全球貿易增長受挫，但跨境電商、數字貿易等新型貿易形態發展勢頭強勁。全球投資受挫，但共享型投資、綠色投資、創新投資、普惠投資等新型投資方式繼續前行。全球產業鏈、供應鏈受挫，但提升產業鏈、供應鏈水平的努力仍在繼續。

（三）東亞合作顯著加強，“東升西降”成為不可逆轉的大勢

在多邊貿易體制受阻，疊加疫情和貿易保護主義沖擊的影響下，各國更多地通過區域協定加強經貿合作。特別是東亞區域合作不斷加強，經濟一體化進程顯著加快。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）是全球最大規模的貿易協定，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）已生效近3年，兩大自貿協定為構建亞太自易區（FTAAP）提供了現實途徑。此外，中日韓自貿區積極推進，中日首次達成雙邊關稅減讓安排，中國積極申請加入CPTPP，這些都有助于推動東亞區域經濟融合發展。2008年國際金融危機以來，東亞成為世界經濟增長的火車頭，特別是疫情以來東亞經濟的優異表現，凸顯全球經濟格局“東升西降”趨勢不可逆轉。

（四）全球貿易治理的價值觀化、區域一體化趨勢復雜多變

當前，全球貿易規則框架趨于更高標準、更具排他性和更多區域性。美歐力圖爭奪數字治理權，將中國排除在外。美日印澳聯合打造供應鏈聯盟，美歐日等國正積極打造西方版“一帶一路”方案，以尋求與“一帶一路”競爭。如推出“重建更美好世界計劃”（B3W）、“清潔綠色倡議”，在全球范圍內推進由其主導的基礎設施建設項目，以對沖和抗衡“一帶一路”倡議。多邊貿易體制受到挑戰，全球貿易投資呈現價值觀化，今后可能出現價值觀貿易。CPTPP等更高標準的自由貿易協定，RCEP等更包容和開放地區主義的自由貿易協定，將成為引領全球貿易新規則的兩種不同形式。

（五）全球產業鏈、供應鏈重塑，產業鏈、供應鏈安全受到廣泛關注

近期，美國與日本等國商討在半導體、藥品、稀土和高端高能電池四個領域重構產業鏈和供應鏈，重構基于盟友和價值觀同盟的產業鏈和供應鏈。在“毒丸條款”、實體清單、出口技術管制、投資限制、核心關鍵原料和零部件斷供等措施影響下，中美間的產業鏈、供應鏈聯系面臨著巨大不確定性風險。多年形成的全球產業鏈、供應鏈建立在全球信任、合作、共贏基礎之上。近年來，美國大搞全球產業鏈、供應鏈價值觀化和意識形態化，全球產業鏈、供應鏈的信用基礎遭到嚴重破壞，以意識形態構建產業鏈、供應鏈聯盟也違反了基本經濟規律，全球經貿合作將面臨更加復雜嚴峻的環境。

（六）全球科技創新進入新的活躍期，科技創新成為大國博弈的主戰場

新一輪科技革命和產業革命正在推動重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構，科技創新已經成為國際戰略博弈的主要關切點。各主要國家紛紛出臺國家科技創新計劃，美國出臺的《2021年美國創新與競爭法案》提出“先進制造業美國領導力”戰略;歐洲各國正積極建立創新型政府，例如德國推出“工業4.0”“國家工業戰略2030”;日本發布《日本創新戰略2025》，建設“超智能社會5.0”，提出《日本產業復興計劃》;中國大力建設制造業強國，提出強化國家戰略科技力量，推動科技創新發展。美國采取各種手段推動中美科技脫鉤，但是應該看到科學技術具有世界性和時代性，廣泛開展國際經濟交流合作，努力構建國際伙伴關系，才能共同應對未來的發展。

四、主要對策建議

（一）增強底線思維，不斷提高應對復雜局面的能力

認清國際形勢的復雜性和嚴峻性，在辦好中國自己的事情的同時，做好長期應對美國聯合盟友對華進行戰略遏制的思想和組織準備，增強憂患意識，有效應對復雜艱難局面。一是增強底線思維，把穩住經濟基本盤作為我們工作的基本底線。用好和發揮慶祝中國共產黨成立100周年帶來的信心與精神，做好自己的事情。二是提升憂患意識，切實把風險防控擺在更加突出位置。三是在日益激烈的大國戰略博弈中，要有理有利有節，敢于斗爭、善于斗爭，把控博弈效果。當前，要推動美國盡快取消對中國輸美商品加征的關稅，取消對華出口和中國企業赴美投融資限制。擴大中美在應對氣候變化、基礎設施建設和能源領域的合作，深化雙方產業鏈、供應鏈合作。加強中美宏觀經濟政策協調，兩國共同發揮世界經濟“穩定錨”的作用。

（二）堅持穩中求進，高質量共建“一帶一路”

堅持穩進結合，高質量推進“一帶一路”建設，以中國的新發展為世界提供新機遇。一是促進“一帶一路”與抗疫協同，推進中國與沿線國家在公共衛生基礎設施建設、醫療人才培養、制藥行業市場開發等領域的合作。二是提高國際傳播能力和水平，用好外腦外嘴外筆，打好國際輿論反擊戰。充分發揮新媒體傳媒優勢，不斷塑造中國可親可敬的國際形象。三是加強“一帶一路”框架下的亞洲經貿合作戰略對接，積極引導“一帶一路”接軌國際規則。四是推動“數字一帶一路”建設，暢通現代物流體系。加強設施硬聯通和軟聯通，積極推廣數字絲綢之路、網上絲綢之路的硬軟件建設。推動區域跨境電商服務，釋放潛在需求，實現多方共贏。五是強化“一帶一路”國別研究，不斷完善“一帶一路”倡議的理論建設。

（三）增強科技創新和產業鏈自主可控能力，加強國際合作

加強新形勢下中國經濟和產業安全研究，不斷增強中國產業鏈、供應鏈自主可控能力。一是增強科技創新能力、產業鏈自主可控能力。強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，增強原始創新能力，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，組織聯合技術攻關關鍵核心技術，盡快解決一批“卡脖子”問題。加快補齊國內產業鏈短板，著力固鏈強鏈延鏈補鏈，形成必要的產業備份系統，構建安全可靠的國內生產供應體系。二是積極做好科技創新與產業鏈的國際合作。推動中國科技創新融入全球創新網絡，推動中國制造業向產業鏈高端攀升，與世界各國共同應對全球挑戰。

（四）著力經營好周邊，穩定中國發展的外部環境基本盤

高度重視周邊外交，堅持“大國是關鍵、周邊是首要”，貫徹“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，有效落實“睦鄰、安邦、富鄰”的周邊外交政策，以和平、安全、合作、繁榮作為亞洲政策的目標。一是做好中國對東盟國家的工作。共同推動RCEP盡早全面生效，對沖美國印太戰略帶來的可能沖擊，增強東盟國家民眾對中國的認同度。二是推動中日韓合作。加強經貿合作，把夯實三國合作作為東北亞繁榮穩定的基石、東亞共同體建設的依托、世界經濟發展的引擎。三是通過多種措施破除當前印度對自身定位和發展的不當理念，穩定中印關系。四是積極發展新時代中俄全面戰略協作伙伴關系，發揮上合組織和金磚國家組織等多邊機制的功能。堅持“親、誠、惠、容”周邊外交理念，探索率先在周邊地區形成區域人類命運共同體。

參考文獻：

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責任編輯：郭?霞