大灣區(qū)融合發(fā)展志愿服務(wù)工作探究淺析

張軍文

【摘要】把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范，是習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)的深厚期許。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，更是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，香港、澳門(mén)和內(nèi)地的大灣區(qū)城市正在加速融合發(fā)展，一個(gè)發(fā)展?jié)摿o(wú)限、想象空間巨大的世界級(jí)活力灣區(qū)已雛形顯現(xiàn)，依托大灣區(qū)融合發(fā)展的志愿服務(wù)工作也在面向新時(shí)代、緊跟新趨勢(shì)、打造新模式上乘風(fēng)破浪實(shí)踐前行。

【關(guān)鍵詞】大灣區(qū)融合發(fā)展;志愿服務(wù);路徑方法

一、大灣區(qū)融合發(fā)展對(duì)志愿服務(wù)的意義和影響

（一）融合發(fā)展政策是志愿服務(wù)工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已正式公布兩周年。《綱要》指出要構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。為全面貫徹黨的十九大精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步為提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用提供強(qiáng)有力的支撐。

因此，粵港澳大灣區(qū)的志愿服務(wù)工作也需要緊跟政策的導(dǎo)向，將工作站位和高度提升到大灣區(qū)融合發(fā)展中的浪潮，隨著大江大河的激蕩不斷前進(jìn)。

（二）融合發(fā)展成果是志愿服務(wù)工作的重大利好

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市（以下簡(jiǎn)稱“珠三角九市”），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元。粵港澳三地科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，創(chuàng)新要素集聚。

近年來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域均發(fā)展成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

這些都為粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)工作在調(diào)動(dòng)各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有效供給的各個(gè)維度上提供了更廣闊的天地。

（三）融合發(fā)展進(jìn)程是志愿服務(wù)工作的全新挑戰(zhàn)

粵港澳大灣區(qū)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更高水平參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)上拓展了新空間，但快速發(fā)展的同時(shí)肯定也需要直面新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展在市場(chǎng)互聯(lián)互通水平上有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象。區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

這些或許在一定程度上都會(huì)為志愿服務(wù)工作帶來(lái)困難和阻礙。在服務(wù)百姓生活、解決實(shí)際問(wèn)題中凝聚群眾、在引領(lǐng)群眾的過(guò)程中需要轉(zhuǎn)換思維、攻堅(jiān)克難。

二、大灣區(qū)融合發(fā)展下志愿服務(wù)的成果

（一）黨員在社區(qū)志愿服務(wù)中的模范作用進(jìn)一步提升，黨建引領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。這些黨員志愿者在為人民服務(wù)過(guò)程中，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。尤其是在黨和國(guó)家相關(guān)政策的宣講和解讀上，在不忘初心任勞任怨的志愿工作上，在遇到困難敢于沖鋒在前的黨員旗幟上都發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性，共同推動(dòng)志愿服務(wù)工作向高質(zhì)量發(fā)展。

（二）社區(qū)志愿者在參與社會(huì)治理的作用進(jìn)一步凸顯，基層社區(qū)治理創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。志愿服務(wù)工作以“慈善之城”“志愿之城”“幸福社區(qū)”、服務(wù)群眾“最后一公里”等要求為核心點(diǎn)和著力點(diǎn)，從社區(qū)服務(wù)、移風(fēng)易俗、文明宣講等各方面推進(jìn)工作。志愿服務(wù)工作本身便是社會(huì)治理中的重要組成部分，志愿工作的好壞更是社會(huì)治理是否產(chǎn)生實(shí)效的體現(xiàn)。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)的信息化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步升級(jí)，制度化和規(guī)范化建設(shè)邁上新臺(tái)階。在推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展方向，大灣區(qū)志愿服務(wù)工作加大全媒體人才培養(yǎng)力度，通過(guò)新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的宣傳體系，逐步建立以內(nèi)容為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的新型志愿服務(wù)模式。

（四）“社工+慈善+志愿服務(wù)”融合發(fā)展進(jìn)一步深化，在社區(qū)慈善、慈善文化、慈善救助等方面持續(xù)加碼，通過(guò)公益慈善和志愿服務(wù)，讓無(wú)力者有力，讓悲觀者前行，讓往前走的繼續(xù)走，讓幸福的人更幸福，讓每一位人民群眾的生活更美好。

三、大灣區(qū)融合發(fā)展下志愿服務(wù)的策略

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各地樞紐型志愿服務(wù)組織作用，構(gòu)建多樣化的大灣區(qū)志愿服務(wù)交流、學(xué)習(xí)與合作網(wǎng)絡(luò)。牽住志愿服務(wù)“牛鼻子”，將志愿服務(wù)大灣區(qū)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署列入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，融合推進(jìn)志愿服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。整合各條線力量，在平臺(tái)搭建、組織培育、活動(dòng)開(kāi)展、典型推選等方面加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、各展所長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)高效的工作格局。著力深化拓展志愿服務(wù)工作，機(jī)制日趨完善、隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)涵更加深厚、陣地不斷拓展，志愿服務(wù)事業(yè)煥發(fā)出旺盛的生命力和創(chuàng)造力，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平。

（二）建立項(xiàng)目機(jī)制，聚焦大灣區(qū)關(guān)鍵社會(huì)需求，聯(lián)合發(fā)起具有“灣區(qū)特色”的志愿服務(wù)項(xiàng)目。將理論宣講和惠民服務(wù)、文化生活、情景體驗(yàn)、情感交流等有機(jī)融合，打造青春志愿服務(wù)學(xué)院、垃圾四色分類實(shí)踐體驗(yàn)中心、黨員故事等項(xiàng)目，大力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。圍繞“解民憂”，針對(duì)空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群體設(shè)計(jì)特惠性項(xiàng)目，傳遞黨和政府的溫暖。

（三）建立資源機(jī)制，探索政府補(bǔ)助、基金會(huì)資助、社會(huì)多元捐贈(zèng)相結(jié)合的志愿服務(wù)資源供給模式。推進(jìn)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，按照“有場(chǎng)地設(shè)施、有服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有服務(wù)項(xiàng)目、有工作制度、有活動(dòng)記錄、有文化氛圍”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)、公共文化設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)街區(qū)、臨街崗?fù)ぁI(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，打造“十五分鐘志愿服務(wù)圈”，為志愿服務(wù)組織建章立制、發(fā)展壯大提供支持。

（四）建立共育的志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新大灣區(qū)志愿服務(wù)模式。組建志愿者培訓(xùn)學(xué)院，遴選骨干隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，對(duì)重點(diǎn)志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和志愿者核心力量進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立較為完善的分級(jí)分類培訓(xùn)體系。

（五）建立信息機(jī)制，發(fā)揮志愿者信息管理平臺(tái)作用，探索推動(dòng)大灣區(qū)志愿服務(wù)信息互聯(lián)互通。信息化賦能讓志愿服務(wù)有“智”更有“質(zhì)”。建立起一套完整的志愿者招募注冊(cè)、發(fā)布公示、考核確認(rèn)、嘉許回饋等機(jī)制，從源頭程序把準(zhǔn)導(dǎo)向，確?；顒?dòng)內(nèi)容不偏軌，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)論

粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)“敢為天下先”的區(qū)域，是中國(guó)內(nèi)地志愿活動(dòng)的發(fā)源地之一，而其志愿服務(wù)事業(yè)也一直走在全國(guó)前列。依托地域特色構(gòu)建的大灣區(qū)融合發(fā)展志愿服務(wù)發(fā)展模式，以陣地建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、供需對(duì)接為主要路徑，推動(dòng)青年志愿服務(wù)“處處可為”“時(shí)時(shí)可為”“人人可為”，取得了明顯成效。未來(lái)，還會(huì)在推動(dòng)營(yíng)造共建共治、共享社會(huì)治理格局上繼續(xù)探索和前進(jìn)。

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