百年歷程中統一戰線取得偉大成就的三個堅持

鄧亮

（東北農業大學 黑龍江哈爾濱 150030）

黨的十八大以來，黨中央高度重視學習黨的歷史，并提出了一系列要求。2021年2月，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上發表重要講話，強調指出，我們黨歷來重視黨史學習教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向。黨的十九屆六中全會提出，堅持統一戰線，是一百年來黨領導人民進行偉大奮斗所積累的寶貴歷史經驗。回望中國共產黨統一戰線百年歷程，眺望民族復興偉大夢想奮進征程，我們要從歷史中獲得啟迪，把統一戰線成功的經驗傳承好、發揚好，以昂揚姿態奮力開啟“十四五”新征程，為全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗。

一、統一戰線取得偉大成就，在于始終堅持黨的領導。

“統一戰線過去是、現在是、今后仍然是我們黨的一大法寶”[1]，在中國革命、建設和改革的各個歷史時期都發揮著至關重要的作用。而黨對統一戰線的領導，是統一戰線服務黨的各項事業取得偉大勝利的根本保證。建黨之初，開局良好的大革命最后以失敗而終，除了國民黨右派的破壞和分裂，更為根本的在于黨內右傾機會主義的錯誤，沒有堅持黨在聯合戰線中的領導地位，而僅僅是充當了“發起人”的角色。大革命的慘痛教訓使我們黨深刻地認識到，中國無產階級只有通過中國共產黨的領導，才能組成最廣泛的革命統一戰線，為實現革命的綱領和任務而奮斗。1927年黨的八七會議對之前統一戰線經驗教訓作了初步總結，強調必須保持“共產黨自己獨立的面貌”[2]，實質就是要強調黨對統一戰線的領導權。1935年瓦窯堡會議通過的《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》也是著重指出我們黨在統一戰線中的領導作用，不能僅僅是“發起人”，還要當好“司令員”。

鑒于第一次國共合作的經驗教訓，1937年黨的洛川會議討論并決定了黨在全國抗戰到來新時期的基本行動路線和工作方針，首要的一條就是必須堅持統一戰線中的無產階級領導權，即堅持黨對統一戰線的領導權。抗日戰爭勝利后，我們黨代表全國各族人民的利益，提出“和平、民主、團結”的方針，積極爭取實現國內和平民主，組織了最廣泛的人民民主統一戰線。1947年年末至1948年年初，毛澤東作的《目前形勢和我們的任務》報告、為中共中央起草的《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》決議草案以及之后相繼發出的一系列黨內指示，全面闡述了黨關于人民民主統一戰線的方針和政策，強調“沒有中國共產黨的堅強領導，任何革命統一戰線也是不能勝利的”[3]1257，同時指出了黨的統一戰線領導權的正確途徑：一是率領被領導者，即同盟者向著共同的敵人作堅決的斗爭并取得勝利；二是對被領導者給以物質利益，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育。沒有這兩個條件或缺了其中一個，就不能實現領導。[3]1273這是我們黨對統一戰線領導權思想的重大發展。新中國成立后，我們黨成為掌握全國政權、領導人民進行社會主義革命和建設的執政黨，人民民主統一戰線也是自覺服從服務于人民民主專政的鞏固與發展，為社會主義革命和建設作出了重要貢獻。改革開放以來，黨領導人民開啟了以經濟建設為中心的社會主義現代化建設新時期，愛國統一戰線團結一切可以團結的力量，圍繞建立社會主義市場經濟體制、貫徹實施“一國兩制”方針，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出的新的戰略部署，實現中華民族偉大復興的中國夢，都對鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線提出了新的要求。經中央政治局常委會、中央政治局會議審議通過，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱條例（試行））于2015年5月18日正式頒布實施，明確統一戰線是指中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的“多者”聯盟（包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力中華民族偉大復興愛國者的聯盟），是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針。比如《條例（試行）》明確規定：在民族工作中，強調在增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同基礎上，增加了對中國共產黨領導的認同，亦是明確了黨的領導在統一戰線工作中的重要地位和作用。經黨中央批準，2020年12月21日正式印發《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》），這次《條例》修訂是中央統戰部按照黨中央要求于2019年開始著手進行的，其突出特點是通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導，把堅持中國共產黨的領導作為統一戰線工作的首要原則，明確了黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方的領導地位。《條例》作出的黨領導統一戰線的一系列專門規定，強化了黨在“同心圓”中居于圓心的地位作用，進一步鞏固了統一戰線“眾星拱月”的良好局面。

堅持黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇，是統一戰線最鮮明的特征。統一戰線為新民主主義革命時期實現中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍、為社會主義革命和建設時期實現一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍、為改革開放和社會主義現代化建設新時期推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，更為中國特色社會主義新時代迎來中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍發揮了重要歷史作用，而始終堅持黨的領導、不斷完善黨的領導是統一戰線不斷取得成功的根本所在、核心所在。2021年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，以習近平同志為核心的黨中央堅持大統戰工作格局，堅持一致性和多樣性統一，鞏固共同思想政治基礎，不斷拓展“同心圓”最大半徑，帶領中國人民實現國家經濟實力、科技實力、綜合國力邁上新的臺階；2021年全國脫貧攻堅戰取得全面勝利，全民小康的百年夢想得以實現，這是真正“讓群眾看到共產黨人講真話、辦真事，說到做到”[4]。黨的百年奮斗開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，百年恰是風華正茂，百年仍需風雨兼程，我們黨正帶領全國各族人民意氣風發踏上向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程。

二、統一戰線取得偉大成就，在于始終堅持馬克思主義的指導

統一戰線服從服務于黨和人民的偉大事業并不斷取得勝利，離不開馬克思主義的科學指導。“統一戰線是馬克思主義的一個基本戰略策略問題”[5]541，就是要從根本上解決無產階級解放運動中的自身團結統一及其同盟軍問題。從馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中提出“全世界無產者聯合起來”的政治口號到列寧領導的無產階級掌握領導權和工農聯盟的、全世界無產者和被壓迫民族聯合起來的俄國社會主義革命取得成功，馬克思主義統一戰線由理論變為了現實，并且是獲得了巨大成功的實踐。

1917年十月革命的一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。李大釗等中國早期馬克思主義者，結合當時中國國情，從不同角度闡述了馬克思主義統一戰線思想。1919年，李大釗在《新紀元》中提出“勞工階級要聯合他們全世界的同胞，作一個合理的生產者的結合，去打破國界，打倒全世界資本的階級”[6]，毛澤東在《湘江評論》上連續刊登《民眾的大聯合》文章并指出，“較大的運動，必有較大的聯合。最大的運動，必有最大的聯合”[7]，等等這些勞工階級聯合、民眾大聯合的統一戰線思想為今后黨的統一戰線的形成與發展奠定了良好的思想理論基礎。

正如前面所闡述的，無論是大革命時期的國民革命聯合戰線，還是土地革命時期的工農民主統一戰線，都沒能在完全意義上實現黨的目標和任務，其根本原因就在于缺乏科學理論的正確指導。或受“右”的影響，當時黨內部分人員的馬克思主義立場不夠堅定，犯了機會主義的錯誤，亦或受“左”的影響，犯了教條主義、激進冒進的錯誤，這是因為沒有把中國國情與馬克思主義相結合，沒有科學地運用馬克思主義，而只是把馬克思主義奉為“本本”。

鑒于之前統一戰線的經驗和教訓，1935年12月瓦窯堡會議通過的《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》和會議之后毛澤東根據會議精神所作的《論反對日本帝國主義的策略》，表明中國共產黨已經學會從中國實際出發，創造性地運用馬克思主義來指導中國的革命運動。抗日戰爭時期，我們黨的統一戰線理論政策全面成熟并取得巨大成功，統一戰線也成為黨不斷推進各項事業取得成功的重要法寶。1945年4月至6月，黨的七大在延安召開，大會確立了毛澤東思想在全黨的指導地位，在概括毛澤東思想的九個方面中，“關于革命統一戰線的理論和政策”是其中之一，并對全黨提出“統一戰線是一門專門科學”“我們要學會這一門科學”[8]的要求。

新中國成立后，黨領導的人民民主統一戰線發生了歷史性的重大轉變，進入了新的歷史發展時期。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》的報告中確定了一個基本方針，就是努力把黨內黨外、國內國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家。其中，關于與民主黨派“長期共存，互相監督”的重要論述更是為黨在新形勢下鞏固和發展人民民主統一戰線指明了方向，這是黨的人民民主統一戰線理論新的發展階段。

改革開放以來，我國開啟了以經濟建設為中心的社會主義現代化建設新時期。1979年6-7月，鄧小平在全國政協二次會議上就我國社會階級狀況發生的根本變化與新時期統一戰線的性質發表重要講話，從根本上回答了人們所關心和思索的有關統一戰線的重大理論和政策問題，進一步豐富和發展了黨的統一戰線思想。高舉愛國主義旗幟，是鄧小平為新時期統一戰線賦予的重大內涵。愛國統一戰線理論的形成，為應對新時期統戰工作面臨的新形勢、新任務提供了基本理論支持。

十八大以來，黨帶領中國人民砥礪奮進，中國特色社會主義進入新時代；同樣，復雜的國際動態形勢和艱巨的改革發展任務對新時代愛國統一戰線也提出了新要求。習近平總書記關于統一戰線工作的系列重要講話，圍繞新的歷史時期需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線以及如何鞏固發展統一戰線作了深入系統論述，科學回答了統一戰線一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，是十八大以來黨的統一戰線理論的最新發展成果，進一步豐富了中國特色社會主義統一戰線理論，是指導新形勢下愛國統一戰線工作的綱領性文獻，為統一戰線事業健康發展提供科學的理論引領和行動指南。

三、統一戰線取得偉大成就，在于始終堅持以人民為中心

堅持以人民為中心，是習近平總書記在多個場合、多次講話中反復闡述強調的一個重大命題。堅持以人民為中心，就是堅持“全心全意為人民服務”的黨的根本宗旨；堅持以人民為中心，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一根紅線，是對我們黨“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本回答；堅持以人民為中心，是我們黨鞏固發展、不斷壯大統一戰線的關鍵所在。

在革命戰爭年代，我們黨依靠廣大工農群眾，團結一切可能的力量，為了人民解放、民族獨立，付出了艱苦卓絕的努力，取得了新民主主義革命的偉大勝利。中國共產黨一經成立就集中力量開展工人運動，在各地開設工人夜校、創辦工人刊物、組織產業工會，同時也積極在學生、農民、青年、婦女以及知識界等開展統一戰線活動。1921年7月，黨的一大明確了中國共產黨實現社會主義和共產主義的奮斗目標，提出了工人階級自身團結統一的問題，明確我們黨成立產業工會不僅代表了工人階級的利益，而且代表著整個中華民族的利益。1928年6月至7月，黨的六大指出，當前中國的政治形勢是處在民主革命高潮和社會主義革命高潮之間的低潮時期，黨的總路線是爭取群眾，實行“下層群眾的統一戰線”的策略，把工人、農民和士兵群眾作為革命的基本力量，為我們黨領導開展土地革命、鞏固發展工農民主統一戰線提供了政治和理論基礎。1935年8月，《八一宣言》提出了抗日救國的政治主張，強調建立包括上層在內的統一戰線，我們黨以民族和人民利益為先，提出與國民黨進行第二次合作，建立全國抗日民族統一戰線。1945年4月至6月，黨的七大提出了“全心全意為人民服務”的偉大口號、再次強調“廢除國民黨一黨專政，建立民主的聯合政府”，并制定了政治路線，即放手發動群眾，壯大人民力量，在我們黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。

新中國成立后，我們黨領導人民鞏固發展新生的人民政權，迅速恢復國民經濟，以《共同綱領》為團結合作的共同政治基礎，形成了最廣泛的人民民主統一戰線，為實現新民主主義向社會主義過渡作出了重要的歷史性貢獻。黨的八大正確分析了國內形勢和國內主要矛盾的變化，明確指出黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。在社會主義改造基本完成后，我國社會主義政治制度和經濟制度已經確立，我們黨領導人民開始了大規模的社會主義全面建設時期，對社會主義建設的道路進行了艱辛的探索，并取得了重大成就。

改革開放以來，我們黨領導人民探索建立社會主義市場經濟體制，開啟了開創中國特色社會主義道路的全面發展時期。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，明確指出：一定要毫不動搖地團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大愛國統一戰線。愛國統一戰線的提出和確立，得到海內外中華兒女的廣泛認同，使一切熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織都能夠加入到愛國統一戰線中來，成為我們黨領導人民開創中國特色社會主義道路的一面具有強大凝聚力和感召力的旗幟。1993年11月，江澤民在全國統戰工作會議的代表座談會中指出：“這種新氣勢、新局面，要體現在充分發揮統一戰線中各界群眾的愛國主義和社會主義的積極性、主動性、創造性之上。”[9]2006年7月，胡錦濤在第20次全國統戰工作會議的講話中指出：“政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。這是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。”[5]548黨的十七大報告進一步明確，這“五大關系”的和諧對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用，要把促進“五大關系”的和諧納入全黨全國工作大局中統籌規劃部署，使之成為黨的總任務、總政策的有機組成部分。

黨的十八大以來，我國社會發展進入新時代，是黨和人民堅持和發展中國特色社會主義的奮進新時代，是中華民族勠力同心實現“兩個一百年”目標的偉大新時代。2014年9月，習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會的重要講話中強調，全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上發表重要講話，強調“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”[10]。從毛澤東提出“為人民服務”，到鄧小平提出“有利于人民生活水平的提高”，到江澤民提出“代表最廣大人民的根本利益”，到胡錦濤提出“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”，再到習近平總書記提出堅持以人民為中心的發展思想，都極為深刻地體現并踐行著我們黨的初心和使命。我們黨“始終把人民放在心中最高位置”[11]409，堅持以人民為中心，強調人民至上，黨的統一戰線才得以不斷發展壯大；我們黨始終“依靠人民創造歷史偉業”[11]27，堅持以人民為中心，強調人民主體地位，黨的統一戰線才得以不斷發展壯大；我們黨始終“朝著共同富裕方向穩步前進”[11]13，堅持以人民為中心，強調人民共享一切發展成果，黨的統一戰線才得以不斷發展壯大；我們黨始終堅持人民評判的根本標準，堅持以人民為中心，強調執政成效“必須而且只能由人民來評判”[11]28，黨的統一戰線才得以不斷發展壯大；我們黨始終堅持人心就是力量，堅持以人民為中心，強調“人民群眾是我們的力量源泉”[11]5，黨的統一戰線才得以不斷發展壯大。新時代新發展階段，黨的統一戰線仍將繼續服務“國家富強、民族振興、人民幸福”[11]56的偉大事業，始終堅持以人民為中心，不斷實現“人民對美好生活的向往”[11]4，讓“所有人共同享受大家創造出來的福利”[12]。

〔本文為東北農業大學黨史專題研究年度課題一般項目“中國共產黨統一戰線百年歷程的經驗與啟示”的階段性成果〕