淺析社區老年教育的內涵與發展

□李忠樂

（作者單位：山東省東營市東營區老干部服務中心）

社區是城市管理的基礎單元，也是離退休老同志老有所學、老有所樂、老有所為的重要陣地。面對老同志渴望愈加強烈、層次愈加提升的文化需求，城市社區理應積極創辦“家門口”老年學校，廣泛開展教學授課、文藝展演和志愿服務，更好地滿足老同志日益增長的精神文化需求和對美好生活的需要。

一、社區老年教育的內涵探析

社區老年教育主要載體是老年學校，老年學校不僅是傳道授業解惑的學習場所，更應是集黨建活動、文化養老、服務保障、作用發揮于一體的共享式老年樂園。其內涵應該包括以下四個方面。

（一）“超市化”課程供應。以有熱情、有能力、有特長的老同志為主，分門別類組建社團文體組織，廣泛提供老同志喜聞樂見的文化產品，積極開展老同志熱衷參與的文化活動，努力實現老同志就近就便開展學習娛樂、豐富退休生活、發揮積極作用。設立書法、繪畫、聲樂、舞蹈、曲藝、文學、法律、太極等形式多樣的文化課程，每門課程配置優質師資，提供相對固定的教室場所。充分發揮老黨員的模范帶頭作用，建立班級職能型黨組織、班委會，著力實現老同志自我教育、自我管理和自我服務。

（二）“訂單式”授課學習。將課程印刷成精美海報或宣傳冊，詳細展示授課教師情況、學習內容、課程二維碼等信息，張貼在社區宣傳欄、老年教育成果展示墻等平臺，最大限度方便老同志查閱了解。老同志根據個人需求，訂單式掃碼加入隊伍或課程，可以實時與老師同學互動交流，隨時開展授課學習，及時參與展演活動，靈活多樣地研討交流。特別是在新冠肺炎疫情常態化防控形勢下，采取線上線下相結合的形式，盡量避免老同志大規模聚集。

（三）“樂百家”文藝展演。立足地域實際，培育特色品牌，將文化作為團結、凝聚、服務社區群眾的切入點和突破口。針對離退休老同志追求更高層次精神文化需求和社區文體骨干人才豐富的實際，積極開展書畫、攝影、文藝演出、健身養生等活動，立足社區，走向社會，大力開展社區巡演活動，打造老年文化活動品牌。如，在“七一”、重陽、春節等重大節慶時，適時舉辦專題文藝展演，全面展現新時代老同志積極、健康、樂觀的風采風貌，有效豐富他們“快樂多多、幸福滿滿”的退休文化生活。

（四）“融合型”拓展實踐。在做好課堂教學、搞好文體活動的基礎上，積極推動老年教學向外延伸，深層次融入社區、奉獻社會。組織老年學員成立志愿服務隊，經常性開展鄰里守望、關愛服務等，重點關愛重病、高齡、失能、空巢、獨居的老同志，給他們送去關懷和溫暖。鼓勵、引導和支持德高望重、熱心社區的老同志擔任網格黨支部書記、社情民意聯絡員、矛盾糾紛調解員、業委會成員、樓道長，調解鄰里糾紛、維護社區治安、豐富社區文化、關愛老人兒童，有效地團結、組織和服務居民，共建美好社區，促進社會和諧。

二、社區老年教育的瓶頸

（一）規劃設計不完善。長期以來，老年教育工作不被重視，分量輕、影響力弱，缺乏有力的政策支持，突出表現在辦學經費的相對短缺。一般說來，社區老年學校大多采取“一事一議”的方式，很難將其列入正常的財政預算。在場所陣地方面，基層老年學校校舍大多為共用或借用，很難滿足常態化教學的需要。在規劃愿景方面，老年學校如何納入社會整體建設，如何發揮文化養老的主體作用，都缺乏明確清晰、具體可行的發展計劃。在資源共享方面，黨群服務中心、文化活動中心等陣地平臺資源配置好、使用率高，老年學校如何與其實現共建共享、開展合作辦學，也亟待上級的政策予以保障。

（二）學校發展不平衡。在創辦老年學校的社區中，既有傳統的城市社區，也有國企的聚居社區，還有新興的農村社區，他們辦學水平高低不同、差距較大。究其根源，生源、師資、場所、經費都是重要影響因素。調研發現，中心城區渴望高層次的文化課程，而陣地場所相對不足；偏遠城區，位置偏僻，交通不便，很難配置優質師資；農村地區，很多老年人忙于勞動生計，無暇參與學習活動，入學生源少之又少。現階段，社區老年教育必須一步步地發展普及，創建一個、發展一個、成熟一個。

（三）作用發揮不明顯。發展社區老年教育，不僅要滿足老同志的精神文化需要，更要落腳到引導組織老同志發揮正能量上來。目前，社區老年教育的志愿服務還僅僅停留在點上開花階段，尚未蔚然成風。由于老年群體的特殊性，更多的老同志退休后習慣于居家養老，對發揮作用認同感差，老有所為熱情不高，模范帶頭作用不明顯。老干部發揮作用的平臺載體較少，創新方式不多；發揮作用的崗位以臨時性工作居多，缺乏長期性、制度性安排，整體作用發揮不突出。老干部正能量發揮缺乏有效支持保障，激勵措施多以建議性、倡導性為主，不夠具體細化，在政策扶持、正向激勵方面有待于進一步深化。

三、提升社區老年教育質量效益的對策建議

（一）完善制度設計。健全完善領導機制，推動形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門綜合協調、涉老部門各負其責、社會共同參與的老年教育工作新格局。立足區域實際情況，研究制定相關規劃，進一步明確老年學校的功能定位和發展方向。制定出臺相關政策，對老年教育工作涉及到的人員編制、活動場所、財政經費等問題予以明確規范。針對各層次老年學校，采取有差異的考核評價辦法，將其納入綜合考評體系，不斷提升基層抓好老年教育工作的積極性。

（二）加強合作辦學。堅持陣地共用、優勢互補。統籌使用各級各類學校師資力量，“以我為主，為我所用”，因時因地因人制宜，突出老年學校特色，有條件的地方可以組建地方特色老年團體。針對城鄉老年人的不同特點，科學安排老年教育內容，在街道社區教學點，以政策法規、文體活動、疾病預防、文明行為等為主要內容，豐富社區居民精神文化生活，養成良好生活習慣；在鄉鎮農村教學點，以新農村建設、實用技術、職業技能和創業培訓等為主要內容，幫助農民群眾掌握一技之長，提高增收致富和自我發展能力。借助各方宣傳媒介，積極進行推廣宣傳，營造良好的社會氛圍。

（三）提升辦學質量。立足老同志需求，選聘高質量師資，有選擇地開設書法繪畫、戲曲曲藝、歌舞聲樂、法律時政、營養保健等課程，既可結合轄區社團組織，開展多門專業課程，也可集中現有優勢資源，著力打造少數精品課程。在師資選聘上，可以從社會機構選任，也可以聘請具有一技之長的老同志。規范校園管理，設立老年學校特色黨總支，健全完善校務委員會，建好各專業班級特色黨支部（黨小組），選好黨支部書記、班長，健全完善班委會，逐步實現老同志自我教育、管理和服務。樹立品牌意識，實施精品工程，培育叫得響、名氣大、群眾認可的老年教育品牌，以質量塑造品牌、以品牌提升工作，更為有效地提升基層老同志的幸福感、獲得感和安全感。

（四）強化作用發揮。廣泛動員老干部參與社區治理，擔任黨建指導員、矛盾調解員、紅色樓道長等，特別是在矛盾多發的城郊社區，黨組織深入基層群眾的渠道不多，要廣泛吸納熱心老同志，化身密切聯系群眾的“紅色細胞”，服務在社區工作一線，搭建議事平臺、化解矛盾沖突、建設“紅色物業”、促進社會和諧，等等。立足“老”和“少”群體，大手牽小手，關愛下一代，常態化開展宣講教育以及點亮微心愿、愛心護學等關愛幫扶活動，特別建好“四點半學校”，開展青少年理想信念、黨史國史和普法教育，關心關愛困難兒童，為他們健康成長保駕護航。同時，要積極選樹先進典型，宣講宣傳鮮活事例，以榜樣的力量教育引導更多老同志貢獻正能量。■