提升高校二級學院行政管理工作效能的新思考

徐燕娟

（江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院 江蘇常州 203017）

有關學者認為“行政管理、傳承知識和科學研究，是構成高校的三大要素”。由此可見，提升高校二級學院行政管理工作水平，是高校開展教學工作的基礎。隨著國家高校二級學院發(fā)展規(guī)模逐漸擴大、高校學生人數(shù)的增加為高校二級學院行政管理工作提出新要求。因此，高校要始終把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人教學原則放在重要位置。完善高校管理機制，為學生營造良好的校園環(huán)境，要求行政管理人員做到治理有方、管理到位，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，實現(xiàn)教育強則國家強的教育目標，提高我國高校教育發(fā)展水平，促進國家核心競爭力的提高。

一、提升高校二級學院行政管理工作效能的必要性

高校二級學院行政管理工作效能屬于綜合性的評價標準既包含了工作效率，同時也要求達到一定的管理質(zhì)量與成效，具有改變與制約教育教學發(fā)展的能力。二級學院行政管理工作在高校教育中不只是代表著管理高校經(jīng)營的投資與產(chǎn)出比率，而是以行政服務為基礎，根據(jù)高校教育目標、行政管理部門依法行政的能力、水平、程度，以及在教育發(fā)展中產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治等方面的綜合效益。因此，提升高校二級學院行政管理工作效能的必要性共體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）是新時代國家發(fā)展的必然要求

在實現(xiàn)中華民族偉大復興中，教育的地位和作用不可忽視，高等教育發(fā)展水平?jīng)Q定著國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α1]由此可見，在高校建立高質(zhì)量教學體系中高校的管理能力和水平是提高教學質(zhì)量的重要條件。而在高校管理工作中的核心要素就是行政管理工作效能。國家發(fā)展中提出的指導思想和戰(zhàn)略措施不斷促進高校教育管理體制建設創(chuàng)新發(fā)展，要求提升高校行政管理效能，為建設高質(zhì)量教育體系奠定堅實的基礎，始終堅持貫徹落實國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

（二）是高校教育創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求

根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中指出：“教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”要求高校提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國。因此，在高校行政管理中要轉(zhuǎn)變以往不科學的教育理念，不斷優(yōu)化高校管理機制，創(chuàng)新管理途徑，打造出具有該校自身發(fā)展特點的行政管理模式，實現(xiàn)行政管理效能提升轉(zhuǎn)型。尤其是現(xiàn)在新課改的深入發(fā)展，對高校改革發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，如果缺乏較高的行政管理效能，就無法面臨這些挑戰(zhàn)，導致教育改革出現(xiàn)停滯不前的狀況。因此，提升高校二級學院行政管理工作效能是高校教育創(chuàng)新發(fā)展的客觀需求。

（三）是提高高校辦學發(fā)展內(nèi)生動力的需要

根據(jù)國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中提出的基本要求：“建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力”[2]。而在此過程中高校的首要任務就是提升一流的行政管理效能，才能有一流的行政管理和服務為高校創(chuàng)造良好的教學環(huán)境和豐富的教育資源，利用完善的文化建設制度、創(chuàng)新的管理方式，才能更好地培育出一流的人才。因此，為了促進高校達到國家一流戰(zhàn)略目標，必須提升高校二級學院行政管理工作效能。

二、高校二級學院行政管理工作存在的問題

（一）缺乏健全的行政管理制度

二級學院行政管理制度大多數(shù)還是取決于高校本部的管理制度，而傳統(tǒng)的管理模式方式與二級學院的民營機制存在較大的矛盾沖突。比如，許多高校在管理中更注重引進高素質(zhì)人才以及學生專業(yè)課程的發(fā)展，忽略了行政管理工作，導致缺乏健全的行政管理制度。而二級學院有采取本部不合理、不完善、不健全的管理制度，最終出現(xiàn)管理條例陳舊繁瑣的問題，直接影響行政管理工作效能。另外，國家相關部門對高校二級行政管理制度不夠重視，缺乏相應的激勵政策，最終導致高校二級學院刑偵管理制度不完善。

（二）高校各部門之間職責分工不明確

高校二級學院行政管理屬于綜合性較強的工作，集教育和管理為一體，在開展管理工作中需要高校各部門之間相互配合、互相監(jiān)督。然而，由于缺乏健全的行政管理制度，高校許多部門不能相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各部門之間職責分工不明確的現(xiàn)象。而行政管理工作相對比較煩瑣，工作人員在執(zhí)行過程中經(jīng)常與其他部門之間產(chǎn)生矛盾，造成教學和管理不能協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。另外，高校各部門之間缺乏良好的互動模式，高校各個部門之間都只是做好自己分內(nèi)之事，造成各部門工作出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，降低行政管理執(zhí)行效率，影響二級學院行政管理工作效能的提升。

（三）行政管理人員缺乏較高的專業(yè)素養(yǎng)

由于高校對二級學院行政管理工作重視程度不高，一些管理人員都是由高校教師兼任。他們雖然具有良好的教學經(jīng)驗和文化素養(yǎng)，但是他們沒有接受管理專業(yè)的知識培訓，缺乏一定的行政管理水平。并且他們平時還有繁重的教學任務，不能將全部精力和時間放在管理工作中。還有的高校招聘的管理人才自身缺少社會經(jīng)歷，沒有管理經(jīng)驗。導致在高校二級行政管理中缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的管理人才，直接影響到行政管理效能。

（四）缺乏行政管理獎勵機制，管理人員積極性不高

高校二級學院行政管理工作的工作性質(zhì)是相對復雜與繁瑣的。他們每天面對單一的工作環(huán)境，難免會覺得枯燥乏味。但是，高校沒有提高行政管理工作的獎勵機制，不能為他們提供良好的待遇條件以及上升空間，導致管理人員對待行政管理工作積極性不高。在面對高校出現(xiàn)學生上課玩手機、睡覺、遲到、逃課等一系列問題時不能及時采取措施去制止他們這種不良行為，嚴重影響到高校的風氣和教學環(huán)境，阻礙高校在教育職業(yè)中持續(xù)發(fā)展。

三、提升高校二級學院行政管理工作效能的策略

（一）完善行政管理制度，提高行政管理效能

隨著信息時代的進步與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術不斷應用到學習和生活中。因此，高校二級學院行政管理工作也要做到與時俱進，利用先進的信息技術不斷進行改革創(chuàng)新，建立信息化、規(guī)范化的行政管理模式。高校也要提高行政管理工作重視程度，促進各部門之間建立良好的互動交流模式，強化行政管理工作與各部門之間的聯(lián)系，促進高校管理數(shù)據(jù)有效整合，提高二級學院行政管理工作效能。另外，高校還要建立監(jiān)督機制，讓各部門之間能夠做到相互促進、相互制約、相互發(fā)展。在考核中明確獎懲措施，對于行政管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予上升空間和福利待遇，提高他們工作熱情，有效提高管理工作效能。

（二）建立完善的管理工作崗位責任制，明確部門職責

高校二級學院行政管理工作中明確管理人員工作范圍和工作職責是促進各部門之前相互配合的基礎和保障，根據(jù)高校實際管理需求，對高校各部門進行全面分析，明確各部門之間的職責和功能。處理好高校各部門之間的業(yè)務關系，保證二級學院行政管理工作正常開展，避免出現(xiàn)二級學院成為高校本部管理之外的獨立學院的問題。另外，建立完善的崗位責任制能夠有效激發(fā)管理人員的積極性，減少各部門之間存在的職責不清、管理角色混亂的矛盾。明確部門之間職責所在后能夠科學合理的分配權限，促進管理層和被管理層之間相互聯(lián)系、相互監(jiān)督，統(tǒng)一發(fā)展，最終提升行政管理工作效能。

（三）提高高校二級學院行政管理人員綜合素養(yǎng)

高校二級學院行政管理人員的綜合素養(yǎng)決定管理工作效能。根據(jù)現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)許多高校還存在行政管理人員專業(yè)素質(zhì)較低、良莠不齊的問題。因此，要重視對管理人員的培訓工作，在他們執(zhí)行管理工作時提高自身的思想道德素養(yǎng)，樹立積極向上的工作態(tài)度，真正地熱愛自己的工作，提高為人民服務的意識[4]。對于非專業(yè)出身的管理人員要讓他們掌握一定的行政管理知識，提升專業(yè)素養(yǎng)。另外，在信息時代，管理人員還要具備良好的計算機技能水平，能夠在工作中熟練地應用辦公軟件，提高工作效能[5]。

（四）采取公平合理、科學的績效考核方法

為了提高二級學院行政管理人員工作積極性和創(chuàng)造性，提升行政管理工作效能，就需要對管理人員采取公平合理、科學的績效考核方法[6]。首先，要加強對他們?nèi)粘９ぷ鬟M行考核，比如出勤率、投訴率、任務完成率等方面進行綜合評估。其次，為了公平合理性，要采取不同級別的管理人員相互打分的方式，根據(jù)管理人員工作態(tài)度、績效等給予評分標準，優(yōu)秀員工可以擁有參與績效獎勵分配資格[7]。最后，對行政管理人員在日常工作中取得的榮譽成果進行獎勵考核。總之，不斷重視對二級學院行政管理人員的激勵程度，能夠提高管理人員對待行政管理工作的責任心，促進行政管理工作效能的提升[8]。

綜上所述，高校二級學院行政管理工作是高校改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，管理人員是直接面向教師和學生的。因此，要增強行政管理意識，不斷創(chuàng)新管理模式，積極尋找解決管理中存在不良現(xiàn)狀的措施。還要引導管理人員主動學習和進步，提升自身的綜合素養(yǎng)。最終有效提升行政管理工作效能，推動高校在教育事業(yè)中持續(xù)發(fā)展[9，10]。