民族地區鄉村旅游發展居民獲益研究
——以福建霞浦半月里村為例

葉小青，楊東旭，雷秀蓮

（1.麗水學院商學院，浙江麗水323000；2.浙江旅游職業學院工商管理學院，浙江杭州311215；3.福建霞浦縣牙城鎮人民政府，福建寧德355100）

一、引言

隨著鄉村產業發展變遷和大眾對旅游的旺盛需求，發展鄉村旅游成為實現鄉村振興的有效路徑之一。民族鄉村地區，不僅有優美的環境資源，更有獨特的文化資源稟賦，在發展的道路上眾多民族村寨都將旅游產業作為發展的首選路徑。發展旅游能振興農業、實現農民增收[1-3]，實現鄉村發展。

從新農村建設到鄉村振興，民族村寨都在積極探索旅游產業發展之路。大多數民族鄉村旅游資源等級不高，旅游發展規模小，產品粗放，發展緩慢，民族村寨的居民是否能從旅游發展中獲益？當地居民獲益受到哪些因素影響？如何保障當地居民獲得利益？本文著重圍繞上述問題展開研究。

二、民族村寨旅游發展居民獲益文獻回顧

在鄉村旅游發展進程中，學界關注比較多的是社區參與[4]。鄉村旅游開發真正的參與者是社區居民，社區居民參與是旅游發展過程中一項重要且不可或缺的環節，然而當地居民在旅游發展過程中參與困難、參與不足的情況較為普遍，引發眾多學者對此問題的關注和研究。

在鄉村旅游發展實踐中，并非所有的利益主體都可從旅游活動中獲得利益，即便有獲利，不同利益主體獲利的大小也是不同的[5]。不同的參與模式能帶來不同的受益。鄭群明等（2004）提出鄉村旅游開發的“公司+ 農戶”、“公司+ 社區+ 農戶”、股份制模式等五種模式。根據居民掌握的資源和參與程度的不同，通過對社區居民投入的資本要素進行排列組合后，有學者歸納出九種社區居民參與當地旅游業發展的模式[6]。資源產權問題，被很多學者認為是鄉村旅游發展利益不均的根源[7-8]。要解決好鄉村旅游利益問題，則要從鄉村旅游資源的產權入手，民族文化、風情都是重要資源，也能夠成為本地居民受益的來源。

學者們從各個視角對民族鄉村旅游發展問題進行分析，不同的旅游資源豐度、不同的旅游發展階段都會呈現出不一樣的利益分配狀況。目前，對于不同發展階段民族鄉村旅游居民獲益狀況的研究尚不多見，本文重點針對不同旅游發展階段的利益獲得特征及存在問題進行研究和探討。

三、民族村寨鄉村旅游發展階段及居民獲益情況

半月里，曾名“半路里”，位于霞浦縣溪南鎮東北部，村莊總面積2.2 km2，自然環境優美，古建筑、古民居保護完好，素有“閩東畬族第一村”之稱，先后獲得 “國家級第一批民族特色村寨建設點”“中國歷史文化名村”等稱號。半月里村是一個純畬族村落，迄今已有330 多年的歷史，村民大多數姓雷，現居住居民315 人，至今仍保存8 座完好的古宅，有近300 年歷史的龍溪宮（省級文物保護單位）、雷世儒大厝、雷位進故居、雷志茂故居、秀才院、雷氏宗祠等清代古建筑和大量畬族文物，是閩東地區現存畬族古跡最多的村莊。

近幾年，半月里畬族古村游客紛至沓來。游客們在這里可以領略畬族村寨的傳統風貌，感受絢麗多彩的畬族傳統文化。該案例點是大多數具有一定資源依托的民族村寨發展的一個縮影，具有一定典型性。

1.旅游起步階段：艱辛無經濟利益

半月里村旅游發展的萌芽和起步源于村里的一位普通村民，該村民因為對畬族老物件的喜愛，不忍村中幾百年祖輩流傳下來的傳統古建筑被摧毀和覆滅而自發進行文物保護，經過不斷積累逐漸形成了一家私人畬族文化展示館。因村中保留了多座古民居，各民居中也存有一些老物件，當時館主就與村委主任商量讓村民們把家中存有的老物件一起放在展示館展示，增加展示館文物的豐富度。隨著展示館建設不斷完善和物品不斷豐富，越來越多的人前來參觀。

在旅游起步階段，當地居民幾乎沒有獲得旅游發展帶來的經濟利益。這一階段，游客主要以霞浦縣內為主，縣外為輔，畬族文化展示館以免費形式對外開放，村中保存的古民居也尚未得到開發和利用，村民對旅游開發的參與還處于無意識階段，依然以在家務農為主，種植茶葉、水稻、蔬菜等。隨著客流量的不斷增多，展示館出現新的問題。因展示館常年以免費形式對外開放，不僅占用了館主的務工時間，他每月還要倒貼至少300 元的電費，館主的家庭面臨著沉重負擔，展示館難以為繼。2008 年，一位前來參觀的領導了解到相關情況后，幫助展示館設置了樂捐箱，讓前來參觀的游客自愿捐款，并把捐款用于展示館每月的電費和管理費。這樣實行了半年后，一些提供了物品的村民開始有意見，他們認為這筆資金應給各家提供物品的村民進行分紅，然而館長說平均每月下來捐款數額還不到兩百，還不夠支付一個月電費。村民不理解也不相信，一段時間之后便紛紛將自家的物品都拿回去，村民參與村中旅游發展進入了停滯階段。

這一階段，該村主要以村民私人畬族文化展示館為主要景點吸引游客，村中部分村民在此階段將自己家的藏品貢獻到畬族文化展示館進行展示，由于參觀為免費形式，在這一階段村民們未獲得經濟利益。

2.旅游發展建設階段：基礎設施建設帶來利益

2010 年9 月，半月里村獲得了縣文體局的支持，文體局撥款30 萬用于村中古民居和道路的修繕，村委組織村中身強體壯的村民參與修繕工作，每人每天60 元工資，每天固定30 人，村民開始有了額外收入，積極性也得到了一定的提高。此后，在縣（市）政府的支持下申報了“中國歷史文化名村”“美麗鄉村”等項目，相關部門分別給予300 萬和500 萬的資金用于鄉村建設。補助款的下達使人心沸騰，村民們都想參與到建設中來，分享這筆建設資金的紅利。2012 年村中利用“中國歷史文化名村”300 萬資金分別對古民居和龍溪宮進一步修復和改造，開發能供游客觀賞休息的走廊亭子，建設了畬族家訓家規文化傳習所、畬族婚嫁展覽中心、公共廁所，對河道進行了改造，對山下的紅磚水泥房進行仿古處理，統一建筑風格，對村中山田進行荷花種植等。2014 年初這幾個項目基本建設完畢。這期間村中的村民除了體弱的老人和小孩，絕大多數都參與到了村里的施工建設中來，村中能干有威望的幾位帶頭人還參與到了決策與指揮中來。在建設中，村委將工人的工資提升至每人每天100 元，對于師傅級別的工人每人每天提升至230 元。

在利益獲得上，當地村民獲得了旅游發展基礎建設帶來的就業機會和經濟利益，并有了自我價值發揮帶來的自豪感等。村民參與村中的旅游開發和建設工作，“社區精英”也起到了帶頭作用，如工程承包、旅游項目開發建設建議等。村中建立基本的用工利益保障機制，在這一階段，為確保每家每戶都能享受到旅游建設的利益，村委會在吸納勞動力時確保每家每戶中有能力有意愿參與建設的村民都能參與到村中的建設中來，同時根據村民實際的能力確定其工種，如有的參與到指揮管理層，有的作為師傅工，有的作為普通工。這樣的參與機制既保障了基本公平，也兼顧了效率，村寨獲得的榮譽也極大激發了村民們對當地的熱愛，提升了他們的自豪感。

3.旅游發展階段：村民自主參與旅游發展獲得經濟利益

村中建設的不斷完善、古民居的開發、旅游景點的豐富吸引了更多的游客。部分村民通過多種途徑參與當地旅游發展并獲得經濟利益。據村主任介紹：“特別是五一節、國慶節等小長假期間，游客就會比平時高出10 倍之多，最多時一天的游客量能達800 多人。”由于游客人數的增多，游客的需求也不斷增加，餐飲、紀念品購買等需求也隨之而來。面對村中突然增多的游客，最初村民還未意識到巨大商機來臨，當時村里除了原有的小賣部，沒有人提供其他商品的售賣，村民們主要還是各自忙于農事。

2015 年的國慶節，從隔壁村來了一個賣冰糖葫蘆和棉花糖的小販在半月里村擺攤售賣，在國慶節的第一天就有1 500 多元凈利潤，聽到消息后的村民們這才意識到游客的巨大消費力，才明白游客就是他們的生財之路。心急火燎的部分村民第二天便開始采烏稔做烏米飯、包粽子、打糍粑、賣飲料、做燒烤、煎海蠣餅等等，還有一些村民將自家種植的柑橘、柚子、百香果、茶葉拿出來賣，有人也賣起了冰糖葫蘆、棉花糖，村民們紛紛聚集在榕樹底下的扶貧基地中心擺起了小攤。有的攤位在游客量最多的一天日營業額達到了2 000 元，這給愿意參與當地旅游發展的村民帶來了很好的經濟收入。至2019 年為止，村中開設了三家零食店小鋪、兩家民族紀念品店、兩家土菜館、兩家民宿。節假日聚集在榕樹下擺攤的多達15 戶，既有70多歲的老人，也有30 多歲的青壯年。

隨著霞浦縣海濱灘涂攝影旅游的發展，來自國內以及世界各地的攝影師數不勝數，半月里鄉村民俗旅游也不斷發展，縣旅游局和各旅行社大力推廣宣傳，前來半月里攝影旅游的游客也斷不增多。村里的姑娘們紛紛穿起了民族服裝參與了攝影，參加了由旅游團隊組織的畬族婚禮表演、畬族模特攝影表演、畬歌演唱表演等項目。婚禮表演每場會邀請一定數量的當地居民參加，一場表演下來每人可獲得100 元的酬勞；模特攝影和畬歌演唱會一般會邀請2～3 個有經驗、會表演的人參加，并根據團隊人數或表演的時長來確定每人100～200 元的酬勞。

4.旅游發展組織化階段：公司經營舉步維艱，未能保障村民的經濟利益

2015 年，在現村主任以及前村主任的共同組織下，成立了半月里畬族民俗文化有限公司，要求村中每戶都要入股公司，每戶需出資3 000 元入股，并承諾公司在獲得利潤后將會給每家每戶進行分紅。然而兩年過去，由于公司沒有任何的運營，也談不上有經濟上的收入，依然還是個空殼公司，除了一位打理村中景區衛生的老伯每月有固定的300 元工資外，其他村民未能從公司中獲得分紅，反而倒貼了3 000 元，這引起了村民的不滿，有些村民要求公司退回上繳的3 000 元，公司卻沒有作出任何回應，導致村民與公司管理者產生矛盾，此公司目前面臨解體狀態。

這一階段旅游發展中，村民的獲益主要還是通過參與旅游的發展獲得。如村民開辦菜館、民宿、小店鋪，參加畬族婚嫁表演、攝影表演等項目。但由于村中沒有太多可以留人的項目，游客在逗留的時間段內，一般只會品嘗些當地小吃，很少去農家樂吃飯。旅行團隊前來參觀時偶爾才會預定農家樂的團餐，因此兩家農家樂生意慘淡，也很少有游客選擇在此住宿，購買紀念品的游客更是寥寥無幾。參與婚嫁、攝影等表演是村民們最喜歡的形式，但是能參與到表演中來的人數少并且較為固定，也不能使大部分村民受益。村委組建的旅游公司雖然設想按入股比例進行旅游利益分紅，但是由于沒有盈利，不但實現不了利益的分配，反而由于繳納的股金和村民們產生了矛盾，利益分配無從談起。

從半月里村的旅游發展階段和獲益情況來看，除了在旅游項目建設階段外，村民對于旅游經營的參與都還處于自發狀態，村集體成立的旅游公司也因為項目經營不善，沒有能力給每家入股的村民進行利益分紅。

四、民族鄉村旅游發展居民獲益存在的問題

我們從案例中看到，半月里村依托村里的畬族文化展示館為主要旅游吸引資源，隨著民間博物館的知名度不斷擴大，得到了相關部門的重視，依靠在建設“中國歷史文化名村”“美麗鄉村”過程中獲得的幫扶資金，對村中的基礎設施和一些旅游吸引物重新修葺，為村寨進一步發展旅游奠定了基礎。但半月里村的旅游發展一直處在粗放型起步階段，無論是個體農戶還是村集體組建的公司，都沒有打造出能夠將游客留下進行深度體驗的旅游產品，游客前來旅游一般以觀光為主，雖然帶來了一定的人流量，但是停留時間短，淡旺季顯著，由于游客沒有較長時間停留，當地居民售賣土特產、美食等旅游收入也有限。

像半月里這樣的民族鄉村在實踐中具有一定的代表性。它既有一定的旅游吸引力，政府也對基礎設施修建進行了較多的投入，公路、游步道、公共基礎設施、衛生等都有了很大的改善，也能吸引一定的游客量，但旅游發展卻一直較為緩慢。總體來說，半月里村旅游發展的獲益情況存在以下問題：

1.旅游發展效益低

半月里村的鄉村旅游由于整體發展緩慢導致當地居民參與機會不足，可供分配的利益少。沒有專門的機構和人才對村寨旅游發展進行總體規劃設計和運營，沒有成體系的產品設計、產品推銷以及配套服務等等，鄉村旅游處于自發性發展階段，淡旺季明顯，游客量總體不足。

民族村寨旅游開發離不開基礎設施建設和基本風光風貌整治，只有具備一定基礎設施的鄉村才能吸引游客前來旅游。在實踐中能夠進行鄉村旅游開發的村寨要么具有一定特色，要么得到了相關部門的項目支持，如美麗鄉村、特色村寨等建設項目。很多區位條件、特色不是太顯著的村寨，在鄉村道路修建、基礎設施建設、村容村貌整治等方面條件依然匱乏。這些基礎設施資金投入量大，無論是個人還是集體都難以承擔，制約了民族鄉村旅游發展。旅游發展要投入大量資金，旅游開發主體要擁有一定技術和管理能力，但大多數個人和集體都不具備這樣的條件，這就導致鄉村旅游總體發展緩慢，旅游發展的整體蛋糕小，可供分配的利益少，當地居民參與積極性不高。

2.資源性要素受益水平低

在民族村寨旅游發展實踐中，建立合理的利益分配機制受諸多因素影響。如在民族鄉村旅游發展中，大部分鄉村或民族村寨中優美的風光、良好的環境、樸實的民風、民族文化等資源都是免費的，他們沒有將這些無形的資產作為利益分配的依據。雖然有不少學者提出要將民族文化、當地資源折算成資產進行入股分紅[8]，但是建立合理的分配機制在實際操作中非常困難，因為大部分的民族鄉村無論是自然資源還是民族文化，都不足以支撐工商資本的投入開發。能吸引工商資本前來開發的依然是少數，且引進工商資本后也并不一定能使當地村民收益增加，因為從調研的實際看，當地居民土地出租的價格并不高，公司也要盈利后才能給村民分紅，而有盈利并能給村民分紅的公司不多。當地居民將土地流轉給了公司，農民自己就失去了農業收入，參與旅游就業的機會也并不是所有人都有，在資源費普遍不高的行情下，將土地出租的當地居民反而會因為不能進行農業種植而導致利益受損。

3.組織化程度低

旅游開發離不開強有力的大型組織機構的專業參與。在實踐中，較少有專業公司入駐村寨進行整體旅游開發運營，現在大多數村寨旅游發展模式依然是以個體進行較小規模的旅游接待服務為主。由于參與旅游接待的數量和規模都較小，且專業性不強，無法保障旅游的規模化發展，也無從保障大多數村民參與旅游發展，共享旅游發展帶來的利益。

4.專業性人才缺乏

民族村寨旅游發展能否取得成功很大程度取決于當地是否有能人或外來工商戶帶動周邊農戶一起參與旅游發展建設，能否對村寨旅游發展進行整體規劃和長遠謀劃，持續擴展市場，吸引游客，形成良性循環。

民族村寨旅游發展涉及方方面面的專業知識和領域，大多數民族村寨都存在人才缺乏現象，很多民族村寨旅游的發展由農戶自發而成。農戶既沒有旅游運營、產品項目開發的經驗，也不能從村寨整體發展的視角統籌看待村寨旅游長遠發展問題，目光短視，持觀望態度居多，同時也由于自身能力不足、資金缺乏等限制無法參與到旅游的發展中來。這些都導致民族鄉村旅游發展困難，當地居民無從獲得旅游發展的利益。

五、民族村寨鄉村旅游發展居民獲益保障機制構建

1.解決民族村寨鄉村旅游發展基礎建設問題

李濤指出，在鄉村旅游發展過程中，投資主體經歷了農戶、逐漸成長起來的鄉村企業、多元投資主體幾個階段[9]。在實踐過程中，大多數民族村寨的旅游資源稟賦并不能吸引企業或多元投資主體對其進行旅游開發，旅游發展緩慢，會較長期處在以個體農戶為主的初級發展階段。個體農戶或村集體沒有能力對村寨進行基礎設施投入和環境整治，因此相關部門要對民族村寨進行資金的投入和風貌整治，使其能成為吸引游客的目的地，為個體農戶搭建從事旅游業的基礎平臺，使他們有機會參與到旅游發展中來，獲得經濟利益。

2.重視專業人才培養，壯大旅游產業

要重視民族村寨的人才隊伍建設。農村人才隊伍概念非常寬泛，包括專家學者、能工巧匠、各類專業人員、回鄉青年、大學生、新鄉賢等等。民族村寨要積極采取有力有效的措施，讓各種人才回鄉到村，尤其是吸引新鄉賢、年輕人回鄉。通過對人才的重視和培養，讓專業的人投身到旅游產業的發展中來，只有壯大了產業的發展，才能保障當地居民獲得旅游發展的利益。

3.建立全面參與的利益分配制度

在旅游發展過程中，相關政府部門、村集體在民族鄉村旅游發展之初就應將村民產業發展、村民就業等問題納入到規劃發展之中，建立全面參與的制度，從制度上將村民的就業及其他利益共享等問題考慮進來。

村民們參與到旅游發展中來，在旅游發展中獲益，反過來又能促進民族村寨旅游業的發展。當地的民族文化、風光能為村民們帶來利益，村民們便愿意為之付出努力，會積極挖掘保護當地文化，積極參與到當地旅游發展中來。熱情周到的服務和濃郁的民族文化又可增強游客體驗感，吸引更多游客，從而促使鄉村旅游走上良性循環。

4.創新鄉村旅游發展組織新模式

民族村寨旅游發展經歷了從無到有、從小而散到有組織的發展過程。民族村寨旅游發展的實踐證明，當地政府、企業、村集體、農戶這些核心利益相關者參與當地旅游發展的不同程度和組織模式都會影響當地村民受益程度。目前也出現了多種鄉村旅游發展組織模式，實踐中要結合民族村寨發展的實際情況，科學選擇“個人農戶”或者“公司+ 農戶”、“公司+ 社區+ 農戶”、“政府+ 公司”、股份制模式等等，只有適用當地民族村寨旅游發展階段、發展特點的組織模式才能為當地民族村寨旅游發展帶來最佳的受益。

六、結語

少數民族村寨既有鄉村優美的自然資源，又有獨特的民族文化，發展鄉村旅游具有獨一無二的優勢。發展旅游產業的目的就是為了讓當地居民獲取利益，如果違背了獲益的目的，鄉村旅游產業發展也就失去了最初始的意義。在鄉村旅游產業發展過程中，必須注重當地居民獲益導向，構建相應的機制保障當地居民的獲益。