九種路徑激活新型農村集體經濟

張云鵬

（作者單位：山西省孝義市委組織部）

近年來，山西省孝義市委堅持問題導向、目標導向、結果導向，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展要求，把提升集體經濟發展內生動力作為黨建引領驅動力，深入落實換道領跑戰略，聚焦農村集體產權制度改革，改革運行機制、拓寬增收渠道、創新經營管理，初步形成了促進集體經濟發展壯大的九種路徑。

一是走“發揮區位優勢、立足村企合作、延伸產業鏈條”之路。梧桐鎮利用工業發展快、項目建設多的優勢，依托煤化工園區，拓寬村級集體經濟發展路子。一方面，緊緊圍繞服務項目建設，成立運輸隊、建筑隊、材料供應服務公司，在工程承包、原料轉運、物業管理等方面增加集體收入。另一方面，推進農村集體產權制度改革，將零散的倉儲庫房、機械設備打包整理，通過參股、聯營、發包、租賃，把閑置資產利用起來。2020年，梧桐鎮20個行政村中有19個集體經濟收入超過100萬元，被譽為“三晉”強鎮。

二是走“龍頭企業引領、集群優勢明顯、產業換檔升級”之路。陽泉曲鎮針對耐材行業集群優勢不足、產品科技含量低、產業附加值不高等問題，按照“一手抓招商引資，一手抓本土企業”的雙輪驅動戰略，積極轉型發展新產業。去年以來，該鎮以招大引強、激活潛能、多元發展為抓手，統籌規劃建設新材料工業園區，利用包鋼耐材公司入駐契機，加快現有12個耐材企業升級轉型，與龍頭企業合作，徹底摒棄粗放型發展模式，激活了耐材行業發展潛能。

三是走“盤活現有資產、建設新型資產、獲取資本增值”之路。司馬街道劉家堡村是集體經濟發展較好的村，近年來，該村通過入股集資方式，盤活現有資產，把資產變成資本，建廠房、建倉儲、建市場，采取出租和入股的形式發展集體經濟，帶動二三產業發展，最大限度地獲取資本增值，實現群眾增收與集體經濟增收“雙贏”。

四是走“整合閑散資源、統一開發利用、進行‘騰籠換鳥’”之路。產權制度改革前，中陽樓街道各村集體底數不清，禮堂、倉庫、廠房以及舊校舍等資源資產大量閑置，不僅不能產生經濟效益，而且年久失修，逐漸荒廢。通過農村集體產權制度改革，黨工委對各村資產進行摸底登記造冊，做到底子清、情況明。在此基礎上，整合集體所屬閑散宅基地，盤活閑置資產，通過自主經營、股份合作、招標出租等形式統一開發利用，探索建設村級企業集中區，引進新型產業進行“騰籠換鳥”，以聯合經營、股份經營和租賃經營等方式發展集體經濟。2020年，中陽樓街道14個村中集體經濟收入在100萬元以上的有11個，突破千萬元的有3個，成為全市發展集體經濟的領頭雁。

五是走“建設新型產業、激活三產投資、資本運作增收”之路。引導集體經濟寬裕村，做大存量，通過資本運作，實現農民增收集體經濟壯大。封家峪村屬城中村，因城市建設占地有一定資金積累，黨總支為保障群眾失地不失業，以服務二產激活三產為轉型方向，投資130萬元建設3000余平方米的嘉峪美食城；投資1000萬元建設勝溪科技城；特別是投資1000萬元建設的5000平方米的湖濱會議中心，運行一年來接待各類會議500余場，會展經濟成為孝義市農村經營性資產轉型的一大亮點。2020年村集體經濟收入達500萬元，村民人均收入2.8萬元。

六是走“破解資金瓶頸、發展飛地經濟、激發發展活力”之路。五樓莊村屬于無資源、無資產、無資金的空殼村，集體經濟入不敷出。該村充分利用農村集體產權制度改革紅利，通過村股份經濟合作社吸收群眾資金入股，與市農村產權交易中心及相關金融機構溝通對接，有效解決了發展中的資金瓶頸，在城市商業聚集區購置商鋪店面、倉儲設施、寫字樓等物業，納入村股份經濟合作社，以租賃形式經營，收益歸集體所有。

七是走“喚醒‘四荒’資產、優化項目布局、發展基地建設”之路。結合“四荒”治理，利用國家土地整治、農業綜合開發等項目，采取“科學規劃、項目扶持、重點培植、建設基地”的方式，重點推進“四荒”流轉治理開發模式。杜村鄉地處西部山區，立地條件差，邊角地、邊坡地、集體機動地、“四荒”地面積較大，亟待綜合利用，科學治理。鄉政府將集體經濟組織名下“四荒”資源資產依托市產權交易平臺，流轉給實力雄厚的企業綜合經營治理，上馬農林牧規模種植，啟動實施了綠萬源萬畝花椒種植深加工項目，實現了集體獲得土地流轉金收益、企業獲得產業收益互利雙贏目標。

八是走“開發旅游資源，做好山水文章，發展休閑觀光”之路。對于有優質旅游資源的村，鼓勵他們探挖潛力，走旅游開發的路子。勝溪湖街道依山傍水，田園風光旖旎，黨工委本著“靠山吃山，靠水吃水”的思路，完善“村集體股份經濟合作社+旅游企業+合作社+家庭農場”的發展機制，以打造曹溪河連片旅游開發為契機，引導道相、必獨、小南莊、師河底等村采取承包經營、合作經營、股份經營的方式，加大旅游資源開發力度，興辦游樂園、采摘園、鄉村驛站為一體的田園綜合體，取得了良好經濟效益。

九是走“整合文化資源、優化產業布局、實現融合發展”之路。引導村集體變“挖煤”為“挖文化”，走文旅融合發展路子。賈家莊村是呂梁市鄉村文化旅游示范村，文化資源獨具特色，是國家非遺保護項目漢民族婚俗傳承保護基地。近年來，他們以國家重點文物三皇廟、晉商古驛道景區開發為平臺，組建山西三皇圣殿旅游開發有限公司，以特色文化旅游開發為路徑，開發27座保存完好的明清古院落，打造晉商古驛道特色文化一條街，推出一個孝義非遺工坊，建設三個非遺文化主題游園，修繕“革命文物”汾孝戰役指揮部舊址，組建鑼鼓、秧歌、皮腔、婚俗表演隊以及民間吹打樂、孝義皮影戲等多個表演團體，開發文化旅游創意產品五類200余種，推出“游晉商古道、觀明清民居、賞精彩非遺、尋紅色記憶、悅孝義風光”的賈家莊一日游線路，打造“生態+非遺+旅游”文化產業新名片，村民200余人實現家門口就業，增加集體收入180萬元。