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大數(shù)據(jù)背景下鄉(xiāng)村治理途徑的探索和創(chuàng)新

2021-12-30 15:36:17李小偉
南方論刊 2021年3期
關(guān)鍵詞:基層思維農(nóng)村

李小偉

(山西省社會(huì)科學(xué)院 山西太原 030032)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得多項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了變革,而且也對(duì)于社會(huì)變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,鄉(xiāng)村治理也不例外。毫無(wú)疑問(wèn),大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)極大推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程,對(duì)于現(xiàn)如今鄉(xiāng)村治理來(lái)說(shuō),大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為極為關(guān)鍵的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力[1]。但是與此同時(shí)也面臨諸多問(wèn)題,如思想束縛、共享進(jìn)程滯后、駕馭能力有限、信息安全巨大等。因此相關(guān)部門及工作人員必須從多種途徑出發(fā),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向,在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下創(chuàng)新管理方式、樹立數(shù)據(jù)思維,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新性發(fā)展。

一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理面臨的形勢(shì)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基本上是一個(gè)“穩(wěn)固的鄉(xiāng)村共同體”,是一個(gè)“知根知底的熟人社會(huì)”,基本上依靠傳統(tǒng)的村規(guī)民約等道德性力量維持鄉(xiāng)村秩序。改革開放后,大量農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,“熟人社會(huì)”逐步瓦解,鄉(xiāng)村治理主體及其對(duì)象都發(fā)生了根本變化,農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),甚至其土地制度、住房制度都帶有極大的可變性和不穩(wěn)定性,這種“流動(dòng)性鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)”給目鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(一)治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性的加大和變化無(wú)常,帶來(lái)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)共同體的松解和解構(gòu),傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有隨著這一改變做出太多調(diào)整,依然是依賴自上而下的行政化的治理方式,鄉(xiāng)村社會(huì)的基本治理結(jié)構(gòu)在很大程度上還是保持了傳統(tǒng)的“習(xí)慣性治理”。因?yàn)槿丝诹鲃?dòng),村民自治在一定程度上失去了治理的基礎(chǔ)。這種治理結(jié)構(gòu)的不科學(xué)是許多基層政府面臨的重要問(wèn)題,結(jié)構(gòu)不科學(xué)造成治理指引不適用、不合理,在管理方式方面也具有實(shí)驗(yàn)性和隨意性,因此治理效果并不理想。與此同時(shí),基層政府治理理念滯后同樣也會(huì)造成治理出現(xiàn)困境,且村民參與程度并不高,農(nóng)村地區(qū)高素質(zhì)人才仍極為緊缺。

(二)治理主體不民主

鄉(xiāng)村治理并不是某一方的工作,而需要多方共同攜手,其中村民集體參與必不可少,因此必須實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利的獲得,通過(guò)賦予其權(quán)利激發(fā)村民參與積極性和主動(dòng)性。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,因信息傳遞不及時(shí),會(huì)造成多數(shù)村民對(duì)于最新國(guó)家政策不了解,同時(shí)權(quán)力監(jiān)督意識(shí)淡薄、表達(dá)途徑狹窄等問(wèn)題會(huì)造成村民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀了解度不高,權(quán)利意識(shí)缺乏,參與集體管理的積極性低下,鄉(xiāng)村治理效果自然達(dá)不到預(yù)期[2]。

(三)缺乏法治化治理機(jī)制

法律制度不完善仍然是目前多處農(nóng)村地區(qū)必須面臨的問(wèn)題,受城鄉(xiāng)二元制影響,在我國(guó)與城市相關(guān)的法律頗多,而這些法律在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施則缺乏可行性,不僅如此,農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象也廣泛存在,這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)宗族關(guān)系普遍,因此人情關(guān)系、以權(quán)謀私等現(xiàn)象較為常見。在執(zhí)法方面,農(nóng)村干部也存在處理方式簡(jiǎn)單、方法粗暴、執(zhí)法不嚴(yán)等較為明顯的問(wèn)題[3]。不僅如此,農(nóng)民平均文化水平低于城市,相對(duì)而言,法律意識(shí)較為淡薄,因此不懂法、不守法問(wèn)題也較為明顯。

(四)缺乏精細(xì)化治理導(dǎo)向

農(nóng)村地區(qū)精細(xì)化導(dǎo)向的缺乏主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一,村干部選配具有不明確性,村支書、村委會(huì)主任等相關(guān)干部之間存在職責(zé)劃分不清等問(wèn)題,因此干部獨(dú)攬大權(quán)、爭(zhēng)權(quán)、搶權(quán)現(xiàn)象較為突出;二,農(nóng)村地區(qū)精英人群流失嚴(yán)重,這將直接弱化鄉(xiāng)村治理主體;三,農(nóng)村地區(qū)信息共享程度不高,因較城市發(fā)展而言鄉(xiāng)村信息化略為滯后,因此在出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題時(shí)不能夠及時(shí)輸出,這將直接造成問(wèn)題處理不及時(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估滯后等問(wèn)題。

二、大數(shù)據(jù)運(yùn)用推進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理變革

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,促使鄉(xiāng)村治理由一元主管轉(zhuǎn)向多元共治,由經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)決策,由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)測(cè),由精細(xì)管理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)服務(wù)。給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)根本性變革。

(一)提升治理智能化程度

有了大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持,在實(shí)施農(nóng)村治理過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的迅速獲得,此外對(duì)于數(shù)據(jù)的收集、整理、分析等處理的質(zhì)量也得到了極大提升。大數(shù)據(jù)可以迅速分析出龐大數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系,進(jìn)而對(duì)事物發(fā)展規(guī)律及方向進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,提升風(fēng)險(xiǎn)把控能力[4]。大數(shù)據(jù)毫無(wú)疑問(wèn)為鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)工作提供了科學(xué)數(shù)據(jù)支持,極大降低了管理工作的無(wú)序性和不及時(shí)性,減少了決策的偏差。

(二)構(gòu)建協(xié)同治理格局

鄉(xiāng)村治理主體主要包括村民、農(nóng)村企業(yè)、社會(huì)組織以及村委會(huì)等,在大數(shù)據(jù)背景下,多個(gè)治理主體能夠同時(shí)作為數(shù)據(jù)的制造、傳播及使用方共同構(gòu)建協(xié)同鄉(xiāng)村治理格局。數(shù)據(jù)突破以往單純被基層政府掌控的局面,共享程度的加強(qiáng)有效搭建了共同治理平臺(tái),對(duì)于鄉(xiāng)民等其他治理主體積極性的激發(fā)有關(guān)鍵作用,同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)治理能力的提升。

(三)提高治理精細(xì)化水平

大數(shù)據(jù)技術(shù)使得人人均成為治理的參與者,鄉(xiāng)民可以通過(guò)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)表意見和觀點(diǎn),了解治理全過(guò)程。這無(wú)疑是對(duì)于治理精細(xì)化的提升,同時(shí)民眾參與度的提高也有利于打造陽(yáng)光政府,使各項(xiàng)治理工作更加透明化,提升公信力。不僅如此,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深度分析,通過(guò)細(xì)化分類挖掘出問(wèn)題本質(zhì),進(jìn)而為問(wèn)題的高效解決提供數(shù)據(jù)支撐。個(gè)性化同樣也是大數(shù)據(jù)下治理工作的主要特點(diǎn)之一,可以為多個(gè)治理主體提供針對(duì)性服務(wù),提升工作效率[5]。大數(shù)據(jù)技術(shù)支持了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的有效構(gòu)建,鄉(xiāng)民可以通過(guò)信息化平臺(tái)簡(jiǎn)化辦事流程,更好更快滿足自身需求。另外,還能夠幫助鄉(xiāng)民及時(shí)掌握鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)態(tài),對(duì)于過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)了解,進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。基層政府對(duì)于治理舉措的推行也能夠得到更加及時(shí)、精準(zhǔn)的反饋,得知各項(xiàng)舉措的具體落實(shí)情況。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新困境

大數(shù)據(jù)作為一種新型治理技術(shù),也需要相關(guān)的各種支撐條件。從目前多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的狀況來(lái)看,已初步具備了大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)條件,比如,農(nóng)村信息化的快速發(fā)展構(gòu)建了信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)體系,農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域的拓展奠基了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域和治理價(jià)值,國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的積極推進(jìn)提供了政策保障和技術(shù)支撐等。然而,在城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)還處于不均等的國(guó)情之下,由于主觀與客觀條件的制約,大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理面臨著許多阻滯因素。

(一)數(shù)據(jù)思維理念束縛

樣本思維束縛,樣本思維在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍占據(jù)重要位置,這一思想形成的主要原因是信息的缺乏,因此為現(xiàn)代化治理造成阻礙;二,傳統(tǒng)思維束縛,在傳統(tǒng)治理思維下,治理過(guò)程中若出現(xiàn)問(wèn)題,就應(yīng)深入分析探究問(wèn)題發(fā)生的具體原因,在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性策略的提出,然而大數(shù)據(jù)與樣本數(shù)據(jù)存在明顯差異,大數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)性、全面性數(shù)據(jù)并不能夠以傳統(tǒng)治理方式加以處理,因此,若不對(duì)傳統(tǒng)思維進(jìn)行改變將無(wú)法應(yīng)對(duì)治理困境[6];三,大數(shù)據(jù)觀念滯后,無(wú)論是基層干部還是普通民眾均具有大數(shù)據(jù)思維缺乏的現(xiàn)象,同時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)也缺乏能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的高新技術(shù)人才,這就致使鄉(xiāng)村治理過(guò)程中大數(shù)據(jù)無(wú)法發(fā)揮有效作用。

(二)數(shù)據(jù)開放進(jìn)程滯后

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)巨大的工程,僅靠政府進(jìn)行主導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要其他多元化主體共同作用,協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。但是在實(shí)際治理過(guò)程中,大數(shù)據(jù)開放進(jìn)程滯后造成了其他治理主體無(wú)法有效參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中,協(xié)同治理成為空談。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一,基層政府人員缺乏數(shù)據(jù)共享意識(shí),因而制約了數(shù)據(jù)開放進(jìn)程;二,基層數(shù)據(jù)開放程度不高,直接造成其他社會(huì)治理主體缺乏數(shù)據(jù)思維,降低其他社會(huì)力量參與度;三,在實(shí)施決策的過(guò)程中缺乏數(shù)據(jù)支撐,大數(shù)據(jù)的有效作用無(wú)法真正發(fā)揮。由此可見,對(duì)過(guò)去單向治理模式進(jìn)行徹底改變是大數(shù)據(jù)時(shí)代下真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑[7]。加快數(shù)據(jù)開放是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下對(duì)于基層政府提出的重要要求,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必要手段。

(三)數(shù)據(jù)駕馭能力有限

一,儲(chǔ)存能力不足,我國(guó)基層政府普遍存在資金短缺、設(shè)備不足等多種弊端,因此信息化進(jìn)程較為滯后,計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置以及網(wǎng)絡(luò)信息化的實(shí)現(xiàn)均無(wú)法滿足數(shù)據(jù)化治理需求,因此大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的作用難以發(fā)揮,造成巨大資源浪費(fèi);二,應(yīng)用能力不足,這主要是因?yàn)猷l(xiāng)村高新技術(shù)人才的缺失,沒(méi)有專業(yè)數(shù)據(jù)人才對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,基層政府掌握和儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)資源難以發(fā)揮其效;三,管理能力不足,這主要體現(xiàn)在相關(guān)制度及法律的完善程度上,我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展迅猛,多項(xiàng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,但是與之相匹配的法律制度并不完善,對(duì)大數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性造成阻礙。

(四)信息安全挑戰(zhàn)巨大

不可否認(rèn),大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下鄉(xiāng)村治理能力及質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了極大提升,但是與此同時(shí)這一過(guò)程中形成的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。在信息共享過(guò)程中,信息傳輸是關(guān)鍵一環(huán),這一過(guò)程中的每一步都存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的結(jié)合過(guò)程中,與鄉(xiāng)村相關(guān)的大量數(shù)據(jù)被收集整理,但是儲(chǔ)存及管理信息的部門有些存在數(shù)據(jù)管理漏洞,因此存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還有一些地區(qū)為進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合會(huì)集中管理與儲(chǔ)存涉農(nóng)數(shù)據(jù),這一方法雖能夠提升數(shù)據(jù)管理的有效性和共享程度,但是也在很大程度上增加數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

四、大數(shù)據(jù)背景下鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新路徑

將大數(shù)據(jù)技術(shù)更加深入地應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理,是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。各治理主體應(yīng)從傳統(tǒng)管理思維轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)治理思維,形成“用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)來(lái)管理、用數(shù)據(jù)來(lái)決策、用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”的數(shù)據(jù)意識(shí)和數(shù)據(jù)文化。

(一)樹立數(shù)據(jù)思維理念

在大數(shù)據(jù)背景下若想實(shí)現(xiàn)基層政府治理能力現(xiàn)代化則必須做到基層干部數(shù)據(jù)思維的樹立和應(yīng)用能力的提升。數(shù)據(jù)本身并不具備價(jià)值,只是對(duì)于某一事件過(guò)程等的記錄,只有經(jīng)分析加工后才能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作提供支撐和指引。因此若要最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值就要學(xué)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工,在此過(guò)程中人才培養(yǎng)是其中關(guān)鍵。在此情形下,基層干部以及相關(guān)治理主體要積極參與至各項(xiàng)培訓(xùn)工作過(guò)程中,提升自身數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)處理能力,在信息技術(shù)高度發(fā)展的背景下進(jìn)行治理能力的不斷提高。另外,相關(guān)主體可以積極推進(jìn)共享平臺(tái)的搭建,幫助實(shí)現(xiàn)基層間信息共享,打破信息孤島,最大化發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)值。

(二)完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

首先要進(jìn)行與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和法律體系的構(gòu)建,對(duì)數(shù)據(jù)使用方式、共享界限等進(jìn)行明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)完善數(shù)據(jù)交換體系的構(gòu)建;其次,要為數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)使用提供安全保障,對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行良好整合,同時(shí)做好開放計(jì)劃,在數(shù)據(jù)共享范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源交流;最后,數(shù)據(jù)資源共享管理方法的編制同樣是鄉(xiāng)村治理工作現(xiàn)代化過(guò)程中必須完成的工作,只有這樣才能夠打破既往各部門間設(shè)置的數(shù)據(jù)資源壁壘,更好實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享[8]。同樣,大數(shù)據(jù)資源的使用還能夠幫助基層政府挖掘特色產(chǎn)業(yè),尋找到自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

(三)提升數(shù)據(jù)分析能力

數(shù)據(jù)分析能力的提升主要要從三個(gè)方面進(jìn)行,首先,基層政府要重視數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng),通過(guò)人才體系的構(gòu)建為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供人才支撐。對(duì)此,基層政府可以加強(qiáng)與相關(guān)高校的合作,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析相關(guān)專業(yè)的設(shè)置,培養(yǎng)出專業(yè)化數(shù)據(jù)人才。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行落實(shí),吸引優(yōu)秀數(shù)據(jù)人才到農(nóng)村工作。其次,基層政府要學(xué)會(huì)使用數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行各項(xiàng)決策的制定,提升決策質(zhì)量,這就要求各基層干部要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù),通過(guò)多維度的數(shù)據(jù)分析篩選出有價(jià)值信息,為決策提供科學(xué)支撐。最后,基層政府要做好數(shù)據(jù)挖掘,樹立正確數(shù)據(jù)思維,合理利用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集并非短期工作,必須要相關(guān)工作人員不間斷進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,并對(duì)其進(jìn)行分析整合,在系統(tǒng)性分析的基礎(chǔ)上篩選有效信息。

(四)加快數(shù)據(jù)立法進(jìn)程

配套法律法規(guī)的建立是實(shí)施鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)治理的有效保障,一方面要對(duì)各基層政府部門數(shù)據(jù)資源的掌握進(jìn)行良好統(tǒng)籌,保證大數(shù)據(jù)平臺(tái)布局的合理性,將數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)與鄉(xiāng)村特色進(jìn)行融合,發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì);另一方面還要加強(qiáng)智慧平臺(tái)的建設(shè),從國(guó)家層面對(duì)數(shù)據(jù)保密等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及數(shù)據(jù)管理等進(jìn)行法律性確認(rèn),提升數(shù)據(jù)采集規(guī)范性以及數(shù)據(jù)保密性。不僅如此,通過(guò)數(shù)據(jù)安全規(guī)范制度的建立減少因信息流動(dòng)和共享帶來(lái)的數(shù)據(jù)泄露同樣也是極為重要的內(nèi)容,因此基層政府要對(duì)人員權(quán)限進(jìn)行明確,做好信息保密工作,規(guī)范數(shù)據(jù)共享及使用過(guò)程,防止信息泄露,維護(hù)各治理主體利益。

五、結(jié)語(yǔ)

在信息化程度高速發(fā)展的今天,大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)管理的有效途徑,我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略就必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求,讓大數(shù)據(jù)融入至鄉(xiāng)村治理過(guò)程中,推動(dòng)治理的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化。但是大數(shù)據(jù)在同時(shí)也為鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn),過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題亟待解決和突破。如何更好培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析人才、如何將大數(shù)據(jù)有效融入至決策制定過(guò)程中、如何在數(shù)據(jù)使用時(shí)對(duì)信息安全進(jìn)行維護(hù)都是必須要考慮的問(wèn)題,因此大數(shù)據(jù)背景下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。

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