突發環境事件的應急管理措施

陳勇

摘要：目前，人類生存的環境屢遭破壞，帶了全球氣候變暖，冰川融化，紫外線增強等各種問題。而各種突發環境問題也層出不窮，澳大利亞山火，新冠疫情，洪澇災害，無不是像地球對人類發出的控訴。所謂突發環境事件，是指突然發生的、對人類的生命和財險有著重要威脅的事件。在工業化進程日益加快的背景下，環境問題所引發的突發環境事件不在少數，所以必須采取有效措施，防患于未然，以求能最大程度的保障人民的生命安全，和盡力減少人們的財產損失。因此本文從目前環境應急管理所取得的成果，分析當前環境的形式，以及如何強化突發環境事件應急環境措施等方面提出建議。

關鍵詞：應急管理、管理現狀、突發環境事件

一、突發環境應急管理現狀

（一）缺乏完善的法律制度

突發環境事件存在非常大的不定時、不可預測性，而一般各級政府部分都是依據《突發事件應急法》的相關法律條文進行應對處理。但是，《突發事件應急法》的內容涵蓋范圍廣泛，原則性強，且突發環境事件有時候是一個非常不起眼的細節所引起的，對此沒有一套科學而有效的應對方案。因而可能在實際操作的過程當中困難重重。并且某些突發環境事件存在不是天災，而且人為，而對于某些沒有造成重大嚴重后果的事件，缺乏相關的法律條文來人為約束，有的條款甚至對某些人為造成的突發事件只有一個抽象的規定，也沒有后果責任的承擔，致使部分人對法律無所畏懼，法律制度成為了一個沒有威懾力的文字擺設。

（二）市民缺乏突發環境事件應急意識

雖然突發環境事件具有難以預件的特點，比如說2020年的新冠疫情、2021年的鄭州水災、工業化毒氣泄露，火災爆炸等各類問題。仔細回顧種種，其實和人們安全意識不足有著莫大關系。2020年的新冠疫情，早起出現個例之初，便有“吹哨人”王文亮提醒，但是卻沒有引起足夠人的重視。鄭州水災現在想來依然觸目驚心，2021年7月的一場歷史性的強暴雨，給鄭州人民帶來了難以言表的傷害，這場暴雨帶走了許許多多老百姓的生命，也沖散了不少家庭的幸福。在大雨連續下了一整天的時候，人們還沒有意識到這場暴雨的恐怖。所以仍然和往常一樣回家，但是在這個回家的路程中，恰恰很多人失去了生命。連續不止的大雨天氣，地鐵仍然在運行，結果造成多人被困地鐵，也引起了人員傷亡。發生的重大工廠有毒氣體泄露，工廠爆炸等問題，調查顯示，很多原因是技術人員在操作程序的過程中，操作不當，或者工業化氣罐出現問題沒有及時的檢修，或者工廠中人員玩忽職守，沒有按嚴格遵守工廠的規章制度，平時看似不經意的行為，但是一旦出現問題，則給無數的家庭帶來了痛苦。

（三）肆意傳播非官方信息

目前疫情雖然在國內得到有效遏制，并且在國家的號召下，全民接種疫苗。但值得一提的是，病毒也在不斷的變化，不斷的對人類提出挑戰。面對如今取得的成績，都離不開醫護人員和政府部門，科學技術專家日以繼夜的努力。但是，就算在這樣嚴格的把控之下，仍然會有不時的消息傳出來。而現在，人們獲取信息的渠道又多，微信、抖音、微博等各大平臺都成為了信息的第一傳播渠道。但是某些信息的宣傳，實在是經不起推敲，某些微博博主，或網紅，為了獲得知名度和關注點擊量，拼接視頻，誤導觀眾，引起社會恐慌，影響惡劣。

（四）部分地區不夠重視物資儲備和應急設備管理

環境突發事件，總是不足以引起普通民眾的重視，他們往往會覺得這種事情，怎么可能會發生在自己身上呢？但是當意外真正到來時，卻追悔莫及。尤其是突發事件當中的自然災害類，如特大暴雨、雪災、地震、火災等，無論有沒有發生，大家都做到未雨綢繆，那關鍵時刻，才能盡量避免受傷，甚至關鍵時刻能夠保命。雖然許多地方都建設有應對突發緊急事件的設施或者物質儲備，但是仔細觀察會發現，存在不少問題，而當災難出現時，也正是因為這樣或者那樣的物質缺乏，或者設備故障造成了人員傷亡。比如說商場的人工通道，還有一些寫字樓辦公區的通道，這些都是人密集之處，所以對于消防通道，應當非常重視，但是，某些地方的消防通道卻是常年上鎖，有的甚至直接封住消防通道，如果真的有火宅等突發情況，那逃生之路豈不是被堵死。除商場寫字樓外，地鐵口也存在一定隱患，在地鐵口置放的防澇物質，數量不多。然而一般地鐵口都有多個出口，并且地鐵口本身因為大多數是在地下運行，所以不僅是特大暴雨時期需要注意，更是在平時雨水量多的時節就該注意。事實卻是，防澇用的沙袋卻只有一兩個擺放在旁邊，只是算象征性的擺放一下，試想一下，如果真的又出現大暴雨情況，幾袋子泥沙到底能起到的作用有限。再有，地震也是常見的自然災害，并且多發于地震帶，如四川，新疆等地方，但是可能長期居住于此的人習以為常，家中也不準備急救箱，也常年無物質儲備的習慣，結果卻是，地震到來了，受傷了，沒有止血繃帶，也沒有食物和水，不能等到消防員來解救。

二、如何加強環境應急管理的措施

（一）制定相關法律法規

環境突發事件的應急管理相關法律法規的制定，其目的就是保證人民的生命財產安全，任何危險到人民的人或者事，我們都要做出相關規定，防微杜漸，避免造成嚴重后果。我國可以制定相關的與《突發事件應急法》相配合的法律條文規定，作為《突發事件應急法》的補充，以彌補其在立法上，或者細節上的不足。法律的完善需要一個過程，并且制度規定需要與時俱進，突發環境事件某些情況令人始料未及，所以很多旁枝末節的細節沒有注意，但有時候恰是細節的忽視才帶來不可逆轉的后果，所以應該出臺一系列配套的細則以及條例，對各項法律法規進行全面的貫徹和落實，做到有法可依，從而更好的保障人民的生命財產安全。

（二）加大宣傳力度，提高環境應急意識

安全教育無小事，提高群眾的安全意識，環境意識，學習各種險情的急求方法，能夠有效做到防微杜漸，也可能在關鍵時刻，激發潛能，想出辦法，為我們爭取救援時間，甚至有時候能夠幫助我們脫離險情。環境意識是一個全球都應該引起重視的問題。最明顯的一個例子，2021年4月13日，日本東京，日本政府召開閣僚會議，正式敲定將福島第一核電站核廢水排放入海的方針。這個方案雖然遭到很多國家的反對，甚至是日本群眾的反對，但日本政府仍然一意孤行，將核廢水排入海洋，而里面的放射性物質無論是對人類還是對海洋生物都有著巨大的危害，所以幾個月后，日本有群眾發現雙頭龜的事情就不足為奇了。所以為了有效減少突發環境事件的出現，并且在出現問題時候能夠有效應付。政府要加大宣傳力度，積極動員各級黨政機關，事業單位等各級機構積極學習相關知識，起到帶頭作用。學校也需要在學生中積極的宣傳，定期舉報安全教育課，提高學生的安全意識，社會機構也可以組織志愿活動到各大社區，積極宣傳教育。并且對學習成果作出檢驗。

（三）建立信息發布機制

網絡時代的發展，各大媒體都希望能夠成為最快發布消息的那一個，因此總是為了那點關注度和流量，把發布速度擺放在第一位。雖然新聞發布講究時效性，但是也不能失去其真實性，突發環境事件關系重大，且社會影響廣泛，因此在發布消息之前應該再三確認消息是否屬實，避免出現錯發或者漏發的問題，并且要清楚認識到，如果對突發環境事件的發布過程和相關信息，缺乏了控制和引導，則造成的負面影響，不可控因素更多，從而出現新的問題。所以各級政府要加強對環境突發事件的輿論引導，建立健全信息發布機制，及時主動的開展信息發布工作，避免發布滯后，造成工作被動，引起公眾猜忌。

綜上所述，在新的發展形勢下，進一步促進環境應急響應管理，提高群眾的安全意識和環境意識，對我國現代化建設有著深遠的意義。人類的生活環境需要大家共同去維護，積極主動的去參與，每個人都是維護地球的重要角色，因此，應充分重視環境應急管理的基礎，繼續創新和改進應急管理工作模式，減少環境突發事件，或者一個不好事件的發生。

（四）建立應急物資儲備機制并強化設備管理

物質準備機制的建立有利于緊急解決問題，避免情況進一步惡化。針對火宅的消防通道，需要定期檢查消防設備，并注意對消防通道的管理，包括樓道燈光，樓道的檢修。面對水災，地震等突發自然災害，無論是政府還是居民家中，都應該有一套自己的應對機制。政府需要和其他地區建立聯動機制，以防止物質匱乏時，能夠隨時調動。企業當中也需要根據工廠的特點，尤其是一些化工廠、氣體排放，污水處理等設備的檢修，是絕不能忽視的問題。如家庭當中也應該整理出一條清單，根據清單購買一套應急物質，如醫藥箱、剪刀、手電筒、繩子等。以防發生緊急情況能夠自救。突發緊急事件，或許出乎意料，但是我們在危險到來之前，能做的就是盡量減少危機發生的可能，以及如何保證自己安全。

三、結語

結合以上提出的目前突發情急情況的現狀，以及如何應對的措施，隨著新形勢的發展，社會的發展，未來可能還有人類聞所未聞的危機，但是，未雨綢繆是我們對危機的尊重，也是對自己生命的負責，臨危不懼也是因為未雨綢繆給我們的勇氣。所以未來人類的長期發展，未來整個社會能夠長足進步，必須深入推進環境應急管理，因為這對于維護健康和諧的生活環境具有十分積極的作用。應該在充分重視環境應急管理工作的基礎上，不斷創新和改進應急管理工作模式，減少環境突發事件的發生。

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