構建新發展格局 推動高質量發展

摘要：百年未有之大變局下，世界發展的不穩定不確定因素頻發。再加上新冠疫情的侵襲，中國實現中華民族偉大復興的戰略全局面臨著新矛盾新挑戰。中國應時提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。依托國內超大規模的市場優勢，堅持擴大內需這個戰略基點，形成國內大循環。通過強化國內大循環支撐帶動國際循環，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

關鍵詞：新發展格局;擴大內需;高質量發展

一、國際國內環境變化帶來新挑戰

（一）百年未有之大變局

世界格局演變呈現大發展、大變革、大調整的特征，一邊是西方發達經濟體相對地位的下降，另一邊是新興經濟體的崛起，整體上呈現“東升西降”的態勢。新興經濟體的發展會觸及到發達經濟體的既有利益，各方利益集團矛盾沖突加劇，世界進入動蕩變革期。

（二）新冠肺炎疫情

新冠疫情的突然襲來，加劇了世界政治經濟格局的不穩定性不確定性。這次疫情影響范圍之廣，力度之深，實屬罕見。世界經濟遭受新冠疫情的沖擊，呈現下滑趨勢，這是幾十年來最嚴重的全球衰退。

（三）新發展階段

我國由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展的主要矛盾體現在發展質量上。這就要求要注重經濟增長與發展的統一，在量的大幅增長中實現質的有效提升，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、構建雙循環，開啟新發展格局

新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新發展環境作出的重大戰略決策。以國內大循環為主體，依托國內超大規模的市場優勢，充分挖掘國內消費潛力，聯通生產、分配、交換、消費各個環節，形成國內經濟的高質量循環。新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，在強化國內大循環的基礎上吸引全球資源要素，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

三、挖掘內需潛力，構建國內循環

在世界百年未有之大局和新冠疫情的雙重沖擊下，充分發揮消費的基礎性作用，筑牢國內大循環的基礎。

（1）投資和出口拉動我國經濟發展的模式難以持續。長期以來我國經濟發展呈現“高投資、高出口、低消費”的特點。但近年來投資規模和增速均達到較高水平，進一步提高投資規模和增速的發展空間不大。隨著我國人口紅利的逐漸消失和經濟發展的外部環境復雜變化，出口難以為我國經濟發展提供持續的動力。

（2）增強消費對經濟發展的基礎性作用。從經驗事實來看，消費對國民經濟增長的貢獻比較大，且相對于投資、出口來說，其波動性更小，可以發揮消費穩定器的作用為經濟的平穩運行提供有力支撐。

我國消費發展空間足、潛力大。總體來看中國的居民消費率是持續下降的，近幾年一直處于一個較低的水平，且低于發達國家或是同一梯度的國家和地區。

同時我國還有很大部分人有消費需求但面臨著消費能力不足的難題。我國的城鄉二元制經濟體制是導致我國消費提升難的重要因素，我國居民消費呈現出明顯的城鄉“二元”特征，到2019年我國城鄉居民消費水平仍有 2.3 倍的差距。農村居民是我國重要的多元化消費主體，實現農村消費振興，是擴大內需的有效途徑。

（3）促進產業結構轉型升級，增加有效供給。擴大內需不僅是居民消費規模的擴大，更是消費結構的優化和消費質量的升級。為有效促進人民群眾消費結構的優化升級，需要從供給端加快產業結構轉型，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高質量的動態平衡。

四、構建對外開放新格局，暢通國內國外雙循環

原有的國際規則和全球治理體系面臨著不斷挑戰，但經濟全球化的本質沒有改變，和平與發展仍是時代主題。中國提出的構建人類命運共同體的合作倡議，對新形勢下維護多邊貿易體制、構建開放型世界經濟有重要意義。

作為世界上最大的發展中國家和主要的新興經濟體。中國愿意和世界各國攜手共渡難關，推動世界經濟格局和政治格局朝著更加均衡的方向演進，在與各個國家和地區的深度互動和并肩前行中構建新型國際關系和人類命運共同體。

六、加快構建新發展格局的實施路徑

（1）增加居民收入，加快分配制度改革。當前我國分配領域存在的一系類問題影響了消費能力提升和消費潛力釋放。加快完善收入分配制度，讓想消費的有能力消費，有消費能力的愿意消費。

（2）健全社會保障體系，實現基本公共服務的均等化。社會保障體系可以降低居民的預防性儲蓄，增加居民的消費預期。同時我國城鄉二元制結構也是導致我國總體消費水平不高的一個重要因素。政府可以通過財政轉移，使基本公共服務逐步向農村地區的傾斜。

（3）實施創新驅動發展戰略，建立自主安全可控的產業體系。在高端制造業、服務業方面中國存在著許多卡脖子的環節，加大研發投入，把創新的主動權、發展的主動權牢牢掌握在自己手中。同時要打破省級壁壘，建立起統一的國內大市場，形成國內的產業鏈分工，做好東、中、西部的產業銜接和布局。

（4）構建高水平的對外開放新格局。全面提高對外開放水平，實施高質量的引進來和高水平的走出去。以“一帶一路”、RCEP以依托，維護多邊貿易體系，構建開放型世界經濟體系，推動世界經濟的平穩向好發展。

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作者簡介：李玲（1996-2月-19日），民族：漢，性別：女，籍貫：河南省新鄉市，學歷：碩士，職稱：無，研究方向：新發展格局。