淺談我國政府信息化建設面臨的現狀問題及對策

辛悅 潘密玲 張曉婷

摘要：進入信息網絡技術飛速發展的時代，在“互聯網+”思維的影響下，信息化成為各個行業與領域實現創新發展的重要路徑。我國政府信息化建設進程始于20世紀90年代，發展到今天，已經取得了一定成就，但仍然面臨著一系列問題，這些問題在很大程度上阻礙著信息化作用的發揮。本文主要在分析我國政府信息化建設面臨的現狀及問題的基礎上，探討提高我國政府信息化建設水平的實踐對策，旨在提供有價值的借鑒。

關鍵詞：政府;信息化建設;現狀;問題;對策

政府信息化建設主要包括管理電子化、辦公電子化等多個方面，通過加強政府信息化建設工作，可以有效地推動政府職能實現轉變、提高政府的行政工作效率并降低政府的運營成本。當前，我國政府部門在信息化建設中仍然存在著諸多問題，應正視問題的存在并把握其成因，采取科學的實踐對策促進問題得到解決，力求切實提升信息化建設水平。

1 我國政府信息化建設現狀

我國政府的信息化建設始于20世紀90年代，主要經歷了辦公自動化、政務電子化和全面信息化三個階段，取得了一定的成果，主要表現為以下幾個方面：其一，政府網站建設及應用水平實現了提高，網上辦事的普及程度隨之提高，有效地促進了政府工作效率的提升，為群眾提供了便利;其二，不同部門之間的信息共享和線上業務協同業務實現了穩步推進，溝通交流水平相應提升;其三，公安、稅務、審計等重點業務的信息化系統建設成效顯著。

不過，由于受到主觀與客觀兩方面因素的影響，目前我國政府的信息化建設仍然存在著諸多不足，其在很大程度上阻礙著信息化作用的發揮，主要表現為主動性不足、缺少資金支撐、沒有科學地展開統一規劃和頂層設計、工作人員的信息素養不足等。對此，必須加強思想認識，提高重視力度，采取實踐對策解決問題、改善信息化建設工作質量。

2 我國政府部門信息化建設面臨的問題

2.1 缺乏信息化建設意識

在“互聯網+”時代，借助互聯網了解政府部門所頒布的政策及信息的人民群眾日益增多，信息化建設因而成為政府部門的必然選擇，要求政府提高重視力度，確保全體人員給予信息化建設足夠的重視。然而，當前在信息化建設實踐之中，部分領導和員工對于信息化建設的認識仍然較為片面，因而其主動性不足，未能有效地結合自身實際情況和實踐需求采取措施提高建設水平，導致信息化建設工作始終處于較為被動的局面。

2.2 缺少足夠的經濟支持

在信息網絡技術飛速發展的背景下，網絡通信設備和計算機設備都需要實現相應的升級換代，而這項工作需要依托于一定的資金支持。然而，當前我國政府在信息化建設之中采取的往往是“一次性資金投入”方式，即只在前期投入資金，卻沒有重視順應技術發展的趨勢和設備更新的需求相應跟進資金投入，導致設備老化、過時的現象普遍存在，在很大程度上對于信息化工作效率產生了負面影響。

2.3 缺少科學的頂層設計

現階段，我國尚未形成統一規范的信息化建設制度和標準，導致信息化建設工作具有較強的盲目性和隨意性，沒有重視根據實際需求有針對性地展開建設工作，且不同部門之間的系統存在不兼容的情況，造成資源浪費和效率低下的問題出現，不僅無法提升溝通效率，反而對于信息共享的速度和效果產生了較為嚴重的負面影響。

2.4 項目后期維護水平低

當前，許多信息化開發公司為政府部門提供的開發服務大多數為階段性服務，在超出服務期限后，后續即不再提供相應的維修管理服務，導致存在一定的隱患。與此同時，部分信息化開發公司與政府部門不在同一地區，因此當信息化系統出現問題時，通常無法及時解決問題，可能導致關鍵信息丟失、項目進度滯后等嚴重的后果。

2.5 缺少專業化人才隊伍

政府的信息化建設需要依托于大量兼具專業理論知識和實踐經驗的高素質應用人才，然而，目前政府公務員的信息素養發展水平普遍不高，難以有效地在實踐中應用信息化技術。由于缺少專業化的人才隊伍，目前我國政府的信息化建設呈現出顯著的“重建設而輕應用”的情況，難以有效地滿足各項業務的實際需求，同時其作用也未能得到充分發揮。

3 提高我國政府信息化建設水平的實踐對策

3.1 增強信息化建設主動性

要想有效地開展信息化建設實踐，我國政府必須深化對于在“互聯網+”時代推進信息化建設的重要性，加強思想認識，增強主動性，注意做好思想工作，自上而下地展開信息化建設意識的培養工作。為此，一方面需要提高領導層對于信息化建設的關注和重視力度，力求充分發揮領導的作用，消除建設阻力，確保信息化建設工作得到順利實施;另一個方面，應重視面向基層員工展開主題培訓和講座，確保其充分理解信息化建設的意義所在，增強其參與積極性和主體性，促使其全身心地投入于信息化建設實踐之中。

3.2 加大資金投入支持力度

在信息網絡技術發展水平不斷提高的背景下，只有及時地更新計算機設備和網絡通信設備，才能確保信息化建設工作與時代發展進程實現同步，取得良好的應用效果，達到提升行政工作效率的目的。要想有效地完成設備的更新及后續的維護工作，就必須加大資金支持力度，確保信息化建設活動擁有充足的資金支持。為此，需要對于當前的實際情況進行全方位的了解，結合具體的需要，合理地確定資金支持的數額和應用項目。與此同時，需要提高資金的利用效率，落實“專款專用”原則，力求避免出現資金流失和浪費現象，同時嚴格禁止挪用資金的行為。為避免出現資源浪費的情況，應注意科學地衡量政務辦公的實際需求，在此基礎上合理選擇設備，避免出現過度追求設備性能而導致不必要支出的行為。此外，為增強信息化項目后期維護管理的經濟性和可持續性，應優先選擇本地的開發公司，以招標文件的形式詳細呈現信息化建設要求，從而確保滿足各項信息化建設需要。

3.3 做好信息化建設的規劃

政府信息化建設工作具有較強的綜合性和復雜性特征，整體建設難度較高，不僅涉及多個學科的理論知識，而且需要多個部門協同參與。從上述特征出發，要想取得良好的信息化建設成效，就必須加強整體規劃：首先，應成立專門的信息化建設指導機構，由這一機構負責對于信息化實踐進行整體的統籌規劃;其次，應重視對發達國家政府的信息化實踐加以系統全面的總結，歸納經驗并汲取教訓，結合我國社會的現實需求，科學制定建設規劃，包括整體規劃和地區性規劃，確保不同地區的信息化建設符合當地的實際情況和發展水平，從而循序漸進地推進信息化建設，實現可持續發展;第三，應制定明確的信息化建設標準和科學的制度，以此推動各項實踐活動朝著規范化和有序化的方向發展，確保各個部門的業務系統彼此之間實現兼容，建立一體化的信息管理平臺，從而有效地打破不同系統之間分散、封閉、孤立的狀態，形成高效的信息共享機制，以此為信息共享和溝通交流打下良好的基礎。此外，必須在制定規劃時樹立整體和全局意識、形成長遠眼光，充分考慮信息網絡技術的未來發展，為未來更新設備技術預留空間。

3.4 重視提高實施應用水平

政府的信息化建設是一項系統性工程，只有確保每個環節落實到位，才能取得理想的效果。在完成初期系統開發和平臺構建之后，即進入實施應用和運行維護階段，需要根據當前各個部門的實際情況制定科學全面的實施方案，并給出具體的進度，定期對于進度的完成情況進行檢查，以此確保計劃得到順利的實施。與此同時，需要著力提升運行維護水平，持續跟進信息化系統及平臺的應用情況，對于其中存在的問題進行解決，發現可優化之處并提出相應的改進方案，不斷提升平臺的實施應用水平，從而達到提高信息化水平的目的。在這一過程之中，尤其需要樹立高度的信息安全意識，確保系統的安全性，注意定期使用專業的殺毒軟件對于信息化系統進行全方位的查殺，加強防火墻和加密技術的應用，從而有效地防范信息泄露等安全問題。

3.5 打造專業化的工作隊伍

政府信息化的實施，離不開一支專業化的工作隊伍。考慮到當前公務員信息素養普遍不高的狀況，政府部門需要加強思想認識，提高對于培訓活動的重視力度，注意結合現階段信息化建設的實際水平和應用要求，科學確定培訓內容，通過培訓增進公務員對于電子政務等信息化行政工作方式的了解、幫助其掌握高效的應用方式，培養其形成良好的信息意識和應用能力，確保其能夠熟練地借助計算機等智能設備獲取、管理和應用信息，提高其實踐能力。與此同時，政府部門需要在人才招聘過程之中，將信息素養納入考察范圍之內，引入高素質人才，以此優化工作隊伍人才結構，同時為提高信息化建設水平創造良好的條件，推動信息化程度實現不斷提高。

結束語：

雖然我國政府的信息化建設實踐取得了一定的成效，但當前仍然存在著信息化建設意識不足、缺少足夠的經濟支持、沒有科學地展開頂層設計、項目后期維護水平低以及缺少專業化的人才隊伍等一系列問題，實踐之中，應該重視落實好增強信息化建設主動性、加大資金投入支持力度、做好信息化建設規劃工作、重視提高技術實施應用水平以及打造專業化的工作隊伍等一系列對策，從而切實提升信息化建設水平，力求充分發揮信息化建設的作用。

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作者簡介：

辛悅，女，民族：漢，出生年月：1992年12月，籍貫：陜西西安，學歷：大學本科，研究方向：政務信息化 企業信息化。

潘密玲，性別：女，民族：漢族，出生年月：1984年1月，籍貫：河北省邯鄲市，學歷：大學本科，研究方向：政務信息化 企業信息化。

張曉婷，性別：女，民族：漢，出生年月：1990年1月，籍貫：遼寧省沈陽市，學歷：本科，職稱：副高，研究方向：政務信息化 企業信息化。