萬州區文旅產業融合發展與人才需求調研報告

黃國剛

(重慶市萬州區旅游教育研究會 重慶 404000)

“暢游三峽，萬州出發”。重慶市萬州區地處三峽庫區，萬川畢匯，四通八達。近三年，萬州區文旅產業快速融合發展。2018年，加快了建成大三峽旅游集散中心和重要目的地步伐；2019年，深化落實“一心六型”兩化路徑；到2020年底，文旅產業融合發展體系日臻完善[1]。

一、萬州區文旅產業融合發展規劃

（一）“一心六型兩化”規劃

2019年，萬州區提出的“一心六型兩化”規劃：以提升全域水質為中心，培育循環智能型工業、山地高效型農業、集散服務型旅游業、綠色智慧型物流業、特色融合型文創產業和休閑養生型康養業，建設長江上游“產業生態化、生態產業化”先行示范區[2]。

（二）發展山地高效型農業

立足立體氣候和山地特征，著力實施特色產業提質、生態種養推廣、綠色發展引領、品牌價值提升、新型經營主體培育等工程，積極推進國家農業公園建設，加快建設長江上游有機農業集聚地，推進鄉村旅游產業發展。

（三）發展集散服務型旅游業

聚焦“行千里·致廣大”價值定位，著力實施旅游品牌聯動營銷、旅游集散能力提升、旅游服務優化、全域旅游發展等工程，加快建設大三峽旅游集散中心。

大力推廣“暢游三峽·萬州出發”旅游品牌，高品質打造濱江環湖“一江兩岸十四景”；深化三峽區域旅游合作，聯合打造“一帶三區”，開發特色旅游精品線路，優化運營“水上巴士”。

（四）發展特色融合型文創產業

圍繞文創產業提質增效，著力實施地方特色文化挖掘、文創產業培育、文創融合發展等工程，加快把文化產業培育成支柱產業，加快建設渝東北文創產業高地。推動“文化+”深度融合，辦好世界大河歌會、第二屆三峽文博會。

（五）發展休閑養生型康養業

堅持因地制宜、因勢利導，著力實施高山避暑康養、近郊休閑康養、城鎮醫療康養、生態運動康養等工程，培育特色康養品牌，加快建設長江上游康養之城。

推進消暑納涼、森林理療等項目招商和開發，打造恒合、茨竹等康養小鎮和大山坪、貝殼山等康養基地，深化醫療機構與養老機構服務對接。

二、萬州區文旅產業融合發展成效

（一）文化產業實現了改革整合

萬州區文旅委深入推進演藝院團改革，遵循“區別對待、分類實施、穩步推進”的總體思路，積極穩妥地推進文藝劇團體制改革。結合實際，對有一定市場運營能力的三峽歌舞劇團、三峽雜技藝術團實行“事轉企”改革，劃轉三峽曲藝團、三峽川劇團為非遺保護傳承中心，已實現整合發展。打造國際性的“大河歌會”三峽文旅節演藝名片，三峽雜技、曲藝、川劇、歌舞節目享譽世界。

（二）旅游產業得到了快速發展

“以文促旅，以旅彰文”。目前，全區共有A級旅游景區12家，占全市A級景區比重4.9%，其中4A級1家（萬州大瀑布群）、3A級7家（三峽移民紀念館、西游洞、同鑫蔬菜大觀園、西山公園、石橋水鄉濕地公園、鳳凰花果山、奇芳花谷旅游景區）、2A級4家（萬縣“九五”慘案紀念館、彌陀禪院、鐵峰山國家森林公園、古紅桔主題公園）?；I建萬達開川渝統籌發展示范區，重點建設三峽平湖旅游景區、巴國部落文化旅游區、萬州文化創業創意產業園、北濱公園、何其芳故居、三生云廊等工程。

全區共有旅行社26家，占全市旅行社比重4.2%，其中出境旅行社1家；各類住宿場所650余家，日接待床位2.23萬張，其中星級酒店4家，占全市量級飯店比重2.4%，100張床位以上的商務酒店53家。

2018年，共接待游客數量超過1973萬人次，過夜游客500萬人次。旅游綜合收入突破110億元。2019年接待海內外游客2300.6萬人次，同比增長16.62%，過夜游客610萬人次，同比增長22%，實現旅游綜合收入150.9億元，同比增長35.16%。

（三）文旅融合發展面臨的問題

當前，萬州區人文資源開發的深度不夠，缺乏《烽煙三國》《歸來三峽》《西湖印象》《云南印象》等常年特色演藝名片；激發游客消費需求愿望的基礎設施建設，需要大幅度提升；行業接待能力與建設“三峽旅游，萬州出發”的大型游客集散中心的目標還有一定差距；其中，最突出的問題，是行業從業人才的數量和質量的提升，文旅專業人才供給已成為產業發展的瓶頸。

三、萬州區文旅產業從業人員分析

（一）文旅行業從業人員數量分析

1.文化行業從業人員情況

2019年，萬州區52個鄉鎮、街道辦事處文化藝術產業從業人員，含政府管理人員、廣電事業單位、演藝團體、企業產業工人、社會靈活就業人員、兼職就業人員，共計約5萬人。其中，三峽歌舞劇團、三峽雜技藝術團、三峽曲藝團、三峽川劇團專業演職人員、管理人員300余人。民間演藝團隊有業余演職人員1200余人。文聯下屬的協會、研究會19個，包括作協、音協、舞協、書協、美協、攝協、劇協、曲協、雜協、民間文藝家協會、新體詩歌研究會、何其芳研究會、硬筆書法家協會、書法教育研究會、民樂協會、長江三峽書畫院、三峽詩社、南山印社、三峽印社。全區擁有區級會員2459人（其中有人員有少量重復），其中文學類643人、音樂類423人、舞蹈類138人、書法類427人、美術類224人、攝影類233人、戲劇創作表演類113人、曲藝類145人、雜技類63人、其它類50人。會員中有國家級會員114人，市級會員773人。

2.旅游行業從業人員情況

萬州區旅游產業的日臻完善，促使旅游人才需求逐步增加，規模迅速發展、質量穩步提升、從業隊伍不斷擴大。目前，全區共有旅游從業人員14.1萬人，其中直接從業人員2.35萬人，導游和解說員近300人。其中A級旅游景區旅游從業人員600余人，星級飯店、旅游備案飯店從業人員3000余人，旅行社從業人員200余人。每年全國導游資格考試重慶萬州考點參加報名考試300余人。

（二）人才問題是產業發展的瓶頸

1.文化產業發展存在的人才問題

（1）文藝院團人才青黃不接

萬州文學藝術人才老化較為嚴重；各文藝院團存在演員“藝齡長、年齡大、傷病多、淘汰快”的實際情況。雖然涌現了一些中青年人才，也獲得了一些獎項，但總體上獎項級別不高、影響力不大。

（2）專業文藝人才緊缺

文藝人才引進困難，流失嚴重。文藝院團轉企改制后，三峽雜技藝術團、三峽歌舞劇團尤為明顯。在舞蹈、書法領域，體制內的人較少，一些體制外的年輕人才礙于社會化中，被阻擋在體制外。

最近三年，想盡辦法通過各種渠道公開招聘，三峽曲藝團新進5人，三峽川劇團新進10人，三峽歌舞團臨聘10余人。

（3）專業人才培養困難

需要專業的師資、場地、器材，科學的管理方法，配套的營養措施，尤其需要有特長愛好的好苗子，還需要從童子功練起。同時，社會上一些低劣培訓師資的沖擊，導致真正的年輕人才生存和發展條件不好。

（4）急迫需要職業院校助力

院團直接招收的演藝學員，年齡在6-13歲，基本中斷了小學、初中的常規文化課程學習，技能單一，學歷層次低，到一定年紀后，轉行就業困難，生存技能差，終生發展受到影響，部分演職人員陷入中年貧困。

2.旅游行業發展存在的人才問題

（1）呈現年輕化從業人員，員工平均年齡在20-30歲之間的比例占到75%左右。

（2）從業人員流動速度較快，流失率達20%以上。工資待遇偏低、社會地位不高，職業榮譽感不強等因素影響較大。

（3）整體學歷層次不高，高層、中層管理人員的學歷以大專文化為主，占40%左右，一般員工的學歷以中專和高中文化為主，比例達70%以上；

（4）旅游管理隊伍缺乏“領軍”人才，高級經營管理隊伍的非職業化和非專業化傾向明顯，旅游職業經理人隊伍還未形成，高層管理人員短缺。

四、萬州區文旅產業人才培養措施

（一）文化產業人才培養應對措施

1.建立管理指導機制

動員區內有成就的文藝家，一對一或者一對多對有潛力的文藝作者進行指導。有意識地請名師、專家來萬授課、交流，有意識地將有培養前途的年輕文藝人才派出去學習、深造。

如成立名家工作室培養人才。萬州區文旅委于2018年12月出臺了《區文化委系統組建文藝名家工作室方案（試行）》，在全市范圍內率先開展名家工作室工作，首批簽訂3家包括戲劇、音樂、雜技類型的老藝術家工作室，堅持人才培養、藝術創作與藝術推廣并重，以專業藝術創作演出單位為實施主體，以“萬州區文藝名家工作室”為重要平臺，支持老藝術家積極開展藝術創作、指導、公益輔導培訓等，努力推出更多優秀作品，同時充分發揮老一輩藝術家藝術智慧和傳幫帶作用，引領青年人才加快成長，促進文化藝術傳承，推動萬州文化藝術繁榮發展。但是，名家工作室容納人數有限，適合高端人才培養，不能解決批量人才培養，急迫需要職業院校助力。

2.開展雜技人才培養計劃

2017年開始，萬州區文旅委每年撥付雜技團30萬元專項經費，為期5年，為學員實行免學費、包吃住、包文化教育的培養。從2017年7月至今，雜技團采取自主招生和人才購買雙管齊下的辦法，陸續從山東、山西、河南、河北、湖南、湖北及萬州本地招收了年齡在6-13歲的雜技學員22人（男生9人、女生13人）。

3.招聘引進文藝專業人才

對文藝人才進入體制內的招聘辦法進行研究，符合文藝規律，要有區別于其他事業單位的招聘標準。引進區內緊缺的文藝人才，特事特辦，給編制、給待遇，吸引八方英才。

4.進一步加強文藝院團建設

努力讓三峽歌舞劇團、三峽雜技藝術團、三峽川劇團、三峽曲藝團創作一批優秀作品，在全國舞臺上更多地綻放三峽魅力。

（二）旅游產業人才培養應對措施

1.統籌推進旅游人才隊伍建設

旅游人才規模需要更加壯大，要加快推進旅游企業經營管理人才隊伍職業化、市場化、國際化；重點加強旅游基礎理論研究和應用研究、教育教學、規劃、統計和數據管理、導游、講解員、旅游營銷等旅游專業人才的培養開發；提升旅游飯店、旅行社、旅游景區、旅游休閑度假區、旅游互聯網平臺、旅游公共服務機構等旅游企業服務技能人員的職業技能和服務水平，到2020年，力爭旅游從業人員突破16萬人。

2.從業人員素質需要顯著提升

到2020年底，從業人員接受行業培訓范圍覆蓋率已明顯提高，要以素質能力提升為重點，實現重點旅游A級景區、星級飯店、旅行社的中高層管理人員培訓全覆蓋，實現旅游職業經理人培訓規范化、標準化、常態化。但是，社會培訓機構參差不齊，培訓質量需要提高。

3.旅游人才結構需要更加優化

到2020年底，旅游人才的分布和層次、類型等結構更加合理。新產品、新業態、新技術人才數量顯著增加，在全域旅游重點區域、“旅游+”重點領域、“互聯網+旅游”重點平臺、龍頭旅游企業、重點旅游院校等形成一批旅游人才高地。

4.旅游人才發展環境需要明顯改善

到2020年底，旅游人才發展體制機制更加健全，人才發展環境明顯改善，旅游人才的職業榮譽感和職業吸引力顯著提高，社會認可度和社會影響力進一步增強，旅游人才發展滿意度明顯提高。

（三）與區內職業院校的合作建議

文旅行業普遍認為，專業人才培養急迫需要職業院校助力，職業院校大有可為。結合萬州區文旅產業融合發展需求，強化文化旅游專業建設，培養復合型人才，服務文旅產業的轉型升級，十分必要。

1.對學校專業設置的建議

文化方面，舞蹈、戲曲、聲樂、編導專業方面人才數量不足，質量不高，學?？梢愿鶕嶋H情況設置專業。

旅游方面，導游旅游管理，旅行社、旅游景區、度假區、旅游互聯網平臺管理、旅游營銷等方面人才較為稀缺。

學校要優化專業群結構，復合型人才就業面更廣，更受用人單位歡迎，也有利于學生的可持續發展。推行“1+X”證書，采用“核心專業+”專業群教學模式，培養多面手。

2.對開展院團校企合作的建議

雙方可以開展深度合作，運行“院團、企業+專業群”雙軌運行模式。采取雙主體辦學、雙基地建設、雙師資使用、雙資源開發、雙身份學習。

學?？梢猿蔀樵簣F文旅人才培訓基地，學校提供教學基地，學校負責招生。三峽歌舞劇團、三峽雜技藝術團、三峽曲藝團、三峽川劇團等專業院團、旅游企業可以提供老師、提供實踐基地，雙方加強合作，共同培養后備人才。

雙方合作加強基礎建設，如投入實訓設備，開發教學資源，強化師資培養，擴大辦學場地，批量培養優秀人才。

學校充分利用師資、場地設施，積極參與全區文旅人才各種培訓，提升從業人員的素質和技能水平。提高專業群的社會服務能力，獻力“一帶一路”經濟建設戰略，服務長江經濟帶旅游精品線路的發展。