提高小城鎮規劃建設管理水平的對策與措施

孫 文

(甘肅省武威市民勤規劃技術保障中心 甘肅武威 733300)

一、小城鎮規劃建設管理現狀

首先，現階段的小城鎮規劃建設管理存在的最顯著問題便是規劃意識的缺乏，尤其是有些鄉鎮領導并沒有意識到小城鎮規劃建設戰略的重要性，在產業振興及結構調整等方面也沒有加以重視，進而導致很多小城鎮在規劃建設發展方面存在明顯的雷同問題。此外，在對小城鎮進行規劃建設的過程中沒有對土地使用性質進行考慮，使鄉鎮的規劃建設處于隨意性狀態，最終導致小城鎮規劃建設密度的增大[1]；其次，我國是法治社會，但是有很多小城鎮規劃建設管理中都會存在法制觀念落后問題，具體體現在對小城鎮規劃建設管理中不管是對商業住宅還是工業項目的規劃建設管理都存在未批先建的現象，并且在小城鎮執法方面，對于出現的違規建筑以及拆遷征地任務等沒有得到有效落實，進而導致小城鎮在規劃建設中出現開發項目地不規則問題，對小城鎮建設的整體形象也會產生不好的影響；最后，要想確保小城鎮規劃建設的順利開展，必須有一定的資金作為運作基礎，然而在具體的規劃建設中由于小城鎮建設需要投足的資金比較多，而鄉鎮政府財力有限，加上上級扶持資金的缺乏，進而導致在小城鎮建設過程中因為資金的短缺，也使相配套的基礎設施得到不完善。不僅如此，對于小城鎮的規劃建設管理，與之相關的專業人員及技術人員較為缺乏，并且沒有對應的培訓，使小城鎮的規劃水平較低，在執行規劃的過程中效果也不理想，特別是在對小城鎮的街貌、道路等方面沒有形成統一的規劃建設管理體系，嚴重影響了小城鎮規劃建設的順利開展。

二、提高小城鎮規劃建設管理水平的對策

（一）確保小城鎮規劃建設的科學性

在以往的小城鎮規劃建設中，由于受到傳統模式的影響，常常會將經濟效益放在第一位，導致經濟效益在小城鎮規劃中的地位過分突出。因此，要想提高小城鎮規劃建設管理水平，必須樹立科學的規劃意識，確保小城鎮規劃建設的科學性，在確保經濟效益的同時，要將自然環境與社會環境考慮在內，尤其是在資源節約及環境保護等方面，要提起足夠的重視。由于在對小城鎮進行規劃建設的過程中，往往會對居民的生活產生一定的影響，因此，對小城鎮規劃建設需要對收入比較低的弱勢群體加以照顧，以此確保小城鎮規劃建設中居民的正常生活。現階段，我國的小城鎮在分布上較為廣泛，并且在對小城鎮建設的過程中往往會花費較多的時間，所以，對小城鎮的合理規劃建設必須以科學的規劃建設為基礎。

（二）提高小城鎮管理人員法制觀念

在完成對小城鎮的規劃之后，須進入長時間的建設環節，由于小城鎮的建設規模比較大，過程較為復雜，所以，加強對小城鎮規劃建設的管理非常有必要。這樣才能減少建設過程中各種問題的出現概率。而有效的小城鎮規劃建設管理則必須以完善的法律法規為基礎，基于此，要提高小城鎮規劃建設相關管理人員的法制觀念，構建完善的法律法規體系，充分發揮法律法規的法制作用，以此確保小城鎮建設的合法性。此外，法制觀念的提升及法律法規的完善在一定程度上還可以避免腐敗問題的出現，有利于保障居民的合法權益[2]。

（三）構建完善的多種渠道投資機制

小城鎮規劃建設中關于基礎設施的建設是非常重要的一項內容，基礎設施建設的完善對商業的入駐及人口的聚集有重要作用。小城鎮規劃建設中關于基礎設施的建設，其資金投入一般以當地的政府資金投入為主，為此，在資金投入方面存在一定的財力不足問題。所以，要想確保基礎設施規劃建設的完善，應該通過拓寬融資渠道等方式，重點加強小城鎮基礎設施建設，還要構建完善的多種渠道投資機制，依照“誰投資誰受益”的準則，吸引更多投資商，以便形成國家、企業、個人、外資等多元投資模式，以此為小城鎮規劃建設中關于基礎設施建設資金充足提供保障，使小城鎮基礎設施中的教育、衛生等事業更加趨于完善。

（四）強化小城鎮規劃建設管理力度

在對小城鎮規劃建設的管理過程中，管理人員應不斷強化對小城鎮規劃建設管理的力度，嚴格按照總體規劃要求與標準對小城鎮的空間管制加以重視，以此確保小城鎮基礎設施及公共綠化地等用地不受到侵犯。此外，必須有效遏制在小城鎮規劃建設中出現的非法占地及違規建設等問題。對于小城鎮的規劃建設“三分在建，七分在管”，基于此，在信息化快速發展的背景下，可以通過構建小城鎮數字化管理平臺，確保管理范圍上的全覆蓋、管理時間上的全天性以及管理內容上的全方面，使小城鎮規劃建設管理更加高效。同時，小城鎮規劃建設管理還要加強對公共廁所、垃圾中轉站等公共衛生服務設施的重視，促進小城鎮建設形象的提升。

三、結束語

綜上所述，小城鎮規劃建設對于提高鄉村居民生活質量，促進鄉鎮經濟發展有重要作用。因此，不斷提高小城鎮規劃建設管理水平，充分發揮管理人員的職責，從實際出發開展規劃建設工作，以便確保小城鎮規劃與建設的合理性與科學性，為小城鎮規劃建設效果的提升提供保障。