新《未成年人保護法》下幼兒園的安全教育

趙仲梅

（山東大學幼教服務中心 山東·濟南 250100）

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了新修訂的《未成年人保護法》。修訂后的《未成年人保護法》將于2021年6月1日起施行。

民政部表示將推動建立以“家庭監護為基礎、社會監護為補充、國家監護為兜底”的監護體系，構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作新格局。

新法保護下，幼兒權利得到更多保護，三方責任更為具體，這將督促幼兒園安全工作從軟硬環境、師資水平、制度建設、管理體系等方面的發展更趨完善。

1 參照新法，反觀幼兒園安全教育現狀

（1）幼兒師資水平地區差異較大，師德師風建設需加強。時代的發展，需要教師教育理念的轉變與提升，幼兒教師群體專業技能與職業道德素養需要進一步提升。

（2）幼兒安全管理機制不完善。未完善與細化管理制度，安全制度流于表面，監督與落實環節未嚴格執行。

（3）幼兒園管理者缺乏較強的安全管理防范意識。

（4）幼兒安全教育不足，安全教育流于形式，幼兒安全意識較弱，缺乏自我保護能力。

（5）幼兒園環境安全系數比較低。

2 新《未成年人保護法》與兒童發展

2.1 以兒童為本，新法下兒童權利受保護

以兒童為本，兒童權利受到更多保護。新法遵循“兒童利益最大化原則”，這一原則將成為學校在履行教育、管理和保護職責中調節與未成年學生關系的法律依據。

（1）兒童是自己權利的主體。幼兒園的保教工作將更加重視幼兒權利，充分尊重童年生活的獨立價值。游戲是幼兒天性，有著童年期的獨特意義。幼兒園積極倡導“游戲精神”，落實“以游戲為基本活動”，把游戲權還給幼兒，正是對幼兒權利的充分尊重。

（2）面向全體，關注個體，體現教育平等。新《未保法》全面保障未成年學生受教育權，提出在日常教育中注重對家庭困難、身心障礙、行為異常、學習困難等弱勢學生的關愛幫扶。新法進一步明確針對弱勢未成年學生學校應積極作為。以離異家庭幼兒為例，新法規定離婚時不得搶奪、藏匿孩子，不當爭奪撫養權首次入法。

作為幼兒園，要積極關注特殊需要兒童的教育，成立幼兒心理輔導室，為特殊需要兒童提供安全保護與發展支持。比如，針對離異家庭幼兒，教師要加強心理健康輔導，家庭離異不僅會給幼兒帶來消極的情緒體驗，還會導致幼兒的人際交往出現異常，教師要幫助幼兒解決適應性問題，與家長積極溝通，通過幼兒園、家庭、社會三方的協同努力保證幼兒健康發展。

（3）創建兒童友好型學校。兒童友好型學校是指以兒童發展為中心，師生、家長、社會民主參與學校管理，倡導兒童優先、兒童平等和兒童參與的理念，兒童發展環境良好，兒童權益依法保護，兒童觀點充分表達，兒童安全有效保障，促進兒童德、智、體、美、勞等全面發展的學校。

幼兒園要積極為兒童提供與其身心發展相適應的活動，營造和諧友好的校園環境，尤其是健康的心理環境，尊重幼兒身心發展規律，呵護幼兒心理健康，給予幼兒充足的安全感，促進幼兒自由、自主、健康發展。

心中有愛，是從事學前教育工作的根本。教師層面要加強師德建設，提升教師專業水平。教師要樹立科學教育觀，尊重兒童，用自己的專業觀察分析兒童行為，為幼兒發展提供恰當支持。一位好的學前教育工作者一定是心中有愛，能與兒童建立信任、平等、友好的關系，能用自身專業能力去理解兒童，促進兒童身心發展的人。作為教育者能否具備實施幼兒素質教育、培育幼兒完整人格的能力，直接影響保教質量。教育理想的實現依賴于教育者的整體素養。這對學前教育工作者提出很高的職業要求。

社會層面也要加強兒童友好型城市建設，讓城市環境更適合兒童生活、成長，使兒童在城市中獲得優先權。1986年荷蘭代爾夫特市構建了自行車網絡系統，連接學校和其他活動場地的騎行路徑，提高了學生的每日活動量。此外還啟動了確保兒童活動安全的七個子項目。在兒童出行、兒童游戲質量等方面逐步完善，和周邊城鎮建立網絡體系，建成“兒童友好型城市”。七個子項目中包括兒童出行路徑，為單獨出行的兒童設置安全通廊，通廊具有安全性、連通性、可玩性，兒童可以沿著通廊騎行或步行到達目的地，這個網絡將出行、游戲、運動等功能串聯起來，其功效超過單個場地，使兒童能獨立、便捷地前往學校、運動場。我國的深圳、武漢、長沙等城市已提出建設兒童友好型城市的口號，這將積極促進兒童友好環境的建設。相信，兒童友好環境將成為未來城市發展的重要部分。

2.2 新法下的幼兒安全教育

（1）以生命教育為核心，注重幼兒心理健康教育。心理健康發展是幼兒生命成長與完善的一部分。生命成長需幼兒逐漸認識生命、欣賞生命、尊重與愛惜生命。心理的健康發展自然也離不開將認識、欣賞、尊重與愛惜生命視為己任的生命教育。生命教育為幼兒認知、情感和社會性等心理方面的發展提供了重要資源。

（2）結合繪本課程，進行性教育。新法將性教育寫入法律，幼兒園要結合生命教育開展性教育。有許多很經典的關于性別教育的繪本，如《身體的小秘密》《不要隨便摸我》《不要隨便親我》《當小紅帽遭遇大灰狼》等，可以和孩子挑選喜歡的繪本一起閱讀、討論，做情景表演游戲，引發幼兒思考。

另外，通過生命教育課程，設計有趣的游戲活動。如在探究活動“身體的小秘密”中，首先讓幼兒在玩“碰一碰”的音樂游戲中感受身體各個部位的名稱，再通過貼紙貼人體圖、畫圖的游戲了解男孩女孩的隱私部位，明白泳衣遮住的地方不準別人隨便觸碰，整個游戲環節自然地融入了幼兒性別教育的常識，幼兒在玩中不知不覺地學會了自我保護的方法。大班時期是幼兒性別角色確立的關鍵時期，采用幼兒喜歡的游戲方式讓孩子認識隱私部位，明確接觸身體的界限，從而提升幼兒自我保護意識。

（3）實施啟蒙教育，促進幼兒在體質、智力、品德等方面的和諧發展。幼兒園要有科學的兒童發展觀，落實“游戲為基本活動”，杜絕小學化傾向，堅決反對違反幼兒身心發展規律的教育方式，保證幼兒身心健康發展。新法也明確規定幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。

（4）家園合作，提升幼兒安全意識，培養幼兒自我保護能力。幼兒的安全教育是在教師與家長的雙重引導下實現的。在幼兒園教育內容中，包含幼兒自我安全保護與自救的能力的內容。教師要首先引導幼兒掌握相關安全常識，能夠大致分辨出危險行為與安全行為，并且有意識地規避危險行為，選擇安全行為模式；另一方面，提升自我安全保護能力，通過演練或者游戲等方式讓幼兒體驗遇到危險該怎么做，培養幼兒的安全行為模式，在遇到危險情況時能夠做出相對合理的應對舉措。比如，對幼兒開展預防陌生人危險的安全教育時，可通過防恐防暴演練，讓幼兒在情境體驗中掌握正確的應對措施；火災場景的模擬可通過煙霧的模式來開展，教師快速帶領幼兒逃生應對；地震場景的模擬可通過拉響振動的廣播警報，讓幼兒和教師在聽到、感受到以后，快速躲藏相對安全的地方避險。通過場景演練讓幼兒、教師深有體會，增加生活經驗，提升自我保護意識。

家長則主要是通過家園共育內容了解幼兒所學的自我保護知識，并且在社會環境與家庭環境中對幼兒進行自我安全保護的強化教育，如在家中時不要玩火，不要玩鋒利刀具，遇到陌生人保持警惕等。

2.3 新法下的幼兒園安全管理制度體系建設

（1）基于幼兒安全教育推動完善幼兒園安全管理制度。幼兒園管理層主要負責安全管理制度的整體架構與具體條款制定，在每一個領域都應該設置具體的安全管理制度，如入園離園檢查制度、食品安全制度、游戲與運動安全制度、衛生安全制度等，基于各項安全管理制度構筑起完整的安全管理體系，只要安全管理體系能夠保持正常、有效的運轉，就可以為幼兒園提供良好的安全保障。

我們山大幼教中心實施ISO9001質量管理體系，并與幼兒園的管理結合，建構現代化質量管理體系，將幼兒園文化建設與質量管理有機結合，細化管理的每一個環節，為幼兒安全保駕護航，提升保教服務質量。

（2）強化安全制度培訓，加強安全制度的監督與落實。幼兒教師的安全防范意識在幼兒園安全管理中有著極為重要的作用。安全管理制度建立完善之后，在具體執行上需要更多幼兒園教師與工作人員的理解與認可，因此有必要加強相關人員的安全培訓，讓他們明白自己的安全職責以及所從事安全工作的意義與價值，同時也了解與掌握安全管理要求，能夠在工作中合理約束自己。安全管理制度為教師安全工作提供了指導與規范。

以幼兒園食品安全管理為例，大部分幼兒園都會按照國家要求并結合幼兒園實際情況制定合理的食品安全管理制度，從餐飲設計、食品采購、廚房衛生、食品制作、飲食安排、飯后清潔以及突發情況處理等一系列問題都規定了相關安全注意事項，每個環節的負責人都應接受相關安全培訓，做好自己負責環節的工作，共同維護幼兒園食品安全。明晰安全管理人員的權責是鏈接安全制度內容與具體落實的關鍵一環。對幼兒園而言，既要具備完整的安全制度，更要基于安全教育培訓在具體工作中推動安全管理制度完善，方能真正提高園所實際安全管理水平。

（3）幼兒安全教育活動常規化，加強一日活動安全隱患的排查，保障幼兒生命安全。通過幼兒一日生活安全隱患排查，提高教師安全意識，及時發現并排除安全隱患。比如：幼兒午睡環節為例，有些教師認為午睡環節很輕松，孩子睡覺了就可以休息，但很多事件的發生都在午睡環節。教師要提升安全意識，認識到午睡環節的安全隱患，隨時巡查幼兒狀態、檢查口袋是否揣有異物等，才能防患于未然。

新未保法第二十六條指明教育的本質，我們需要理解“啟蒙教育”的內涵，新保法提出“兒童利益最大化”原則，這一原則正是基于對兒童生命個體的理解與尊重。兒童擁有天然的吸收心智，天生的好奇心與探究欲望，這份“自然天性”需要被發現和呵護，而不是過渡干預，拔苗助長。回歸教育初心。作為幼兒園，要明確自己的“育人”使命，以兒童為本，教育要去功利化，真正站在孩子的立場思考教育，從孩子的需要出發做教育。回歸“育人之本”，做好“養根教育”。