新時(shí)代背景下城鄉(xiāng)校園足球一體化研究

宋 清

（中國石油大（華東） 山東·青島 266580）

足球有著“世界第一運(yùn)動(dòng)”的美譽(yù)，四年一次的“世界杯”更是令世界為之瘋狂，大眾對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的喜愛由此可見。其實(shí)足球在我國悠久的歷史，漢代“蹴鞠”是類似于現(xiàn)代足球的一種的運(yùn)動(dòng)，但我國當(dāng)前的足球運(yùn)動(dòng)并不樂觀，“世界杯”中更是少有國人的身影。想要成為足球強(qiáng)國，就要從娃娃抓起，“少年強(qiáng)則中國強(qiáng)”就是這個(gè)道理。近年來，我國相關(guān)部門也出臺(tái)了相關(guān)政策，針對(duì)我國足球普及率不高的問題給出了指導(dǎo)，并明確了將校園足球運(yùn)動(dòng)作為推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)體育改革的舉措。城鄉(xiāng)校園足球一體化旨在普及足球運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)我國足球事業(yè)的發(fā)展，以及推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展都有著重要的意義。

1 城鄉(xiāng)校園足球一體化的時(shí)代背景

城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大的落差，其實(shí)我國之所以會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元分化的結(jié)構(gòu)，其原因在于新中國成立之初的特殊時(shí)代背景，當(dāng)時(shí)的我國的發(fā)展戰(zhàn)略是以城市工業(yè)為主要方向，而廣大農(nóng)村則處于服務(wù)于城市發(fā)展的狀態(tài)，雖然這一戰(zhàn)略有弊端，但我國確實(shí)實(shí)現(xiàn)了讓一部分先富裕起來的目標(biāo)，我國由此開始便向著“富國強(qiáng)民”的小康社會(huì)大幅度邁進(jìn)，如今我國基本實(shí)現(xiàn)了“豐衣足食”的良好局面，當(dāng)然現(xiàn)在造成的后果就是城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、政治、教育等多方面的差距越來越大，城鄉(xiāng)分化較為嚴(yán)重。如今我國政府開始重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，政策、制度開始傾向于農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展迎來全新的局面。

學(xué)校體育事業(yè)一直是教育事業(yè)重要組成部分，校園足球一體化是體育改革方向的突破口，對(duì)于提升青少年身體素質(zhì)、提供足球后備人才有著重要的影響意義，但其中涉及影響因素眾多，并非一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，需要國家引導(dǎo)、社會(huì)大眾共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。

2 城鄉(xiāng)校園足球一體化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

城鄉(xiāng)校園足球一體化是城鄉(xiāng)教育一體化的外在表現(xiàn)形式之一，城鄉(xiāng)從分化到統(tǒng)一需要一個(gè)過程，近些年來，我國出臺(tái)了一系列措施，這些政策或是法規(guī)都在為城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，并且效果開始顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)一體化不是一個(gè)簡單的工程，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，涉及經(jīng)濟(jì)、教育、文化、醫(yī)療等多個(gè)方面，牽扯到大眾生活的方方面面，而其中的城鄉(xiāng)教育一體化，則是其這項(xiàng)系統(tǒng)性工程的重要一環(huán)，涉及學(xué)校建設(shè)、教師資源、教育資源等多方面，其目標(biāo)是讓中國每個(gè)孩子都能夠享有公平而有質(zhì)量的教育。而城鄉(xiāng)足球一體化是城鄉(xiāng)教育的重要部分，結(jié)合時(shí)代背景、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，我們可以將城鄉(xiāng)校園足球一體化解釋為：校園足球在城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)工程中，對(duì)于破除城鄉(xiāng)二元體制的束縛，統(tǒng)籌體育教育資源有著積極的影響作用。

城鄉(xiāng)校園足球一體化的特點(diǎn)：首先，城鄉(xiāng)校園足球一體化的實(shí)施開展的背景下城鄉(xiāng)校園足球的二元化，二元化的機(jī)制下，城鄉(xiāng)教育之間的差距越來越大，想要徹底破除城鄉(xiāng)間的二元化局面，就需要從根源上解決問題，城鄉(xiāng)校園足球一體化的策略就是有效縮減城鄉(xiāng)差距的有力措施，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)來開展實(shí)施城鄉(xiāng)足球一體化的進(jìn)程。其次，城鄉(xiāng)校園足球一體化針對(duì)基礎(chǔ)教育階段，小學(xué)、初中均在其范圍之內(nèi)，高中、高等教育則不在其范圍之內(nèi)。最后，城鄉(xiāng)校園足球一體化是教育公平性發(fā)展觀念的表現(xiàn)形式。城鄉(xiāng)校園足球一體化意在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，力求形成城鄉(xiāng)相互依存、共同發(fā)展的局面，其實(shí)，城鄉(xiāng)一體化既是追求的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)的手段，作為手段，主要是指城鄉(xiāng)校園足球資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；而作為目標(biāo)，指縮小城鄉(xiāng)間校園足球的差距，讓足球運(yùn)動(dòng)能夠得到更大范圍的普及。

3 城鄉(xiāng)校園足球一體化的理論依據(jù)

3.1 教育公平的理論

公平是社會(huì)資源分配最為原始的準(zhǔn)則，也是當(dāng)前各國都在追尋的目標(biāo)。教育公平是在教育領(lǐng)域內(nèi)公平價(jià)值的體現(xiàn)形式，如今教育公平也成為各國教育制度、政策所遵循的基本原則之一。但我們應(yīng)注意，教育公平與教育均等并不是一個(gè)概念，教育公平是注重教育中的公平、公正，教育均等是指教學(xué)資源的等量與平均，兩者有著明顯的區(qū)別。我國校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展在當(dāng)前正處于發(fā)展階段，雖取得一定的成效，但距離教育公平的目標(biāo)尚遠(yuǎn)，加之我國地域?qū)拸V，幅員遼闊，各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的進(jìn)程有著較大的差異，這就為實(shí)現(xiàn)教育絕對(duì)公平方面形成了阻礙，因而在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育公平是當(dāng)前所追尋的目標(biāo)。

教育公平可分為三個(gè)維度：教育起點(diǎn)公平、教育過程公平、教育結(jié)果公平。其中教育起點(diǎn)公平是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)施的基礎(chǔ)條件。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國小學(xué)生入學(xué)率已處于均衡的狀態(tài)，這就表明了在全國范圍內(nèi)我國的學(xué)前適齡兒童已經(jīng)實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)的公平，這為城鄉(xiāng)校園足球一體化的實(shí)施提供了基礎(chǔ)，也為教育過程、教育結(jié)果的公平提供了保障?？傊?，教育公平仍是我國教育事業(yè)當(dāng)前所追尋并且努力的目標(biāo)。

3.2 科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想

隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國綜合國力不斷提升，教育事業(yè)也在這一階段不斷改進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)代的育人需求。校園足球體制也在這一階段不斷完善，其發(fā)展模式在不斷探索、嘗試下不斷創(chuàng)新，競賽規(guī)模也不斷擴(kuò)大，總體而言取得了不錯(cuò)的成績。但相對(duì)其他發(fā)達(dá)國家而言，我國的校園足球發(fā)展還是相對(duì)緩慢，仍存在一些問題，如發(fā)展不均衡、普及率不高等等。

科學(xué)發(fā)展觀是在繼承發(fā)展觀概念基礎(chǔ)之上而升級(jí)形成的新觀念，發(fā)展觀是指事物是否發(fā)展變化和怎樣發(fā)展變化的根本觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀在此基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)注重以人文本、全面協(xié)調(diào)，這與當(dāng)前我國的新課改所提倡的素質(zhì)教育理念不謀而合，校園足球一體化的實(shí)施，其研究方式、研究工具等都應(yīng)結(jié)合當(dāng)前中國國情的發(fā)展新與學(xué)術(shù)研究的目的性，因而，科學(xué)發(fā)展觀可作為城鄉(xiāng)校園足球一體化的基本指導(dǎo)理論。

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、教育資源等方面的差距，決定了當(dāng)前城鄉(xiāng)間校園足球發(fā)展的不均衡，這顯然不符合我國和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從科學(xué)發(fā)展觀理論的角度來看，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法解決城鄉(xiāng)校園一體化的進(jìn)程所存在的問題，對(duì)于校園足球一體化進(jìn)程有積極的影響作用。

4 城鄉(xiāng)校園足球一體化發(fā)展的策略

4.1 政策體系的保障

城鄉(xiāng)校園足球一體化的正常發(fā)展離不開政策的保障，政策是政府相關(guān)部門結(jié)合多方面因素的影響，為保障某項(xiàng)活動(dòng)正常開展而制定的法令法規(guī)。就城鄉(xiāng)足球一體化發(fā)展而言，與之相關(guān)的政策就決定了城鄉(xiāng)足球一體化發(fā)展的目標(biāo)方向與行動(dòng)框架。

雖然近些年來我國相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一席政策法規(guī)來促進(jìn)城鄉(xiāng)校園足球一體化的進(jìn)程的開展，但并不完善，其內(nèi)容或是過于籠統(tǒng)或是可實(shí)施性不強(qiáng)，沒有明確的方式或是思路來指導(dǎo)如何進(jìn)行一體化進(jìn)程，比如該如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村校園足球建設(shè)、如何做到城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等等。政府政策出臺(tái)，目的在于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，因而應(yīng)完善城鄉(xiāng)校園足球一體化的政策體系，明確其發(fā)展過程中的階段目標(biāo)、任務(wù)等等，只有強(qiáng)有力的政策法規(guī)作為后盾，城鄉(xiāng)校園足球一體化才能正常順利的開展。

4.2 城鄉(xiāng)一體化資源體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)校園足球一體化的真正落實(shí)離不開人力、資本等相關(guān)資源的配置。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前城鄉(xiāng)校園足球資源配置日益豐富，這當(dāng)然離不開政府的引導(dǎo)與財(cái)政支持，如今的城鄉(xiāng)校園足球一體化正穩(wěn)步順利的開展，但我國校園足球的開展起步較晚，加之基礎(chǔ)差，使得現(xiàn)有資源的配置仍不能滿足于校園足球的發(fā)展，平均到每所小學(xué)、初中的資源是相對(duì)較少的，而鄉(xiāng)村的校園足球資源與市區(qū)相比更是匱乏，并且受財(cái)政影響，其相關(guān)設(shè)施、場地更是嚴(yán)重不足，校園足球的開展較為困難。

因而，為推進(jìn)城鄉(xiāng)校園足球一體化穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)校園足球一體化的資源體系構(gòu)建是必要條件，從而能夠科學(xué)、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃人力、資金、設(shè)施等等多方面的資源。比如，在師資方面，應(yīng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師的待遇水平，縮減甚至消除城鄉(xiāng)間的教師收入差距，另外加強(qiáng)足球教師的培訓(xùn)工作，提升足球教師的專業(yè)水平，通過足球教師輪崗、再培訓(xùn)或是教師間的溝通交流等方式，從而解決足球教師師資數(shù)量不足、專業(yè)水平低的人力問題。在財(cái)政資金方面，構(gòu)建國家、省市、縣三級(jí)財(cái)政投入體系，并開拓社會(huì)力量來共同保障城鄉(xiāng)校園足球一體化的進(jìn)程。

4.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)校園足球一體化的運(yùn)行體系

校園足球運(yùn)動(dòng)設(shè)計(jì)教學(xué)、訓(xùn)練與競賽這一系列的運(yùn)行體系，投建一體化的運(yùn)行體系，是促進(jìn)城鄉(xiāng)校園足球一體化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。當(dāng)前由于城鄉(xiāng)之間的諸多差異，造成了城鄉(xiāng)校園足球運(yùn)動(dòng)體系各自為戰(zhàn)，存在溝通不足、統(tǒng)合不夠的現(xiàn)存問題。比如，在教學(xué)方面，農(nóng)村校園足球在專業(yè)器材、教師方面資源較為困乏，教學(xué)體系上也缺乏系統(tǒng)、專業(yè)性，在課程安排上課時(shí)相對(duì)較少，教學(xué)方式陳舊，甚至沒有競賽的環(huán)節(jié)，這就無形中消減了學(xué)生對(duì)于足球的愛好與興趣。鑒于此，為推薦城鄉(xiāng)校園足球一體化，其運(yùn)行體系的一體化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成以城帶鄉(xiāng)、互動(dòng)互補(bǔ)的局面。

城鄉(xiāng)校園足球一體化運(yùn)行體系的構(gòu)建，可分為三個(gè)方面，分別為課堂教學(xué)的一體化、足球訓(xùn)練的一體化與足球競賽的一體化，教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、訓(xùn)練場地、專業(yè)器材以及足球競賽的模式都需要統(tǒng)一，從而將城鄉(xiāng)校園足球一體化的戰(zhàn)略落到實(shí)處。

總之，城鄉(xiāng)校園足球一體化的發(fā)展，是依托于我國城鄉(xiāng)一體化這一時(shí)代大背景下的體育改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長期化的工程，具有鮮明的特色，并且有著豐富的理論依據(jù)。城鄉(xiāng)校園足球一體化旨在促進(jìn)我國青少年的足球運(yùn)動(dòng)，提升青少年的身體素質(zhì)，為我國足球事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)秀的后備人才，對(duì)于縮減城鄉(xiāng)間的教育差距、促進(jìn)和諧社會(huì)有著重要意義。城鄉(xiāng)校園足球一體化的順利發(fā)展，離不開政府的政策支持，離不開城鄉(xiāng)資源一體化的構(gòu)建，同時(shí)還需要運(yùn)行體系的一體化。當(dāng)前，城鄉(xiāng)校園足球一體化的正處于摸索階段，并未形成完善的、行之有效的策略，相信在社會(huì)各界共同努力下，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展會(huì)迎來嶄新的局面。